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陽光低保行動(dòng)實(shí)施方案范文
為進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范管理，根據(jù)省民政廳、市民政局、縣民政局開展“陽光低�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
通過開展“陽光低�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
切實(shí)解決當(dāng)前城鄉(xiāng)低保工作中存在的突出問題，特別是錯(cuò)保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系保等問題，提高低保管理服務(wù)水平，促進(jìn)低保工作更加公開透明、規(guī)范有序運(yùn)行，充分發(fā)揮低保制度在保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平中的重要作用，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象。
三、主要內(nèi)容
從現(xiàn)在起到9月底，在全鎮(zhèn)集中開展“陽光低�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)。具體分為三個(gè)階段：
第一階段，組織發(fā)動(dòng)，公開承諾（5月17日以前）
1.成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管同志、各工作區(qū)總支書記任副組長，民政辦主任、工作區(qū)區(qū)長及所屬單位負(fù)責(zé)人為成員的開展“陽光低保”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、抽查各村、單位具體實(shí)施有關(guān)工作。
2.公開承諾。5月17日以前，從鎮(zhèn)政府全體機(jī)關(guān)干部，到低保經(jīng)辦人員和村“兩委”成員、村民政助理，全部簽訂不違規(guī)干預(yù)低保工作、不違規(guī)辦理低保《承諾書》，自覺接受組織和社會(huì)監(jiān)督。簽署完畢的《承諾書》由同級民政部門統(tǒng)一管理。民政干部的《承諾書》由縣民政局統(tǒng)一備案，并在鎮(zhèn)低保辦理窗口公示，時(shí)間不少于10天。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部、村“兩委”成員、村民政助理的《承諾書》由鎮(zhèn)統(tǒng)一備案。
第二階段，核查公示，規(guī)范備案（5月18日至6月30日）
3.集中開展低保復(fù)核活動(dòng)。按照省民政廳制定的《低保對象集中復(fù)核實(shí)施方案》，在5、6月份開展低保對象集中復(fù)核活動(dòng)，
縣民政局負(fù)責(zé)組織開展和指導(dǎo)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。鎮(zhèn)工作區(qū)工作人員要對所有在保低保對象普遍開展入戶走訪，按照“誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。重點(diǎn)核查低保對象家庭人口、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)變化情況，確保不漏一人一戶，入戶走訪率要達(dá)到100%，并逐戶填寫走訪核查表（市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、城區(qū)）各一份）�？h民政局對所有低保對象逐一進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)核對，重點(diǎn)核查工資、機(jī)動(dòng)車輛、房產(chǎn)、社保、納稅、工商登記、金融資產(chǎn)等信息，將家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況超出低保條件的及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、城區(qū)），辦理退保手續(xù)。經(jīng)過入戶走訪核查和信息核對后，工作區(qū)提出復(fù)核意見，向村“兩委”成員和黨員群眾代表通報(bào)情況并張榜公示。對群眾有意見的要重新進(jìn)行復(fù)核，并把復(fù)核結(jié)果報(bào)縣民政局。對經(jīng)公示無異議的全部納入低保信息數(shù)據(jù)庫，不符合條件的予以清退，符合條件的按程序規(guī)定及時(shí)納入保障范圍，低保對象變化情況予以公示。
4.建立健全低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。建立健全基層干部近親屬享受低保備案制度。鎮(zhèn)黨委、政府工作人員、低保經(jīng)辦人員和村（居）“兩委”成員近親屬（配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親以及法律規(guī)定的其他直系親屬）申請享受低保的，由縣民政局直接入戶核查和備案；縣民政局低保經(jīng)辦人員近親屬申請享受低保的，由市民政局進(jìn)行入戶核查和備案，并填寫備案表。
第三階段，建章立制，鞏固提高（7月1日至9月30日）
5.實(shí)行低保對象長期公示制度。建立健全低保長期公示制度，進(jìn)一步加大信息披露力度，每個(gè)村（居）設(shè)1處低保公示欄，在便于群眾知曉的地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、樣式一致、內(nèi)容規(guī)范的最低生活保障信息公示欄，方便群眾監(jiān)督。低保公示內(nèi)容由縣民政局通過信息系統(tǒng)提供，包括低保對象姓名、性別、致貧原因、享受低保金額、家庭住址等，確保公示信息完整、準(zhǔn)確。6月底前，縣民政局將組織檢查驗(yàn)收。
6.全面建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。在強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段基礎(chǔ)上，建立完善跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。民政部門負(fù)責(zé)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息查詢工作，統(tǒng)一進(jìn)行跨部門信息比對。經(jīng)救助申請人及其家庭成員授權(quán)同意，公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個(gè)體工商戶、納稅、住房公積金等方面的信息。8月底前，建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作機(jī)構(gòu)和信息核對平臺(tái)，對所有低保對象和新申請人員全部進(jìn)行信息核對，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握低保對象家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況，提高低保工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
7.完善低保制度和配套政策。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《最低生活保障民主評議辦法》、《救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)施細(xì)則》、《最低生活保障工作責(zé)任追究辦法》等政策文件，做到有法可依，按章辦事。
8.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，改善基層工作條件，確�；鶎用裾腥宿k事、有錢辦事、有地方辦事、有條件辦事、有章程理事。全面推行低保信息化管理，實(shí)現(xiàn)與省民政廳聯(lián)網(wǎng)，提高管理服務(wù)水平。開展低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政干部政策水平。
9.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查�？h民政局將不定期對“陽光低�！睂ｍ�(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查群眾來信、來訪、舉報(bào)情況，集中復(fù)核入戶核查情況，低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案情況，低保對象長期公示情況。對活動(dòng)效果差、群眾意見大的單位將敦促重來，嚴(yán)防搞形式、走過場。對不能按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的地方，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
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