[熱]實用的實施方案

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，常常需要預(yù)先準備方案，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預(yù)期的效果和意義。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編整理的實施方案4篇，歡迎閱讀與收藏。

實施方案 篇1

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

　　1、為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒尤〉贸尚�，成立市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、具體分工：由局長負責全面整治工作；副局長負責四個街道“兩違”整治迎考工作；副局長負責宣傳、督導(dǎo)考核及后勤保障工作；副局長負責市容整治迎考工作；其他各成員根據(jù)相關(guān)職能予以配合。

　　二、整治重點和內(nèi)容

　�。ㄒ唬┱�治重點

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，金水路以南區(qū)域，重點是躍龍街道。特別要抓好廣場、公園、汽車站、火車站周邊，主干道、主要商業(yè)大街、主要交通路口、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的市容市貌整治。

　�。ǘ�）整治內(nèi)容

　　整治內(nèi)容包括：亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤、亂搭建、亂占道、亂停放、破舊廣告設(shè)施等。

　　三、整治措施

　　（一）抓好宣傳發(fā)動，實現(xiàn)全民參與

　　群眾是創(chuàng)建工作的主體，也是創(chuàng)建成果的最終受益者，更是創(chuàng)建工作的不竭動力。為保證創(chuàng)建工作順利開展、圓滿完成，充分發(fā)揮門前責任區(qū)責任制、“111”公共參與城管工程、社區(qū)、報刊、電臺、電視臺等現(xiàn)有平臺與媒體的作用，進一步加大宣傳力度，讓廣大群眾了解復(fù)評以及創(chuàng)建的標準、要求、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建進程、成果等，及時宣傳群眾自覺支持配合創(chuàng)建活動的典型事例，曝光各類市容違章行為，真正形成一個創(chuàng)建的積極健康良好氛圍，使創(chuàng)建活動成為群眾自覺實踐、自我教育、自我管理的過程，達到共建共享的目標，為創(chuàng)建工作夯實堅強的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）抓好衛(wèi)生責任制落實

　　執(zhí)法隊員對沿街各商戶進行全面走訪，查漏補缺，對于未簽訂“門前三包”責任制的商戶予以補簽，督促各責任單位和每個市民自覺服從管理、自覺維護街道環(huán)境秩序和公共設(shè)施。

　�。ㄈ�）抓好環(huán)境整治，實現(xiàn)整治目標

　　1、流動攤販、臨時審批攤點、學(xué)校周邊整治

　　一是加強對流動攤販的日常整治，特別是對亂設(shè)攤行為的整治，該取締的要取締、該暫扣的要暫扣，保證城區(qū)主干道、商業(yè)大街及附近無無證攤販流動。對于已批占道經(jīng)營攤點，嚴格按照批設(shè)的要求定點經(jīng)營，不得四處流動。

　　二是加強對“自產(chǎn)自銷便民服務(wù)點”的管理，服務(wù)點內(nèi)標志清楚，時間明確；周邊秩序良好，環(huán)境整潔；嚴格實行農(nóng)戶自我調(diào)劑、自我管理、自理垃圾，對屢教不改的流動攤販嚴格予以處罰，并予以取締。

　　三是加強對早點攤的'管理。要求各攤主嚴格遵守規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)撤攤，對不服從管理者應(yīng)予以暫扣或取締。

　　四是加強對學(xué)校周邊秩序的整治。特別是在學(xué)校放學(xué)期間周邊秩序的管理，保證學(xué)校周邊無游商、地攤，道路暢通、整潔有序。

　　2、沿街店鋪管理。沿街店鋪要做到無跨門營業(yè)、占道經(jīng)營情況；門口處無牽繩掛物、晾曬衣物等不文明現(xiàn)象；店鋪招牌整齊，無亂設(shè)招牌現(xiàn)象。

　　3、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、空檔時間整治

　　加強對背街小巷的亂堆、亂倒、亂洗，污染路面等情況的管理；同時加強空檔時間和夜間的集中整治，堅決取締流動攤販，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處，絕不放過。同時加強對修理店、飯店、水果店、花店、電瓶車經(jīng)營店等的整治。城鄉(xiāng)結(jié)合部無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現(xiàn)象；區(qū)域內(nèi)無線路亂牽掛現(xiàn)象。

