關于三農的調研報告（精選10篇）
隨著人們自身素質提升，報告的用途越來越大，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的關于三農的調研報告，歡迎大家分享。
三農的調研報告 篇1
按照鎮(zhèn)黨委政府提出的“講政策、抓落實、比發(fā)展”的工作要求，結合統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和開展“百名干部下基層，三問三解惠民生”主題實踐活動，在村干部和全體村民的配合下，本人對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
一、基本情況
魚塘村地處倉上鎮(zhèn)的西北部，與旬陽縣棕溪鎮(zhèn)武王相鄰，全村共有4個村民小組，218戶，857人，22名共產黨員，耕地1000余畝。由于長期的勞務輸出，人口大批外遷，拒不完全統計，目前常年在家的僅81戶，130人，且70%以上的人為50歲以上的老人。
二、制約發(fā)展的主要問題：
1、村級經濟薄弱。魚塘村經濟來源主要靠勞務輸出和烤煙，經濟基礎較差。村級集體經濟沒有來源，村級積累基本為零，在加上前幾年的.村級基礎設施建設，外債幾十萬。
2、常駐人員老弱嚴重。村內青壯勞力多外出務工，或因為子女入學到集鎮(zhèn)和縣城租房或買房居住，常年在村里居住生活大多是老人、婦女和小孩。
3、致富手段相對單一。村民收入主要是外出打工、烤煙等產業(yè)，而烤煙產業(yè)在很大程度上依然停留在靠天收。2011年因為連陰雨導致很多農戶的煙葉爛在煙地，損失慘重。
4、基礎設施建設相對薄弱。近幾年來魚塘村的基礎設施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、以及農村醫(yī)療衛(wèi)生條件都有明顯的改善。但是，各組之間的道路有的還是土路，影響群眾通行，并且位于山溝里，農產品的外運受到嚴重的影響；四個村民小組在吃水上都有一定的困難，四組尤為嚴重，很多村民依舊是老式的淺井水。
5、貧困戶發(fā)展難。在了解情況中發(fā)現四個村民小組都存在一定數量的貧困戶，主要是因為以下三種表現：一是家庭人口人口數量多、病號多，患病者缺醫(yī)少藥。二是家庭勞動力少，文化水平低。三是就業(yè)、從業(yè)門路窄，本身沒有一定的技能，導致非農就業(yè)比例低，并且一部分的貧困戶多數思想觀念相對落后，把經濟來源限制在農田收入上。
6、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
7、村級黨組織活動開展難。黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，活動難開展，黨員大會都難以執(zhí)行。
三、應對措施
1、認真貫徹各級黨委政府精神，進一步完善村級組織建設。協調新一屆兩委班子關系，加強班子的凝聚力；深入各家各戶，及時了解村民反映的突出問題，并配合村兩委班子給予合理解決，保證小的矛盾不出村，大的矛盾不出鎮(zhèn)，從而切實搞好農作穩(wěn)定工作；為提高黨員干部隊伍整體素質，每個月至少組織黨員收看遠程教育一次、召開民主生活會一次，通過不斷學習使廣大黨員干部在各方面做好模范帶頭作用。
2、基礎設施進一步完善。通村公路及時維修和清掃，安全隱患及時排除，保持交通暢通，物資運輸安全便利。同時有計劃、有步驟地修好通往太平山旅游風景區(qū)的公路。
3、農村經濟發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，重點做好烤煙產業(yè)的發(fā)展，力爭全面完成政府下達的650畝、120000斤煙葉的任務。同時，積極爭取鎮(zhèn)政府政策和信用社資金的支持，大力發(fā)展鴕鳥和生豬的養(yǎng)殖，力爭鄭榮平的養(yǎng)豬場實現現代化和生豬存欄量100頭，招商引資項目鴕鳥養(yǎng)殖落戶我村。
4、“兩費”收繳擺脫落后局面。農作合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險“兩費”收繳工作一直是魚塘村的大難題。20xx年度必須提前準備，利用各種機會進行政策的宣傳，充分發(fā)揮村兩委班子的作用。力爭實現兩個收費項目的100%繳納。
5、做好計劃生育工作。由于魚塘村人口大量外遷（人常年在外地，沒有辦法聯系），計劃生育三查率一直達不到政府的要求。20xx年度前兩個季度的三查率和手續(xù)率仍然不夠理想，今后加強宣傳，積極采取各種措施，聯系外出人員，力爭實現三查率達到95%。
6、民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，實現無賭無盜，無斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，和諧守信的社會環(huán)境。
7、倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。建立圖書室，文娛活動室，提供農業(yè)技術信息，開展全程便民代理等服務進組入戶，惠及每個農戶家庭。
8、搞好雙創(chuàng)工作。實現“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。成立環(huán)境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔，村容村貌美化。
開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大黨員干部，特別是村“兩委班子”人員，同時深入發(fā)動群眾，形成建設合力也非常重要。作為選派干部，首先團結好村支兩委成員；其次深入宣傳到農戶；再次與全村農戶密切配合，通力協作，調動全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農戶關心魚塘村、建設魚塘村、美化魚塘村。
三農的調研報告 篇2
為全面了解我縣金融與"三農"資金供需矛盾，剖析當前面臨的困難及原因，探索金融支持"三農"發(fā)展的有效途徑，近期，縣金融辦牽頭，組織人民銀行、各農業(yè)主管部門和縣轄涉農金融機構，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農業(yè)經濟組織和農戶進行了專題調查。調查發(fā)現，金融支持"三農"發(fā)展的潛力巨大，但仍面臨著許多亟待解決的問題和困難，金融支持的方式方法、額度力度、效能效果還有待進一步拓展。
一、我縣"三農"融資需求分析
我縣是農業(yè)生產大縣，常年農業(yè)產值占地區(qū)總產值的30%以上。近年來，縣委、縣政府堅持以農業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化為發(fā)展方向，按照"縣級抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓專合、村級抓大戶"的思路，在穩(wěn)定傳統糧棉油的基礎上，積極發(fā)展高效特色產業(yè)，著力培育市場主體，各類農業(yè)經濟組織異軍突起，農產品購銷和深加工發(fā)展迅速，有效鞏固了農業(yè)基礎地位，促進了農民增收。
在農村經濟快速發(fā)展的同時，"三農"資金瓶頸也日益突出，據各農業(yè)主管部門統計，我縣"三農"發(fā)展的融資需求量較大，在支農項目上，主要集中在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)機械化發(fā)展、農業(yè)科技應用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、新農村建設等五個方面。在支持主體上，主要集中在以下四類：即一是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是糧棉油購銷深加工企業(yè)，短期需資較大，按每個龍頭企業(yè)平均融資500萬元左右計算，共需融資近2億元;二是農村專合組織，目前大批專業(yè)合作社還處于起步階段，在基礎設施、農田改造、設備(農機)購置、流動資金等方面急需投入，按每個合作社每年融資30萬元計算，共需資金近2億元;三是水產養(yǎng)殖業(yè)，全縣10畝以上水面的養(yǎng)殖戶約2800戶，按戶平最低需資4萬元計算，共需資金1.12億元，另還有近1200戶主養(yǎng)黃顙魚、黃鱔等名特品種的農戶需要貸款1.2億元，兩項合計需2.32億元;四是家庭農場、種植大戶土地租賃、改造、農機購置等需資金3.3億元。以上四項合計就需資金9.62億元，而實際上，除涉農企業(yè)和水產養(yǎng)殖戶貸款滿足率較高(達70%)外，種養(yǎng)大戶滿足率僅為30%，合作社及家庭農場的貸款幾近空白。
