關(guān)于局機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案制定
根據(jù)《咸陽市市級機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》精神和有關(guān)會議要求，為了全面推進機關(guān)公務(wù)用車制度化改革，積極穩(wěn)妥地做好機關(guān)公務(wù)用車改革各項工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照中央八項規(guī)定和省市實施意見及厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機關(guān)要求，即以降低行政運行成本，降低公車私用情況的發(fā)生，降低單位財務(wù)支出負擔(dān)，提升工作效率、推進廉政建設(shè)為目的，建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
二、基本原則
1、積極穩(wěn)妥。按照市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥的實施我局公務(wù)用車改革工作，并逐步在探索中完善和深化公車制度改革。確保在7月15日前完成公務(wù)車輛有關(guān)信息的'登記和涉改車輛封存，制定我局機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案。
2、統(tǒng)籌兼顧。正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強可行性和協(xié)調(diào)性。提高民族宗教行政效能，保證機關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運行。
3、厲行節(jié)約。堅持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的原則，有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財務(wù)負擔(dān)過重等問題，確保車改后單位財務(wù)經(jīng)費支出明顯降低。
4、公正透明。機關(guān)公車改革實施方案將在充分征求局領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見后，嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實施。局紀檢監(jiān)察全程將參與，并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督，確保在2015年7月15日全面完成。
三、主要任務(wù)
（一）參改范圍。
1、人員范圍：局機關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下工作人員均屬改革范圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置分流指導(dǎo)意見》中其他司勤人員有關(guān)規(guī)定做好擇優(yōu)選聘和分流工作。
2、車輛范圍：對單位在編的2輛公務(wù)車輛，嚴格按規(guī)定涉改1輛一般公務(wù)用車，留用1輛日常機要通訊、民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置的公務(wù)車輛。
（二）改革方式
1、機關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級及以下人員，執(zhí)行市級財政規(guī)定的交通補貼發(fā)放標準，在常駐地范圍內(nèi)（秦都、渭城行政區(qū)，咸陽高新區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及西安咸陽國際機場）公務(wù)出行自行選擇出行方式，財務(wù)不再核報公務(wù)交通費用�？鐓^(qū)域的公務(wù)活動按照機關(guān)差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對跨區(qū)域出行有公務(wù)用車事物保障的，不再報銷交通費。
2、在常駐地范圍內(nèi)的需要處理的日常機要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急事件，嚴格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度規(guī)定后，方可予以派遣。
3、對跨區(qū)域執(zhí)行公務(wù)活動，本著厲行節(jié)約、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公務(wù)車輛管理原則。確因工作需要在留用公務(wù)車輛不能完全保障的條件下，將由局秘書科負責(zé)聯(lián)系公務(wù)用車服務(wù)平臺實行租賃保障。
（三）交通補貼發(fā)放程序及標準
公務(wù)交通補貼將納入單位年初財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障機關(guān)公務(wù)人員普通公務(wù)出行。交通補貼標準嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不再以其他名義額外或變相多發(fā)。其標準為：正縣（處）級每人每月1040元，副縣（處）級每人每月950元，正科級每人每月650元，副科級每人每月600元，科級以下每人每月550元。
機關(guān)參與車改的所有在編在崗工作人員，當(dāng)月因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的，由局秘書科核實無誤后將停發(fā)次月個人公務(wù)交通補貼。機關(guān)參與車改人員正式退休后，從下月起停發(fā)車改補貼。
（四）留用公務(wù)車輛管理。
按照公務(wù)車輛改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定，保留我局的1輛公務(wù)用車，主要用于單位機要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置。管理辦法在參照單位現(xiàn)有車輛管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，由秘書科重新修訂完善，明確職責(zé)、用途、范圍及管理權(quán)限，建立適用于改革后的新型公務(wù)用車制度并嚴格實施。
（五）其他司勤人員安置分流。
對于局臨聘的合同制司勤人員，由局機關(guān)根據(jù)留用車輛數(shù)量，在本人自愿前提下，經(jīng)本人申請，擇優(yōu)競聘選用，并規(guī)范管理。對于其余臨聘人員將推薦參加市級機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)機構(gòu)駕駛員崗位競聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發(fā)放截止2015月7月15日，由局依據(jù)《勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定依法與其先解除勞動關(guān)系，并由秘書科按照具體規(guī)定提出支付經(jīng)濟補償金標準。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從2015年8月1日起算。
四、實施步驟
1、制定方案，上報審批階段（7月10日―7月15日）
加強與市車改領(lǐng)導(dǎo)小組溝通聯(lián)系，制定完善的機關(guān)公務(wù)用車實施方案，經(jīng)局黨組會議研究同意后于7月15日前報市車改辦審核。
2、全面動員，組織實施階段（7月13日―7月15日）
組織機關(guān)全體干部職工認真學(xué)習(xí)市公務(wù)用車制度改革相關(guān)文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴格依照規(guī)定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀檢監(jiān)察室做好監(jiān)督配合。同時，秘書科做好臨聘人員經(jīng)濟補償金和機關(guān)在編在崗人員車改交通補貼前期統(tǒng)計預(yù)算和造冊工作。
3、檢查驗收，上報總結(jié)階段（8月15日―9月15日）
由局紀檢監(jiān)察參與，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施，對局機關(guān)車改落實情況進行回頭看，查漏補缺，全面做好相關(guān)制度的修訂完善工作，9月15日前由秘書科將局機關(guān)車改總結(jié)報告上報市公車辦。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面準確按時完成這次車改工作任務(wù)，將成立咸陽市民族宗教事務(wù)局公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長周少華擔(dān)任，副組長由副局長、調(diào)研員王義川擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局秘書科，秘書科長王彥信同志兼任辦公室主任，主要負責(zé)車改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，秘書科指派專人負責(zé)統(tǒng)計和填報車改信息，制度局實施方案，扎實推進機關(guān)公車制度改革工作。
（二）明確目標責(zé)任。為確保按期全面的完成此次車改任務(wù)，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)分工，認真負責(zé)，夯實責(zé)任，對車改工作中出現(xiàn)的新問題要及時解決，領(lǐng)導(dǎo)小組對每一環(huán)節(jié)做好研究部署，把每一項工作落到實處，確保車改工作順利實施。
（三）嚴格財經(jīng)制度。加強財務(wù)管理，嚴格按照在編在職人員的數(shù)量和職級核定補貼數(shù)額，從嚴審核，及時申報，不得擅自擴大補貼人員范圍和支出標準。建立交通費用定期公示制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。對租賃用車費用也將嚴格控制，并將一同納入“三公經(jīng)費”預(yù)算管理。
（四）加強監(jiān)督檢查。局紀檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定，定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對留用機要通訊應(yīng)急公車是否違犯用途使用、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐及以交通補貼名義變相發(fā)放福利等現(xiàn)象進行著重監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督檢查機制。對發(fā)現(xiàn)的問題加強執(zhí)紀問責(zé)追究，堅決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀行為，確保車改工作的平穩(wěn)實施。
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