　　4、停車秩序管理

　　加強對主要街道、商場周邊、市場周邊非機動車按位停放管理，規(guī)范停車行為，確保人行道暢通。

　　5、戶外廣告管理

　　規(guī)范沿街店面經(jīng)營戶的廣告招牌、遮陽篷的設(shè)置，廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康；城市道路、綠化帶等基礎(chǔ)設(shè)施上無亂設(shè)置招牌現(xiàn)象。遮陽篷在同一路段規(guī)范要基本一致。陳舊破損的要限期修復(fù)或拆除。沿街各種燈飾、戶外廣告、霓虹燈、空調(diào)器設(shè)置安全合理，安裝位置適當，不影響街容路貌觀瞻。同時要加大力度清除墻面、電線桿等處的“牛皮癬”。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，統(tǒng)一思想。環(huán)境綜合整治是我局落實復(fù)評、創(chuàng)建工作任務(wù)的重要抓手。本次整治工作時間緊、難度大、問題多、任務(wù)重。全局上下要進一步增強責任感和緊迫感把創(chuàng)建任務(wù)作為當前工作的重中之重，要站在提升城市發(fā)展水平，提高人民群眾生活品質(zhì)的高度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，加強協(xié)作，狠抓落實，確保國家衛(wèi)生縣城復(fù)評、省示范文明縣城的創(chuàng)建工作順利通過，確保城市公共文明指數(shù)測評工作扎實開展。

　　（二）明確重點，攻堅克難。當前，創(chuàng)建工作仍然面臨嚴峻的形勢。針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，各單位要對認真細致地開展調(diào)查，找準問題，明確重點，制訂計劃，結(jié)合縣、局整體整治方案，全力打好環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，努力達到無“六亂”現(xiàn)象的要求。

　�。ㄈ�）依法管理，文明執(zhí)勤。全體隊員在執(zhí)勤過程中，要時刻注重維護城管隊伍形象，對管理相對人要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使管理職責，同時做到著裝整齊、言語文明，舉止規(guī)范，體現(xiàn)城管隊員的良好素質(zhì)，在管理工作中充分體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨。

　�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)，狠抓落實。在整治期間，局整治領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對整治工作的督查力度，局執(zhí)法督導(dǎo)科負責督查工作的具體實施，各單位要將整治工作進一步化解，明確責任人，強化責任意識，一級抓一級，層層抓落實，確保整治工作保質(zhì)保量，確保文明執(zhí)法貫穿整個工作的始終。

實施方案 篇2

　　根據(jù)中央紀委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中紀發(fā)[xx]26號）、中央紀委干部室《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)試點工作的實施方案》（中紀干[xx]137號）和xx市《關(guān)于進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)的工作方案》（黃紀文[xx]6號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照黨的十八大提出的“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”要求，進一步整合紀檢監(jiān)察資源力量，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督職能，使我鎮(zhèn)紀檢組織機構(gòu)設(shè)置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風(fēng)進一步改進，為推進我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

　　二、工作目標

　　以創(chuàng)建全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)試點為抓手，進一步明確工作內(nèi)容，落實基本保障，規(guī)范制度流程，加強考核管理，達到班子建設(shè)優(yōu)、基層信息靈、制度保障好、綜合能力強、社會評價高的工作目標，突出鎮(zhèn)村紀檢組織職能作用。促進我鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)更加清廉、黨員干部更加廉政、群眾更加滿意的.新面貌形成。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）規(guī)范保障條件

　　1、規(guī)范組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。健全鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室兩級機構(gòu)，配齊必須辦公辦案設(shè)施，及時更新黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村按“1+2”模式分別優(yōu)化組合村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組成員，選舉調(diào)整紀檢監(jiān)督小組成員。

　　2、規(guī)范人員編制和干部配備。根據(jù)上級精神，配齊鎮(zhèn)紀委專職副書記（副科級待遇）、監(jiān)察室主任、紀檢專職干事人員3人，并將相關(guān)人員的任職文件報市委組織部及紀委審核批準。

　　3、規(guī)范硬件設(shè)施和經(jīng)費保障。編制規(guī)范化建設(shè)示范點財務(wù)預(yù)算（含硬件添置及維修費用、紀檢辦案人員辦案津貼、村紀檢監(jiān)督小組成員誤工補貼），確保經(jīng)費按時足額到位。