二、金融支持"三農"現狀
近年來，我縣縣轄金融機構特別是涉農機構，如農行、農合行、郵儲行、農發(fā)行、村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等，都把支持"三農"發(fā)展作為主攻方向和經營重點，積極克服體制機制和客觀環(huán)境的負面影響，穩(wěn)步加大金融支農力度，對縣域經濟發(fā)展起到了較好的支撐作用�？傮w呈現五個特點：
(一)支農體系逐步健全，但扎堆縣城。近年來，在上級相關政策的指引下，我縣從三個方面加強了金融支農體系建設：一是改革強化已有銀行機構的支農功能，如：農行開展"三農金融事業(yè)部"改革試點，農信社改制成農合行，郵政儲蓄銀行調整信貸支持方向;二是引入或組建以服務"三農"為主導的地方法人金融機構，如引入湖北銀行(原荊州市城市商業(yè)銀行)，組建中銀富登村鎮(zhèn)銀行;三是設立小額貸款公司，先后設立了宏泰、眾和、萬祥3家小額貸款公司，注冊資金都在1億元以上。截止去年底，全縣已有工、農、中、建、農發(fā)行、農合行、郵儲行、湖北銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等9家銀行機構、82個銀行網點，另有1家外資貸款公司花旗信貸、3家小額貸款公司、18家保險公司、1家民營擔保公司，初步建立起了針對"三農"的專業(yè)化、多樣化并存的金融服務體系。不過，功能齊全的金融機構大都聚集在縣城，如3家小額貸款公司都在縣城內辦公，只有縣農行、農合行、郵儲行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點較多，但網點服務功能和審貸權有限。
(二)金融服務方式多樣，但應用偏低。我縣金融機構除對"三農"發(fā)展給予貸款支持外，還提供金融基礎知識宣傳普及、支付結算、銀行卡助農取款、人民幣反假和殘損幣兌換等服務。在支付結算上，目前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設轉賬電話2678部、ATM機106臺、POS機693部;在銀行卡助農取款上，農行采取整村推進策略，共發(fā)行惠農卡100多萬張，農合行福卡也達到了全覆蓋，各種惠農補貼、農村養(yǎng)老保險和外出農民工資金匯劃已實現了一卡通;在人民幣管理上，加強了反假幣知識宣傳，開展了殘損幣鑒定，推行了屬地兌換，極大地方便了農民朋友。20xx年，按照"政府主導、人行推動，一家商業(yè)銀行主辦、其他涉農金融機構參與、職能部門協調支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組配合"的工作模式，共建設村級惠農服務聯系點327個，覆蓋全縣所有行政村，基本做到有牌子、有專人、有宣傳資料、有驗鈔機、有轉賬電話，并依托惠農服務點開展小額取現、轉賬匯款、小額零輔幣調劑、人民幣反假、金融知識宣傳等銀行基礎金融服務。但由于種種原因，目前惠農服務點的功能還沒有完全發(fā)揮出來。
(三)涉農貸款逐年遞增，但比例失衡。據統計，縣轄農行、農合行、郵儲行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行4家機構近3年來涉農貸款呈逐年增長態(tài)勢(見圖一)，涉農貸款占比也逐年提高。20xx年涉農貸款余額18.1億元，占全部貸款的58.67%;20xx年占比為62.15%;20xx年涉農貸款余額上升到28.94億元，占比達65.09%，全年涉農貸款累放額達到33億元，占全部累放額的60%。
從貸款投向分布來看，主要側重于農業(yè)企業(yè)，傳統小額信用農貸份額明顯減少。涉農企業(yè)的貸款占全部涉農貸款的比例逐年增加，20xx年為73%，20xx年為77%，20xx年為80.5%。與此相反，對農業(yè)生產主體(專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、小額農貸)的支持額度及占比則逐年減少，其中，對合作社及家庭農場的貸款占比幾近于零，對普通農戶的小額貸款由20xx年的22.58%下降到了20xx年的12.3%，兩年下降了10個百分點。
(四)貸款期限日趨靈活，但利率偏高。從貸款期限上看，金融機構涉農貸款均能根據"三農"主體的生產、經營周期，靈活確定貸款期限，主要有三個月、半年、九個月、一年和一年以上，最長期限達十年，一年期貸款居主導地位，占60%左右。近三年來，貸款期限逐步延長，20xx年一年期貸款占比(占涉農貸款總量)為65%，一年以上的占13%，20xx年一年期貸款占比下降到58%，而一年以上的貸款占比則增加到21%，一年以下的貸款基本沒有變化。
在貸款利率上，各行均遵循風險定價原則，綜合考慮資金成本、風險水平、綜合回報率等因素后確定利率的浮動范圍，與央行基準利率相比，銀行機構最高上浮比例控制在2倍以內，小額貸款公司在4倍以內。目前一年期銀行機構涉農企業(yè)貸款平均利率在8%左右，農村種養(yǎng)大戶和小額信用貸款利率在9%-10%之間，實際貸款利率普遍在基準利率基礎上上浮30%-60%。
(五)信貸產品日漸豐富，但管理滯后。近幾年來，銀行業(yè)金融機構在信貸產品上以引進、借鑒、推廣為主，適當自主創(chuàng)新，支農信貸產品日漸豐富，如涉農企業(yè)供應鏈融資、速貸通、融貨達、助保貸等，農戶貸款有欣農貸(牲豬、蛋雞、葡萄、水產等)、好樂貸、定存貸、多享貸、富民貸、助業(yè)貸、"金梧桐"創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產品。今年縣農行主推集約擔保貸款，中銀富登針對新農村建設創(chuàng)新推出了"宜居貸"(單戶最高額度2萬至10萬元，期限3至10年)。在擔保方式上，一是擔保(融資性擔保公司擔保、龍頭企業(yè)擔保、自然人擔保、聯保);二是抵押(房屋、土地承包經營權、林權、水面灘涂養(yǎng)殖權、存貨);三是質押(存單、國債、保單、理財產品)。還款方式主要有：利隨本清(主要運用于農戶小額貸款)、按月付息到期還本、等額本息和等本遞減還款方式。在貸款審批上，各行積極優(yōu)化審批程序，建立快速審批"綠色通道"，農戶貸款一般在3-10個工作日內辦理完畢，涉農企業(yè)類客戶在10個工作日至1個月內辦理完畢。但是我們也發(fā)現，各金融機構在貸款營銷與管理上創(chuàng)新不足，沒有針對基層網點和從業(yè)人員少的實際，出臺嚴謹高效的前期審貸方法和貸后管理措施，還是沿用以前的"五包"(包放、包管、包收、包賠、包利)管理責任制，涉農不良貸款由20xx年的3428萬元增加到20xx年的7267萬元，兩年內增長112%，進一步加劇了信貸人員對"三農"的慎貸、懼(或拒)貸和惜貸心理。
三、金融支持"三農"的阻滯因素
面對金融支持"三農"發(fā)展的現狀，從政府、金融機構和"三農"三個層面追根溯源，發(fā)現存在"五不五難"現象：
(一)基本條件不達標，信貸融資準入難。銀行機構對"三農"客戶的審核標準為：個人客戶的人品及信用記錄、農業(yè)生產經營規(guī)模(種養(yǎng)面積、產量、產值、基礎設施投入等)、生產經營時長、連續(xù)利潤狀況(一般3年盈利)及潛力，法人類客戶還要考察是否有規(guī)范的治理結構、完整的財務制度、資產負債比例不超過70%、現金流、還款來源等。而新型農業(yè)經濟組織由于起步晚，很難達到銀行貸款標準。以農民專業(yè)合作社為例：一是組織架構不規(guī)范，普遍存在組織架構流于形式、規(guī)模小、制度不健全、成員權利義務不明晰、一人掌控情況;二是業(yè)務經營不規(guī)范，沒有形成產、供、銷一體化，社員與合作社之間利益分享、風險共擔的緊密型聯接機制尚未建立;三是財務管理不規(guī)范;四是避險機制不規(guī)范，未計提公積、公益、風險"三金"，抵御自然災害、市場風險的能力明顯不足，遭遇風險損失的幾率大，很難達到銀行貸款的準入條件，故合作社、家庭農場等新型農業(yè)經濟組織貸款只占很小的比例。
