特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃工作方案

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　　特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃工作方案

　　根據(jù)省委、省政府的安排部署，省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害搶險救災和災后重建指導協(xié)調小組已決定由省發(fā)展改革委牽頭開展東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃編制工作。為認真做好災后重建規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　編制災后重建規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以保障災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和改善民生為核心，充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，科學論證重建項目，率先開展地質災害綜合治理，重點支持受災群眾基本生活、公共服務和基礎設施恢復重建，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動、部門協(xié)作，合力推進規(guī)劃編制工作。

　　編制災后重建規(guī)劃要按照統(tǒng)一部署、分工負責，安全第一、民生優(yōu)先，科學論證、合理布局，相互銜接、上下協(xié)調，規(guī)范有序、依法推進的原則，確保盡快完成東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃編制任務。規(guī)劃范圍在災害評估的基礎上確定。規(guī)劃期限確定為兩年。

　　二、災后重建規(guī)劃主要內容

　　災后重建的指導思想、基本原則、主要目標，城鄉(xiāng)住房建設標準、規(guī)模，學校、醫(yī)院、辦公樓等公共服務設施建設，市政、交通、電力、通訊等基礎設施建設，地質災害綜合治理和防災減災，重建資金安排，各項支持政策和保障措施等。

　　三、組織機構及其主要任務

　　為做好災后重建規(guī)劃編制工作，省政府決定成立甘肅省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃編制小組(組成人員見附件，以下簡稱“規(guī)劃編制小組”)，全面組織協(xié)調東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制小組下設5個工作組，具體任務及工作進度安排如下：

　　(一)災害損失評估組。由省民政廳牽頭，會同相關部門和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府對災害范圍及城鄉(xiāng)住房、公共服務設施、基礎設施等受損情況進行全面系統(tǒng)評估。

　　(二)土地利用、地質災害評價及防治規(guī)劃組。由省國土資源廳負責，組織對東鄉(xiāng)縣城的地質災害、次生災害和隱患點等進行排查評價，提出地質災害評價意見，編制土地利用規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃，于2011年6月20日前完成。

　　(三)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃組。由省建設廳負責，組織對房屋及建筑物受損程度進行鑒定，編制災后重建城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，制定有關建設技術標準，于2011年7月20日前完成。

　　(四)政策資金組。由省財政廳牽頭，會同有關部門向國家有關部委銜接匯報爭取支持災后恢復重建的各項政策，提出災后重建資金解決方案和主要政策建議，2011年6月30日前完成。

　　(五)規(guī)劃編制組。省政府委托中科院蘭州分院對資源環(huán)境承載能力進行綜合評價，并提出評價報告，于2011年6月30日前完成。由省發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府進行全面調研、科學評估，充分聽取災區(qū)干部群眾的意見，組織專家對重大問題進行深入論證，在災損評估、地質災害評價、資源環(huán)境承載能力綜合評價、災后重建城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等前期工作的基礎上，編制《東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害災后重建規(guī)劃》，于2011年8月20日前完成。

　　四、工作制度

　　(一)聯(lián)系制度。規(guī)劃編制小組各成員單位要確定主管領導參與重建規(guī)劃編制及規(guī)劃前期工作，各單位聯(lián)絡員要切實履行職責，加強日常聯(lián)系。規(guī)劃編制小組要形成省、州、縣密切聯(lián)系的工作機制，及時了解規(guī)劃編制中需要協(xié)調的重大問題。

　　(二)會議制度。規(guī)劃編制小組會議主要協(xié)調規(guī)劃編制的有關政策和重大事項，研究部署工作。會議由規(guī)劃編制小組組長或副組長主持或委托相關負責人主持召開。

　　五、工作要求

　　由于重建規(guī)劃編制周期較長，目前正值雨季汛期，臨夏州及東鄉(xiāng)縣政府、省政府有關部門、有關單位要提高認識，結合災區(qū)實際情況，按照急事急辦、特事特辦的原則，交叉并行推進各項工作，抓緊落實資金并盡快啟動實施地質災害綜合治理工程、災民安置等工作，確保災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府作為災后重建的主體，要充分調動災區(qū)各級政府和廣大干部群眾的積極性，全力推進災后重建工作。臨夏州政府要對災后重建工作負總責，建立災后重建領導機構和現(xiàn)場指揮調度系統(tǒng)，明確任務，落實責任，周密組織，精心實施。各有關部門、有關單位要及時幫助指導災后重建工作，并積極爭取國家有關部委的支持。規(guī)劃所需圖件由省測繪局負責提供，所需其他資料由相關部門和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府配合提供。臨夏州及東鄉(xiāng)縣政府、省政府有關部門、有關單位要及時收集匯總和提交基礎資料，廣泛聽取各方面意見，按規(guī)定時間優(yōu)質、高效地完成各項任務。

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