　　（二）規(guī)范工作內(nèi)容

　　1、規(guī)范工作職責。修改和完善紀委工作職責、紀委書記工作職責、紀委副書記（監(jiān)察室主任）工作職責、紀委委員工作職責、紀檢專職干事工作職責、村紀檢監(jiān)督小組工作職責、紀檢信訪人員工作職責等職責。

　　2、規(guī)范工作職能。一是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)機制；二是建立健全廉政風(fēng)險防控機制；三是深入開展黨委政府重大方針政策落實情況，黨委政府重點工作推進情況、各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、廉政風(fēng)險防控落實情況、黨員干部績效作風(fēng)和廉潔自律情況等監(jiān)督檢查；四是受理群眾信訪舉報和查辦或參與查辦案件；五是開展行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)評議；六是受理黨員的申訴和控告，保障黨員權(quán)利。

　　3、規(guī)范工作重點。一是加強自身建設(shè)；二是加強對村紀檢組織人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是建立健全考核機制。

　　（三）規(guī)范制度流程

　　1、規(guī)范業(yè)務(wù)程序。具體包括監(jiān)督檢查程序、辦信接訪程序、案件查檢程序、案件審理程序、組織協(xié)調(diào)制度、工作督導(dǎo)制度、信訪約談制度等。

　　2、規(guī)范內(nèi)部管理制度。具體包括紀委學(xué)習(xí)調(diào)研制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育制度、議事決策制度、工作請示報告及反饋制度、工作例會制度、檔案資料管理制度、印章使用及保密制度和財務(wù)開支制度。

　　3、規(guī)范監(jiān)督懲防制度。具體包括嚴明工作紀律加強治庸問責工作制度、干部個人重大事項報告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員崗位風(fēng)險防控制度、村黨組織書記崗位風(fēng)險防控制度、“三重一大”監(jiān)督實施辦法、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管實施辦法、黨務(wù)政務(wù)公開制度、述職述廉制度、談話談心制度、農(nóng)村小型建設(shè)項目公開招投標制度等。

　　（四）規(guī)范管理考核

　　制訂切實可行的對專職紀委副書記、監(jiān)察室主任、紀委委員和紀檢干事及村紀檢監(jiān)督小組的考核目標責任書，加強考核，突出工作實效。

　　四、方法步驟

　　（一）組織學(xué)習(xí)，確定重點（xx年1月底——3月初）

　　根xx、xx兩市紀委的工作部署，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)中紀委、省紀委和xx市、xx市紀委關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)精神，結(jié)合xx鄉(xiāng)實際，通過召開座談會、實地查看、走訪群眾等方式，明確我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)的工作重點，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論通過后報市紀委。

　　（二）成立專班，動員部署（xx年3月底）

　　組建創(chuàng)建工作專班，召開動員大會，進行大勢宣傳，確保活動深入人心。為保證工作高質(zhì)量、高水平、出成果、創(chuàng)特色，特成立創(chuàng)建工作專班，成員名單如下：

　　組 長：xx（市委副書記、xx工業(yè)園管委會主任、鎮(zhèn)黨委書記）

　　xx（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副組長：xx（鎮(zhèn)黨委副書記）

　　xx（鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)主任、紀委書記）

　　成 員：xx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xx兼任辦公室主任，具體負責創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)、分工和布置工作。辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)紀委辦公室。

　　（三）制定規(guī)范，健全制度（xx年4月底前）

　　堅持實用可行、便于操作、兼顧長遠的原則，按照中央紀委《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)工作框架》要求，參照《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀檢組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（鄂紀發(fā)[xx]46號）、《xx市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀檢組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（黃紀發(fā)[xx]14號）等文件精神，對各種規(guī)章制度進行清理、修訂，并完善相關(guān)配套制度，形成制度匯編。

　　（四）規(guī)范內(nèi)容，及時調(diào)整（xx年7月底前）

　　加強各項工作內(nèi)容的規(guī)范性，確保鎮(zhèn)、村兩級紀檢組織機構(gòu)人員到位、組織落實、制度可行、保障有力、責任明確。同時，接受xx市、xx市紀委的調(diào)研、督查，及時調(diào)整工作思路，高質(zhì)量落實各項工作任務(wù)。邀請上級領(lǐng)導(dǎo)視察，迎接xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)試點工作現(xiàn)場推進會。