(二)金融產品不適配，信貸供求對接難。主要表現為五個不適配：一是小額農貸不適配。小額農貸最高額度為5萬元，一般農戶因耕作面積小，加上國家惠農補貼，基本能夠自給自足，很少需要貸款。部分農戶因子女上學、建房、第三產業(yè)等非農業(yè)生產經營的資金需求又不符合農戶小額貸款準入要求。農村經營大戶由于承包經營規(guī)模大，小額信用貸款資金難以滿足。二是抵、質押方式不適配。在形式上農村雖有五權(房屋產權、土地承包經營權、林權、水面灘涂養(yǎng)殖權、集體土地所有權)抵押，但由于缺少產權登記交易平臺，實際無法流轉變現，形同信用貸款。三是貸款期限不適配。金融機構純農業(yè)貸款期限一般不超過1年，從表面上看農業(yè)生產一年一茬或一年幾茬有其固定的生產周期，但受市場價格因素影響，農產品不可能即收獲即進入市場出售，從而造成不能按期還款，對個人信用及銀行收益帶來負面效應。四是還款方式不適配。對一些種養(yǎng)大戶和家庭農場采取"按月付息、到期還本"的還貸模式，而種植、養(yǎng)殖業(yè)與加工企業(yè)有所不同，不是每月都能產生現金流，無法按月付息。五是貸后監(jiān)管不適配。現行的貸后管理方式難以對農業(yè)生產經營主體實施有效監(jiān)管，不能動態(tài)掌握貸戶情況，易產生信貸風險。受此影響，銀行信貸很難與"三農"實現有效對接。
(三)銀農溝通不緊密，信貸主體甄別難。從金融機構來看，一方面總是以"支持者"自居，視"三農"為"被支持者"，未以支持"三農"和新型農村經濟組織發(fā)展為己任，很少主動了解他們的資金需求;另一方面對金融基礎知識和自身信貸產品與服務的宣傳普及不夠，未對新型農村經濟組織等潛在的信貸主體進行定向指導培植，未建立良好的溝通協作機制，對其經營情況知之甚少，無法對其風險進行審核甄別。從農業(yè)主體來看，如果不缺資金，一般很少與銀行聯系，加之缺少必要的財務收支報表，銀行很難象審查企業(yè)那樣來審查農業(yè)主體的資信狀況。一個高高在上、不愿俯下身子，一個固步自封、害怕麻煩，這種老死不相往來的現象，致使銀行與農戶心存隔閡，缺乏信任，漸行漸遠。這些問題直接損害了銀農關系，既影響銀行的放貸信心，也影響農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)信用環(huán)境不優(yōu)越，信貸風險防范難。農業(yè)貸款風險來自四個方面，即自然風險--天災(農產品欠收)，農民健康風險--傷病，產品市場風險--價格，農戶道德風險--信用。信用風險表現為：一是農村誠信意識不強�，F階段，農村信用觀念養(yǎng)成主要靠一個地方的民風自然形成，有的地方民風純樸，則誠信意識強，有的地方崇尚個人收益，為達眼前利益無所不用其極，惡意拖欠銀行貸款的事件時有發(fā)生。二是農村市場缺乏誠信教育制度和信用培養(yǎng)評價機制，農村誠信教育和征信知識宣傳仍停留在面上，不深入、不系統，誠信教育體系不完善，未開展信用培育，未建立信用評級檔案。三是農戶對個人信用自我保護意識不強，部分有借款資格的農戶出于人情，隱瞞借款用途為他人用款立據(即冒名貸款)，一旦出現風險不能歸還，一方面使自己留下不良信用記錄，被銀行列入貸款黑名單，另一方面影響到金融機構支農熱情，加劇了"懼貸、惜貸"心理。以縣農合行為例，20xx年該行不良貸款為6794萬元，其中"三農"不良貸款占到81%，農戶貸款成了風險形成的重災區(qū)，某鎮(zhèn)營業(yè)網點因"三農"不良貸款居高不下，連續(xù)換了3任負責人，撤換人員專職負責貸款清收，嚴重挫傷了信貸人員支農扶農的積極性，也影響了該行的經營戰(zhàn)略。
(五)分擔機制不健全，信貸資產保全難。農業(yè)及新型農村經濟組織天生具有弱質性，一旦遇到經營風險，銀行信貸資產難以保全。一是自有資產少，抵押不足，加之未建立農村抵貸資產流轉、交易平臺，抵押品變現難度大，銀行債權難落實;二是區(qū)域擔保公司缺乏，銀行貸款難以通過擔保公司來抵償;三是農村保險市場缺位，不能分擔銀行資金風險;四是政府補償力度不夠，正向激勵政策落實不夠。由于地方財政資金不夠寬裕，不能實現財稅政策與農村金融政策的有效銜接。鑒此，金融支持"三農"需要承擔較高的風險代價。
四、金融支持"三農"的對策建議
(一)新型農業(yè)經濟組織應加強自身建設，增強資本積累和信息溝通。合作社應嚴格完善法人治理結構，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強社務管理的民主決策。建立成員賬戶制度，明晰成員在合作社中的經濟權益。規(guī)范財務管理和會計核算，建立健全財務管理制度、盈余分配制度和會計賬簿，確保成員出資、公積金份額、生產資料與產品交易、盈余分配等產權資料記錄準確無誤。建立資本補充機制，每年從可分配盈余中提取一定比例的資金用于補充資本金。建立良好的內部積累和風險防范機制，增強自我發(fā)展能力。家庭農場和種養(yǎng)大戶要注重擴大生產規(guī)模，廣泛推廣應用農業(yè)科技，穩(wěn)步提高機械化水平，加大對農業(yè)基礎設施建設的.投入，增強抵御自然災害的能力。此外，各農業(yè)經濟主體還應注重提升在銀行的信用，尤其是在不缺錢時建立信譽，注重信用記錄、積累擔保條件，主動和銀行建立長期密切業(yè)務關系，提早進行融資準備，讓銀行了解自己。
(二)銀行應創(chuàng)新農村金融產品，主動與"三農"對接。轄內金融機構應針對農業(yè)的生產特點，根據不同的生產組織模式，實行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農村金融產品。一是推廣土地流轉等多種經營權質押信貸產品。二是對龍頭企業(yè)帶動型可推廣"公司合作社社員"的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔保、訂單質押和倉單質押等組合貸款。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯保貸款和組合擔保貸款。同時根據農時和農業(yè)經營主體的資金流，合理確定貸款期限、利率和還款方式。每年在"三農"資金需求高峰時，深入涉農企業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶了解信貸需求，宣傳信貸產品，主動為"三農"發(fā)展排憂解難。
(三)政府應主導建立風險分擔機制，保全銀行信貸資產。一是發(fā)展農村綜合保險業(yè)務，加大對個體農民和新型農業(yè)經濟組織保險知識的宣傳力度，建立健全農村保險機構的營銷機制，加強對農村保險機構的監(jiān)督和管理，提高農村保險機構對農業(yè)生產的覆蓋程度，分散銀行業(yè)金融機構涉農信貸風險。二是研究建立"三農"擔保專項基金或者由地方財政、龍頭企業(yè)等共同出資建立擔保公司，切實解決"三農"貸款擔保難的問題。三是出臺對新型農業(yè)經濟組織貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策，在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，盡快落實扶持優(yōu)惠政策，促進我縣農業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大基礎實力。四是可由政府出面設立風險補償基金，對因災造成貸款損失的金融機構給予補償。
(四)全社會應共同整治金融生態(tài)，優(yōu)化農村信用環(huán)境。一方面加強農村誠信教育和征信知識宣傳，將農村誠信建設作為新農村建設倡導"鄉(xiāng)風文明"的重要內容，提高農戶對個人信用認知水平，努力培育農村信用文化。另一方面大力開展"信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"信用村"、"信用戶"特別是"農村青年信用示范戶"的評定活動，建立健全農村各類經濟主體信用檔案，對誠實守信、無不良信用記錄的農業(yè)經濟主體，實行"貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化"的信用激勵政策，使廣大農民切身體驗到"誠信"二字所蘊含的價值，讓"守信得益、失信受損"的理念深入人心，推動農村信貸環(huán)境逐步改善。
(五)建立完善農村各類產權交易平臺，提升農村資產價值。比如進一步規(guī)范完善農村"三資"交易管理服務平臺，規(guī)范引導農村土地承包經營權流轉和抵押，建立農用土地評估、登記、抵押管理機構和配套措施，指導土地承包經營權流轉抵押工作，規(guī)范操作行為;建立農村房屋、宅基地、林權、水面灘涂養(yǎng)殖權等登記交易平臺，在市場上實現流轉，激活農村資產，提高農村資產市場化程度，提升農村資產價值，滿足"三農"發(fā)展的貸款需求。
三農的調研報告 篇3
一、調查方法及步驟
氣象服務需求調查以面對面的現場提問式、書面和座談會形式進行，主要了解被調查對象對農業(yè)氣象服務的需求、對氣象防災減災服務的需求、需要服務產品和手段、氣象科普服務形式、建議和意見等。全面、科學地反映氣象現代化建設水平，同時反映廣大群眾對氣象服務的具體要求。調查時間為4月10日～4月16日，調查對象為涉農部門工作人員和生產一線的普通農民、特色農業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶，共發(fā)放氣象服務需求問卷調查表302份，回收302份，回收率為100％，座談會調查1次，面對面現場調研10次，在問卷調查基礎上按指標體系進行分類整理和相關的統計分析。
二、調查結果與分析
通過深入的調查研究，我們對新時期做好“三農”氣象服務工作有了更深的認識，主要有：
�。ㄒ唬┺r村氣象服務需求有了新的變化。相對來說，過去的農業(yè)結構單一，氣象服務需求簡單。農業(yè)結構調整后，隨著農村經濟的多元化，對氣象服務和需求也發(fā)生了很大變化。主要表現為：產品種類要求更多。今后一段時間內，除了常規(guī)預報外，天氣實況、生活健康指數、出行天氣參考、農事氣象分析的需求等將顯得迫切；預報要求更加精細化，由于農業(yè)新技術的運用，不僅從時間上，而且從空間上也要求預報要素盡量精細，要求降雨落區(qū)、量級等都要準確；產品的個性化要求，不僅需要提供預報，而且需要進行分析，并提供具體的防范措施；在農業(yè)結構調整過程中，還需要提供各種農業(yè)氣候論證、評價。這些服務需求，仍然不能直接到達農民的手中。
�。ǘ庀鬄暮Ψ烙⻊沾胧┤狈Α＝陙�，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應急預案》，但是應對農村氣象災害的措施不多。如何采取有效的措施，防范和抵御氣象災害風險，沒有一個比較全面的、響應及時的可行性較強的規(guī)劃和預案。一旦發(fā)生氣象災害，多數農民只能望天興嘆。
�。ㄈ┓⻊债a品和服務手段相對落后。過去由于需求簡單，預報準確率不高，氣象信息的發(fā)布主要通過廣播電視、96121聲訊電話定時發(fā)布。近幾年，在農用天氣預報上也做了許多嘗試，但針對性、實用性還不強，不能及時向基層農民傳遞。因此，如何最好最快的將實用的氣象信息及時的傳遞到廣大農民特別是欠發(fā)達地區(qū)農民手中是一個急需解決的問題。
�。ㄋ模┺r村氣象科普率不高。多年來，我們通過3.23世界氣象日、科普周、三下鄉(xiāng)等活動，開展氣象科普活動，但活動的地點大多集中在縣城、集鎮(zhèn)，覆蓋面有限，絕大多數農民不能直接接受氣象科普教育，急切要求氣象科普進村入戶。
三、“三農”工作對氣象服務的需求
通過調研和分析，就氣象服務工作而言，我縣農村對氣象服務的需求主要有以下幾個方面：
1．糧食高產穩(wěn)產意義重大，要求氣象預報精細、準確。隨著種植結構的調整，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細化集約化不斷轉變。雖然糧食耕地面積減少，但是糧食高產意義重大，這就要求氣象部門做好重大農業(yè)氣象災害和病蟲害的監(jiān)測、預報、預警以及評估工作，提供精細而準確的農業(yè)氣象服務，確保農業(yè)高產穩(wěn)產。
2．設施農業(yè)不斷擴大，特色農產品氣象服務需求迫切隨著經濟社會的發(fā)展，大棚種植規(guī)模不斷擴大，開展特色農業(yè)、設施農業(yè)的氣象應用服務，以滿足作物引種、區(qū)劃等所取專業(yè)氣象的需要，為農業(yè)區(qū)域經濟社會發(fā)展提供及時、可靠的決策依據，為農民增收和農業(yè)發(fā)展提供及時的氣象保障服務。
3．農村氣象信息發(fā)布體系急需完善。農村人口居住比較分散，甚至比較偏僻，農民獲取氣象信息的渠道仍然較少。切實做好為百姓的氣象服務，需要建立完善的農村氣象信息發(fā)布體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農民最方便地獲得氣象服務信息。
四、我縣農村氣象服務工作措施和建議
通過調研分析，氣象部門為農村的服務措施主要是充分利用氣象部門的現代化設備和技術優(yōu)勢，做好以下幾個方面的工作。
1．依托科技進步，不斷提高天氣預報準確率和重大災害性天氣預報和預警的`能力；依托社會的電視和通訊科技發(fā)展能力和現代通訊技術，把針對廣大農民和農業(yè)生產的實用氣象信息無縫隙的及時送到農民的手中，幫助廣大農民防災減災。
2．著力加強農業(yè)氣象預報服務工作，積極開展農業(yè)氣候年景預測和預估技術研究，積極支持針對設施農業(yè)和特色農業(yè)的氣象服務技術方法研究，進一步增加農業(yè)氣象服務信息。
3．氣象部門負責收集氣象災情并直接上報政府，這樣有利于幫助政府部門及時準確地了解當地發(fā)生的氣象災害情況，幫助領導在指揮抗災和減災時科學決策。同時，氣象部門對氣象災害現場拍攝的資料，作為災害資料予以保存，以便在以后的科研中進行分析和利用；氣象部門通過電視等傳媒以實時報道的形式加強科普宣傳，對提高整個社會的防災減災意識有著重要的現實意義。
4．氣象部門要把積極開展人工增雨和防雹工作作為建設社會主義新農村的重要舉措，認真組織作業(yè)，不定期組織對當地人工增雨和防雹的效益進行科學評估。
5．氣象部門應當在重大氣象災害發(fā)生前，通過各種媒體及時向社會發(fā)布預警信息，特別通過氣象手機短信向農民用戶及時發(fā)布對農業(yè)生產有影響的氣象信息。
6．積極推廣氣象預警大喇叭建設，及時通過大喇叭廣播的形式把氣象預警、預報信息通知到每一個農民家庭，使廣大農民群眾對突發(fā)的氣象災害提前做好預防，把氣象災害造成的生命和財產損失降到最低限度。
7.加強農村氣象科普教育工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協理員培訓，將協理員培訓成氣象科技的行家里手，再通過協理員，培訓村信息員，信息員將氣象科普知識傳遞到千家萬戶。也可通過免費發(fā)放氣象信息明白卡的形式，進行科普宣傳。
五、結語
通過調研和分析，氣象部門更加認識到“三農”氣象服務的重要性，所以加大和完善大氣綜合監(jiān)測體系，細化為農服務產品、提高氣象預報預警服務水平，建立各類氣象預警服務系統，為經濟發(fā)展需求開發(fā)各類特色氣象服務。天氣預報要在時間和空間上提高精度和準確率，利用各種渠道使廣大用戶及時收到天氣預報和氣象科普信息，讓廣大農民能用、會用、及時用到實用的氣象信息，并結合自己的需求，合理安排農業(yè)生產、做好防災減災，使氣象服務效益得到充分發(fā)揮。
三農的調研報告 篇4
三農指的是農村、農業(yè)和農民，由于我國處在社會主義初級階段，三農問題能否有效地解決關系著我國國民經濟的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農問題需要各地部門的共同合作才能實現的，農村信用合作社(農村商業(yè)銀行)作為當地的金融機構，應該發(fā)揮本身的經濟職能，以更好的開展服務三農的工作。
一、三農問題阻礙農業(yè)發(fā)展
三農問題的解決關系著我國經濟發(fā)展的全局，其包含了很多復雜的內容，解決好三農問題必須要對它有深刻的了解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現我國農業(yè)經濟的發(fā)展，為我國的國民經濟打下良好的發(fā)展基礎。下面具體分析我國所面臨的三農的含義。
(1)農村問題。農村問題主要指的是農村戶口、農村經濟和農村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農村人口統計不清楚，戶籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農民的戶口定位不準確。而農村經濟方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達，以及市場的狹窄等原因造成農村地方經濟發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經濟差距逐漸增大，最終出現兩極分化嚴重的現象。土地使用權則關系到農民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識，對我國的土地分配制度不熟悉，使得農民的土地使用權沒有得到很好的保護，削弱了農民建設農村的積極性。