　　（五）全面執(zhí)行、督辦整改（xx年12月底前）

　　在做好鎮(zhèn)紀委相關(guān)工作的前提下，指導(dǎo)各村紀檢監(jiān)督小組全面落實各項目標任務(wù)，切實發(fā)揮鎮(zhèn)、村紀檢組織的日常監(jiān)督職能作用。成立督辦指導(dǎo)專班，定期對各村的紀檢監(jiān)督小組工作情況及其工作成效進行跟蹤檢查，查找發(fā)現(xiàn)的問題，聽取意見反饋，總結(jié)工作經(jīng)驗，制作督辦通報，切實達到鎮(zhèn)、村紀檢組織規(guī)范化建設(shè)工作全覆蓋的工作目標。

　　（六）總結(jié)經(jīng)驗，迎接驗收（xx年1月底前）

　　總結(jié)梳理鎮(zhèn)、村紀檢組織規(guī)范化建設(shè)工作執(zhí)行情況，特別是存在的問題解決辦法和村級紀檢監(jiān)督小組作用的發(fā)揮，挖掘成功經(jīng)驗，上報xx市紀委。迎接中央紀委干部室對我鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)試點情況及成效的評估，力爭相關(guān)成熟做法和經(jīng)驗在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娐�(lián)系。鎮(zhèn)紀委要加強與xx市、xx市紀委的聯(lián)系，及時掌握上級相關(guān)精神，定期匯報我鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)試點工作進展情況，積極爭取上級紀委的支持。同時，要做好科學(xué)謀劃，周密部署安排，及時傳達有關(guān)部署要求，加強宣傳引導(dǎo)，定期開展督辦，適時總結(jié)推廣。

　�。ǘ�）強化責任。各村要認真落實村級紀檢組織規(guī)范化建設(shè)督促指導(dǎo)的主體責任，要把我鎮(zhèn)成為中紀委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設(shè)試點單位工作作為xx年工作的一項重要任務(wù)，成立由村黨組織書記牽頭負責的工作專班，落實專人負責，細化時間進度表，落實工作責任，認真組織實施，協(xié)調(diào)解決實際困難。

　�。ㄈ�）確保成效。各村要按照規(guī)范化建設(shè)試點工作要求，超前謀劃，切實抓好各項任務(wù)的具體落實，以卓越的成效、有益的經(jīng)驗迎接中紀委的檢查驗收。

實施方案 篇3

　　一、目的

　　公司的人才盤點主要是通過績效管理及能力評估，盤點出員工的總體績效狀況、優(yōu)勢及待提高的方面。進一步說，就是發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)一批具有特殊才干的潛力員工，記錄并跟蹤他們的個人職業(yè)發(fā)展傾向；其核心就是績效評估、能力評估。在進行人才盤點后根據(jù)評估結(jié)果區(qū)分核心員工，潛力員工，普通員工和待改善員工。

　　二、盤點對象：集團全體員工

　　三、盤點時間：20xx年8月——20xx年10月（為期2個月）

　　四、成立人力資源盤點工作小組

　　人力資源盤點工作小組可由總經(jīng)理和各管線總監(jiān)、人力資源規(guī)劃專職人員組成。總經(jīng)理可擔任組長，人力中心總監(jiān)任執(zhí)行副組長。在進行人力資源盤點工作之前，通過對全體員工做充分的動員，說明人力資源盤點工作的.意義和重要性，要求各管線和各項目員工積極配合，客觀詳實地提供各種相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

　　五、人才盤點分四個階段

　　1、測試階段

　　這個階段考核對象需要完成工作行為測試（WBI），從外向性、親和力、思維開放性、責任感、情緒穩(wěn)定性五個緯度對與工作相關(guān)的人的行為風(fēng)格和個性特征進行測試。

　　2、 考核階段

　　用360度評估方式，通過在集團內(nèi)選擇與某員工工作有直接聯(lián)系的上級、同事、下級、等6-8人，讓他們對該員工的行為表現(xiàn)進行評估打分，可以全方位的了解該員工的工作表現(xiàn)。

　　3、 專家訪談

　　這個階段人才盤點工作組成員與員工就個人3－5年的職業(yè)規(guī)劃做深入訪談，以便對其綜合素質(zhì)以及培養(yǎng)潛力做出更為直觀的判斷。訪談結(jié)束之后，每一位參與訪談的組成員都要對被訪員工給出自己獨立的評價意見。