(2)農民問題。農民問題具體表現在農民缺乏科學文化知識和經濟負擔過重兩大個方面。我國多數農民存在著文盲的現象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農民活動的不科學性，農民在進行農作物種植時不能很好的利用農業(yè)知識來進行農作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產量。其次，文化素質的缺乏使得農民的勞動力得不到充分的利用。近年來農民工熱潮不斷出現，大多數農民放棄農業(yè)生產轉向城市打工，大量的農業(yè)勞動力外流，這將會影響到各地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。而農民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經濟負擔。
(3)農業(yè)問題。農業(yè)問題是一個比較綜合的經濟問題，反映農業(yè)問題的主要對象是農業(yè)設備、農業(yè)投資、農業(yè)產品等等。沒有先進的生產設備，給農業(yè)生產過程帶來了較大的阻礙，很多地區(qū)的農民盡管有著較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現具體的播種生產。而政府對地區(qū)農業(yè)的經濟投入較少，使得農民對于農業(yè)的資金投入變多，增加了農民的經濟負擔。當農民們結束了播種種植后還要面臨農產品的處理問題，目前農副產品再市場上的'價格處于低價位階段，很多農產品的實際價值被貶低，農民進行農業(yè)種植所投入的成本(如：肥料、種子、收割等費用)不能夠完全收回來。
三農問題是我國農業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響著我國的農業(yè)經濟情況。這就需要各地政府積極配合農業(yè)部門從技術、資金、勞動力等方面給予農民們足夠的支持，充分調動農民們投入農業(yè)生產的積極性。
二、農村信用合作社優(yōu)點多
農村信用合作社屬于銀行類的金融機構，是經過中國人民銀行審核批準后建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經濟活動中是受到法律的保護的。其業(yè)務包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業(yè)務。
農村信用合作社的主要業(yè)務對象是一些農業(yè)生產者和小商品生產者，其經濟業(yè)務額一般都是零散、小數額、小規(guī)模進行。作為銀行類金融機構，農村信用合作社有有著自己獨特的優(yōu)勢。具體體現在以下幾點：
(1)集資成立，農村合作信用社是由農民和農村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農民進行農業(yè)生產以及解決農業(yè)上的資金需要，這對于農業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
(2)管理民主，農村合作信用社的管理人員多數是由農民們進行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。
(3)來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內積累的資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構順利運行，避免出現資金周轉不暢而導致機構虧損。(4)手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關業(yè)務的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務過程中的手續(xù)就比較簡單快捷，只需要進行簡單的注冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。
農村合作信用社在近年來再我國農業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來與重要的作用，根據一組農村民意調查顯示，農民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調查后的數據顯示，農民滿意程度達到了98.6%，只有極少數的農民對于農村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國三農政策的推廣和實施，通過合理地調動資金能夠改善農業(yè)的生產設備;引進高產量的農作物品種;加快新農村建設的步伐;這對于解決國家和地區(qū)落后的農村生產力問題有著很大的幫助。合作社的領導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現機構的優(yōu)化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。
三、服務三農的具體途徑
為了促進我國的農村建設，加快社會主義新農村的建設進程。國家開始大力推廣實施三農政策，如：減免農業(yè)稅、種糧補貼、農機備提供、穩(wěn)定農業(yè)品價格等一系列措施來促進我國農業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長期持續(xù)下去，相信我國的農業(yè)生產技術和生產產量將會大大地提高。作為國家的金融機構，農村信用合作社需要發(fā)揮其經濟職能，更好的為三農服務，具體可以從以下途徑進行：
(1)加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農村信用合作社的首要任務，只有儲備足夠的資金才能為三農問題的解決提供保障。在投資發(fā)展農村經濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領導應該加強內部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經濟損失。此外，還需要時刻關注市場情況，根據農村經濟發(fā)展的需要配合國家農業(yè)政策，這樣可以實現資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經濟作用。
(2)吸引商業(yè)投資。農村信用合作社在服務于三農問題這一方面時采取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動當地的經濟發(fā)展，還能充分利用好農村廉價的勞動力，增加農民的經濟收入，提高農村的整體生活水平。農村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用于農村的發(fā)展。
(3)擴展貸款業(yè)務。給予農民相對額定的資金貸款可以推動農村個體戶經濟的發(fā)展，先幫助一部分農民先富起來，再引導另一部分農民致富。對于一些有發(fā)展思想的農民，信用合作社應盡量給予資金上的支持，再通過技術指導鼓勵農民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農業(yè)產業(yè)，市場前景相當廣闊，對于農民生產致富有著很大的幫助。
(4)調整存款利率。從經濟學角度分析，銀行可以通過調整存款的利率來調整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少;利率低，存款的人減少，市場消費多。農村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農民進行農業(yè)種植情況，農民根據市場需求種植農作物，這樣就可以確保農產品的順利銷售，穩(wěn)定了農民的經濟收入。
綜上所述，三農問題是我國農業(yè)發(fā)展的重要問題，農村信用合作社應該積極為三農問題的解決做好服務工作，這樣才能推動各地區(qū)乃至全國農業(yè)的快速發(fā)展。
三農的調研報告 篇5
一、服務三農發(fā)展措施及成效：
�。ㄒ唬┦袌鲋黧w增量促農村經濟發(fā)展。1-9月，全縣農村范圍新登記各類市場主體1213戶，比上年同期663戶，增加82.95%。其中，新登記農村個體工商戶1213戶，比上年同期399戶增加204%；新登記個體工商戶資金數額32865萬元，比上年同期增加851.51%。
一是強化組織領導�？h工商局成立了由局長任組長，相關分局負責人為成員的農村市場主體增量行動領導小組。將全年“市場主體增量行動”的目標任務分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長與巡查組簽訂了目標責任狀，從責任對象、責任目標和責任獎懲等三方面進行了明確界定。
二是推行“三通四辦五制”服務機制。登記窗口始終堅持“三通”，即：農民投資創(chuàng)業(yè)條件具備的確保暢通，投資創(chuàng)業(yè)必備條件基本具備的實行變通辦理，投資創(chuàng)業(yè)條件不具備的耐心溝通，創(chuàng)造條件辦理；“四辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全的指導辦、緊急項目加班辦、重大項目跟蹤辦；“五制”，即首辦負責制、預約服務制、延時服務制、上門服務制、農民困難登記幫扶制。
三是引導自主創(chuàng)業(yè)促進農村市場主體增量。積極開展扶持農民自主創(chuàng)業(yè)，采取設點宣傳、參與組織招聘會多種形式，加大對農民創(chuàng)業(yè)政策扶持及市場準入等政策的宣傳力度，認真落實各項優(yōu)惠政策，開拓就業(yè)渠道，鼓勵返鄉(xiāng)農民工開辦各類經濟實體，按照發(fā)展市場的要求積極進行引導和規(guī)范，鼓勵并扶持部分農業(yè)個體工商戶，登記成為私營企業(yè)，按現代企業(yè)管理理念進行生產經營，增強發(fā)展后勁，不斷做大做強。
�。ǘ┘t盾護農保秋播。為保證秋播生產順利進行，縣工商局提早動手開展“紅盾護農”行動，并采取多項措施，確保農民用上放心農資。
一是抓宣傳，防查結合。加大對“紅盾護農”行動的宣傳，以工商所為單位，分別在轄區(qū)內開展農資相關法律法規(guī)知識宣傳，耐心細致地向廣大農戶普及識別假冒偽劣農資、虛假違法廣告知識，引導農民群眾自覺抵制假冒偽劣農資，及時向工商行政管理機關舉報。
二是抓排查，不留隱患。縣局組織專班，對轄區(qū)307戶農資個體經營戶和23家農資經營企業(yè)進行了集中拉網排查，逐戶指導和督促建立了“兩帳兩票一卡一書”規(guī)范的農資檔案，指導農資經營戶在進貨時查驗供貨商的經營資格的具體細節(jié)，驗明產品合格證明及產品標識，索要具備法定資質的質量檢驗機構出具檢驗報告，以及產品銷售憑證等相關票證。
三是抓重點，狠抓落實。重點開展三項工作：開展農資市場主體資格清理。結合個體驗照工作，嚴厲打擊無照和超范圍經營農資的違法行為；實施農資商品質量檢測。嚴厲查處農資違法案件，并以制售劣質農資、假冒仿冒名優(yōu)農資、農資虛假違法廣告宣傳、無照無證經營農資四類違法行為為重點，扎扎實實抓好涉農案件查處工作。
�。ㄈ┩诰蜣r業(yè)商標發(fā)展?jié)摿Α８鶕」ど叹痔岢觥蛾P于實施農村市場主體“七有”工程的指導意見》中提出的“服務地方經濟發(fā)展商標戰(zhàn)略”的要求，縣工商局大力扶持農業(yè)商標發(fā)展，深入挖掘農副產品商標發(fā)展?jié)摿�。通過指導企業(yè)依法使用、管理商標，嚴厲打擊各類商標侵權行為，鼓勵和引導商標企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標等方式，進一步完善商標培育保護工作，為推動轄區(qū)商標品牌戰(zhàn)略實施創(chuàng)造了良好環(huán)境。
一是發(fā)展有一定潛力的農產品品牌。建立重點品牌企業(yè)培育庫，制定品牌發(fā)展聯系計劃，實施有的放矢的幫扶工作；制定了《縣工商局“十二五”期間商標戰(zhàn)略實施方案》，在方案中明確“十二五”期間目標任務，建立了商標發(fā)展的長效機制；建立商標專管員制度，使基層明確工作任務，加大責任追究力度。商標專管員為企業(yè)品牌發(fā)展出謀劃策，實行跟蹤服務，現確定了秋露果專業(yè)合作社的“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20余家可培育的農產品商標。
二是加大商標戰(zhàn)略的宣傳。通過各類宣傳媒體、上門宣傳、專題座談、引導培訓等各種形式，走訪企業(yè)、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳商標法律法規(guī)和商標知識，宣傳農業(yè)產品創(chuàng)品牌的成功經驗，積極鼓勵引導農戶和農業(yè)加工企業(yè)注冊商標，特別是我縣特色農業(yè)產業(yè)商標；有針對性地解決農業(yè)市場各類經營主體遇到的商標問題，增強其利用商標拓展市場的經營意識，努力營造發(fā)展農業(yè)商標戰(zhàn)略的濃厚氛圍。
三是積極推行行政指導制度�！吧虡俗孕姓ㄗh書”的行政指導制度，指導各類農產品企業(yè)申請商標注冊，為擴大商標總量，夯實基礎；圍繞全縣實施生態(tài)農業(yè)、效益農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，積極鼓勵和引導申請注冊農產品商標、地理標志證明商標和集體商標。
四是大力發(fā)展訂單農業(yè)。采用“企業(yè)+基地+農戶”的運作模式，為支持促進農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，應積極幫助企業(yè)規(guī)范訂單合同，在訂單農戶中推行國家局、省局及市局制定的相關的合同文本及合同參考文本，規(guī)范訂單雙方的簽約行為，實現對企業(yè)與農戶訂單的長效監(jiān)管機制。
�。ㄋ模┓龀洲r業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。農業(yè)生產仍屬于農民個體經營，總體規(guī)模小、沒有形成產銷一體化經營鏈，缺少品牌效應和帶動效應�？h工商局結合本地實際，采取措施指導農戶轉變經營模式、調整產業(yè)結構、增強市場競爭優(yōu)勢，服務地方經濟發(fā)展。
一是強化宣傳促進農民合作化經營。工商局利用網站、電臺、電視等媒體廣泛開展宣傳。結合市場巡查，上門發(fā)送相關政策法規(guī)手冊，向農戶介紹農民專業(yè)合作社這種經營模式的組織形式、經營方式及特點。積極宣傳農業(yè)合作化經營優(yōu)相關惠政策、為其講解《農民專業(yè)合作社法》以及成立的必要的條件、國家對農民專業(yè)合作社的扶持政策等，發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)合作社247家，帶動更多的農民走上合作化發(fā)展道路。
二是開辟農民專業(yè)合作社登記服務綠色通道。為了提高農民專業(yè)合作社登記注冊工作效率，縣工商局設置了登記注冊的“綠色通道”，縮短辦事時限。每個登記窗口指定專人提供政策咨詢，講解設立登記的條件，為農民提供面對面的提供咨詢服務。部分農民不會填表、資料準備不齊，窗口服務人員現場指導填表，整理資料，直到其資料符合相關要求。
三是因地制宜指導專業(yè)合作社多元化發(fā)展。因地制宜，采取多種方式對農民專業(yè)合作社的創(chuàng)建工作進行分類指導。通過專業(yè)合作社多元化經營，在調整當地產業(yè)結構、促進當地農民增收等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全縣的農民專業(yè)合作社實現了資金、產品、勞力、技術等各類生產要素的聯合，覆蓋家畜、禽飼養(yǎng)；蔬菜、果樹種植及銷售；農副土特產品加工及銷售等多種行業(yè)，帶動周邊近萬戶農戶，每名入社農民年收入增加6000余元。
四是整合資源促進農業(yè)基地規(guī)模化。傳統以家庭為單位的農業(yè)經營模式往往被交易地位不平等、信息渠道不暢通、市場空間狹小等問題困擾�？h工商局幫扶農戶合作化經營，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，整合現有資源，集中采購生產資料以降低成本；規(guī)劃區(qū)域布局，建立優(yōu)質農產品生產基地，以適應現代農業(yè)發(fā)展需求；通過合作的`組織形式，促進農業(yè)產業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提高經濟效益；增強農民市場化意識，加強技術培訓，資源信息共享，從而提高農民應對市場變化能力，推進現代農業(yè)的發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌娹r產品市場推廣。作為壩上庫首的第一農業(yè)大縣，農產品種植歷史悠久，主要農副產品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由于交通不便、信息滯后，農產品銷售價格不高，農民往往增產不增收�？h工商局采取措施大力進行農產品推廣，幫助農民打開銷路，提高經濟效益。