　　4、 人才評價與任用建議根據(jù)評估結(jié)果（包括WBI測試結(jié)果，360度評估結(jié)果和專家評估意見結(jié)果）

　　人力資源盤點工作小組經(jīng)過反復(fù)討論，慎重地對集團人員進行人才分類盤點，確定出公司的核心員工、潛力員工、普通員工和待改善員工，并給出其任用建議和理由說明。

　�。�1）核心員工：是集團的中流砥柱，是集團生存和發(fā)展的根本，這部分員工建議可大膽地破格提拔任用，讓他們可以站在更高的位置上去影響更多的人。

　�。�2）潛力員工：這部分員工需要集團重點關(guān)注，通過輔導(dǎo)、培訓(xùn)、溝通和交流等多種形式，幫助他們快速成長。

　�。�3）普通員工：能做好自身的本職工作，但是在公司發(fā)展的潛力較小。

　�。�4）待改善員工：即問題員工。在溝通、批評教育后仍沒有效果的，應(yīng)該立即予以辭退。

　　這類員工在企業(yè)中的存在給企業(yè)造成的負面影響是很大的。

　　潛力員工，可以晉升也可以保持或換崗。而對于問題員工可以觀察或者辭退。

　　六、人力資源盤點工作小組評估標準：

　　1、基本素質(zhì)能力（員工在管理自己、管理他人和管理任務(wù)方面的能力，主要考慮員工現(xiàn)有的素質(zhì)能力。

　　2、 預(yù)期成功要素（對員工在個人悟性、勤奮、和可塑性方面的評價、可主要考察對員工進行輔導(dǎo)培養(yǎng)是否具備可性行條件）

　　3、 對企業(yè)的價值（該員工對企業(yè)的忠誠度和崗位稀缺性，主要考慮的是該員工對本企業(yè)的價值程度。

實施方案 篇4

　　摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　一、目的與任務(wù)

　　（一）目的

　　全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[20xx]1號）文件精神，依法確認農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。

　　（二）任務(wù)

　　按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

　　1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。

　　2、開展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)部署省、市、縣三級地籍管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)管理和共享機制。各級自行開發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級系統(tǒng)實現(xiàn)完全對接。

　　二、工作原則

　　（一）試點先行，穩(wěn)步推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，再全面推廣，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類權(quán)屬糾紛和爭議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。

　　三、省級工作內(nèi)容

　　（一）制作正射影像圖（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。

　�。ǘ�）制作村莊地籍數(shù)字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字攝影測量及解析數(shù)字測圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補測的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍數(shù)字線劃圖。

　�。ㄈ�）試點與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個設(shè)區(qū)市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的'農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》。對全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標準，規(guī)范工作。

　�。ㄋ模┏晒麢z查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進行督導(dǎo)、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。

　�。ㄎ澹�數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。完成市、縣級地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。

　�。�六）省級成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報告編寫、成果整理歸檔。

　�。ㄆ撸┛偨Y(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對優(yōu)秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。

　　四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

　　（一）工作內(nèi)容及程序

　　1、組織準備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓(xùn)，編寫實施方案，準備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關(guān)資料。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　（二）有關(guān)要求

　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。

　　3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應(yīng)進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。

　　五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　（一）工作內(nèi)容及程序

　　1、準備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準備相關(guān)表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》等有關(guān)技術(shù)標準和要求，建立地籍數(shù)據(jù)庫。

　　5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　（二）有關(guān)要求

　　1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書報設(shè)區(qū)市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍數(shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。

　　4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問題處理的規(guī)定，報當?shù)厝嗣裾�府批準和省國土資源廳備案。

　　6、平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標系。

　　7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。

　　8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫采用相同的軟件。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級人民政府和有關(guān)部門要認真履行工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務(wù)目標，層層落實目標責任制，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

　　（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調(diào)查。省級對承擔調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書。承擔調(diào)查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實施過程中均應(yīng)持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級預(yù)檢驗收的制度。調(diào)查承擔單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進行全面自檢，并形成自檢報告�？h級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責組織專業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預(yù)檢驗收，由省廳組織對成果進行預(yù)檢和驗收。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善政策。認真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。

　　（五）強化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

　　（六）分級負責，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負責土地確權(quán)工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級預(yù)檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負責組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到專款專用，嚴禁挪用。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀嚴肅處理。

　　（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。

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