一是發(fā)展農民經濟人。縣工商局按照“鼓勵、扶持、引導、規(guī)范”的思路，采取集中培訓、分片培訓、巡查指導、聘請具有實踐經驗又業(yè)績突出的老師授課等方式，發(fā)展農產品經紀人，負責為農民尋找銷售市場。如今全縣農村經紀人已經發(fā)展到了302人，推銷跡遍布全國。
二是培育農業(yè)信息服務市場。大力培育部分農村經紀人組建“農業(yè)信息服務部”，負責為農民開拓市場。全縣共發(fā)展到51家專門從事農產品銷售信息咨詢服務的經營主體。嚴格市場主體準入，確保各農業(yè)信息咨詢機構具備營業(yè)資格。對于未取得營運許可的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。支持服務符合條件的農業(yè)信息咨詢企業(yè)經營和設置網點，依法引導外來農業(yè)信息咨詢市場主體根據業(yè)務發(fā)展需要設立分支機構。進一步完善農業(yè)信息咨詢市場準入和退出機制，對不符合經營資質要求的，及時清除出市場。
三是強化農業(yè)信息服務人員培訓。通過對《食品安全法》、《合同法》、《經濟法》等法律法規(guī)的培訓學習，使參訓人員進一步明確了農產品推廣的重要意義，了解了如何在市場中運用法律維護雙方合法權益；專業(yè)技能培訓。主要包括農產品包裝與營銷、農業(yè)信息網絡平臺發(fā)布、農產品商標注冊、使用等方面的知識，有效提高了農業(yè)信息服務人員的執(zhí)業(yè)能力；職業(yè)道德培訓。針對少數信息服務中介只顧眼前利益，造成農民對其信任逐漸降低的現狀，引導農業(yè)信息服務人員恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，增強服務農村經濟發(fā)展自覺性，有效促進了農業(yè)信息服務行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標思路:
1、20xx年，我局將全力打擊制售假冒偽劣農資商品等坑農害農行為，凈化農資商品市場環(huán)境，促進農業(yè)連續(xù)增產、農民持續(xù)增收。嚴格實施農資商品質量定向監(jiān)測工作，在每年的農資消費旺季，定期組織開展流通領域農資商品質量定向監(jiān)測，及時向社會公布監(jiān)測結果，積極引導農民正確選購農資，確保農資市場秩序。嚴格選擇承檢機構，、科學判定檢測結果，嚴格檢測結果處理，及時發(fā)布農資信息，切實規(guī)范整個監(jiān)測工作流程，確保農產品監(jiān)測工作科學嚴謹。加強與全縣各涉農部門的配合，建立聯系會議制度，加大農資監(jiān)管力度。
2、大力發(fā)展農產品商標，爭取達到一村一標。推進實施商標品牌建設，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務為抓手，以市場為導向，積極鼓勵、支持、引導農戶及企業(yè)注冊和使用農產品商標、地理標志，大力扶持涉農龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)，創(chuàng)立農產品優(yōu)質品牌。幫助各類農產品盡快申請注冊商標，走自主品牌之路，爭取達到“一村一標”，即每個行政村都有一個農產品注冊商標。
3、發(fā)展農村經濟人。加大對農村經紀人隊伍培育和發(fā)展的力度，實現農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)競爭力增強。服務于廣大農產品經紀人，牢固樹立服務意識，努力為廣大經紀人服務、為廣大會員服務。我們將著力做好四個方面的服務：一是信息服務。宣傳我縣農產品、宣傳農產品經濟人，同時免費為農業(yè)商品做廣告，及時向社會各界發(fā)布農業(yè)市場信息、行情預測，為廣大農產品經紀人拓展業(yè)務創(chuàng)造條件；二是銷售服務。組織經紀人參加有關展銷會、洽談會、貿洽會、鑒定會；努力搭建農產品產銷對接平臺，發(fā)揮蔬菜果品公司、專業(yè)合作社等單位的作用，輻射銷售會員農產品。加強農產品流通地區(qū)合作，互通有無。三是協調服務。收集農民心聲，向政府及有關部門反映，以解決農產品種養(yǎng)、加工、運輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)的問題并爭取優(yōu)惠措施；同時組織會員進行市場自律活動。四是咨詢服務。開展與農產品生產、流通等環(huán)節(jié)的咨詢服務活動，包括市場準入標準、農用科學技術普及等知識；以及國家有關法律法規(guī)和優(yōu)惠政策等。
三、關于全縣服務三農工作建議：
1、農資打假由政府牽頭，齊抓共管。農資市場監(jiān)管單靠工商一部門勢單力薄，要在當地黨委、政府的統一領導下，發(fā)揮好農資打假的作用，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發(fā)揮工商執(zhí)法機構在農資監(jiān)管工作中的主力軍作用。爭取縣委政府考慮把農資打假和監(jiān)管工作經費納入地方財政預算，保證工作經費，和農資檢測費用，保障工商農資監(jiān)管工作能落到實處，以高度的社會責任感切實加強農資監(jiān)管工作。
2、農產品商標是農業(yè)商品經濟發(fā)展的必然產物，是生產經營者產品質量象征，是知識產權的重要組成部分，我縣農業(yè)產業(yè)的無形資產。隨著我縣農業(yè)經濟體系的建立和完善，商標在農產品市場競爭中占據的位置更為顯著。因此，實施商標戰(zhàn)略，增強企業(yè)的市場競爭力，對促進經濟社會又好又快地發(fā)展具有重要的現實意義。我縣農產品商標發(fā)展還處在起步階段，需引起個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，建議納入村級目標考核，明確責任。
三農的調研報告 篇6
近期，我局組織相關人員實地走訪了解全區(qū)麻竹筍產業(yè)種植、加工情況，結合第三次農業(yè)普查掌握相關情況，形成該調研報告。
目前，我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn)，已形成產業(yè)集聚規(guī)模。近年來，埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關部門的關心支持下，把麻竹筍作為高效農業(yè)的支柱產業(yè)來打造，采取建基地、擴規(guī)模、抓出口等措施，種植規(guī)模和產量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產核心區(qū)，輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展，先后被評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”，埔田竹筍獲得國家農產品地理標志登記保護。
全區(qū)麻竹筍種植面積達3萬多畝,20xx年麻竹筍產量10萬多噸，產值約10.4億；麻竹筍加工企業(yè)49家，年加工量超過6萬噸,20xx年出口額達8.8億元人民幣，創(chuàng)稅5500萬元人民幣；年銷售產值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家，農業(yè)特色產業(yè)經營農戶8000戶，帶動農民每戶增收3200元，農業(yè)特色產業(yè)經營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場，埔田鎮(zhèn)將在一個產業(yè)(即竹筍產業(yè))，三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的.基礎上，進一步融產業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢與生態(tài)資源、文化資源于一體，實現一二三產業(yè)深度融合和全鏈條增值，開發(fā)建設現代農業(yè)產業(yè)園。該產業(yè)園主要依托產業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動相關產業(yè)的發(fā)展，目前，省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè)，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體，模式主要是企業(yè)+基地+農戶；以外貿為主的銷售，年出口額達到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產業(yè)為主，產業(yè)橫向延伸，一、二、三產業(yè)高度融合的完整產業(yè)鏈。
三農的調研報告 篇7
黨的十六大以來，中央在農村采取了一系列新的重大政策支持農村經濟發(fā)展，作為農村金融主力軍的農村信用社，到底應該如何更好地服務“三農”？支持“三農”？對此我們通過走訪、座談等形式，對省縣農村信用社支持“三農”情況進行了比較祥盡地調查。
一、縣域基本情況
縣是一個典型的農業(yè)大縣，現為全國產棉大縣、糧食生產基地縣、十大重點漁業(yè)經濟聯系縣、林業(yè)工作先進縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，444個行政村場，14.5萬個農戶，59萬農業(yè)人口，102萬畝耕地。近幾年來，縣委、縣政府加大農業(yè)結構調整力度，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，現代農業(yè)已初具雛型。
�。ㄒ唬┺r產品結構日趨合理，規(guī)模擴大。全縣已形成優(yōu)質水稻、優(yōu)質棉花、優(yōu)質油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產養(yǎng)殖、土雞養(yǎng)殖、草食動物養(yǎng)殖等8個具有傳統優(yōu)勢的特色產業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)總產值中的比重達到53%，穩(wěn)定地超過了種植業(yè)；農產品優(yōu)質品種、特色品種的比重達到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復種面積達到117萬畝，常年產稻谷51.5萬噸。棉花種植穩(wěn)定在35萬畝，常年產籽棉210萬擔，棉花總產量位居全國第三、第一。油菜常年種植40萬畝，年產油菜籽5萬噸。蔬菜生產方面，常年復種30萬畝，總產蔬菜80萬噸，面積和產量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬畝，是全國集中生產面積最大的縣。全縣有11萬畝7種蔬菜的22種產品通過了無公害認證。畜牧生產方面，我縣已成為全國牲豬、家禽生產基地縣和全省草食動物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬頭、家禽1600萬羽、肉牛和肉羊12萬頭。水產生產方面，有養(yǎng)殖水面25萬畝，年出水水產品11.6萬噸，產量居全省首位，20年納入了全國蝦蟹優(yōu)勢產業(yè)帶。尤其是近幾年特種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養(yǎng)達到了3.5萬畝、3500萬只，黃鱔、才魚等養(yǎng)殖網箱達到30萬口，河蟹放養(yǎng)達9.2萬畝、1800萬只，大口鯰等名優(yōu)魚專養(yǎng)、套養(yǎng)達5萬畝。
（二）農產品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農產品加工企業(yè)已達1100多家，其中有省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農產品加工支柱產業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬錠，年可加工籽棉200萬擔，年產各類紗線4.7萬噸、巾被1萬噸，生產能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風等規(guī)模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬噸，占全縣蔬菜產量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)，年可加工稻谷10萬噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達1.5億元，年加工量達20萬方。
�。ㄈ┺r業(yè)品牌初步形成，市場活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬理石”花崗石等產品暢銷俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大等10多個國家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場的主導產品，20年成為了人民大會堂國宴特供酒。插旗芥菜、護城黃白菜苔、豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內外。有30多種農產品在國家、省、市有關評比中獲獎，“華凱”牌魚制品等3個農產品商標被評為著名商標，湘妃毛巾等2個農產品被評為名牌產品，蘆葦筍等3個農產品被評為有機食品，洞庭銀波米被評為綠色食品。農產品品牌凸現，促進了農產品市場的進一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農產品專業(yè)市場為龍頭，中心集鎮(zhèn)集貿市場為主體，鄉(xiāng)村墟場和眾多的路邊市場為依托的農產品市場體系，市場建成總面積已達45萬平方米，觸角延伸到了武漢、長沙、廣州、上海等大中城市。在營銷主體培育上，我縣近年已組建各類農產品流通中介組織、運銷協會220多個，全縣參與農產品流通的人員已達120多人。與此同時，農產品經紀交易、信息咨詢、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農產品流通的物流企業(yè)已達17家，信息咨詢企業(yè)14家。去年，全縣農產品集散和交易量達到80萬噸。
（四）農業(yè)生產投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來，國家通過農業(yè)綜合開發(fā)、建整扶貧、糧食補貼、農機補貼等途徑，已向我縣投資2億多元，極大地支持了我縣農業(yè)生產。二是信貸資金投入增加。我縣農村信用社自20年以來的小額農貸資金累放已達到10億元，年均近2億元，在全縣農業(yè)生產直接投入中的比重已達到45%以上。三是民間資金投入增加。據統計，到20年底，全縣有500多名下崗職工和機關干部投身農業(yè)開發(fā)，為農業(yè)生產已累計聚集資金8000多萬元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進了農業(yè)招商項目110多個，引資總額達7億元。因為農業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農業(yè)生產條件。近幾年來共投入12億元，對長江、藕池河、河和洞庭湖進行了重點治理，堤垸防洪保安和農田抗災保收能力大大增強。改造了78個村的中低產田15.9萬畝，并通過襯砌渠道、新建機埠、修砂石路、渠系配套、添置農業(yè)機械等多種方式，大大改善了農業(yè)生產條件。此外，還加大了扶貧開發(fā)和農村沼氣建設力度，有效提高了農民生活質量。
二、縣農村信用社支持縣域經濟發(fā)展概況
近三年來，全縣農村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農貸款累放49570萬元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農”經濟的發(fā)展。連續(xù)四年被縣政府授予“支持縣域經濟發(fā)展信貸投放貢獻獎”，特別是去年，我們通過調整投放方向，重點支持了農村經濟的發(fā)展。
一是支持了季節(jié)性農業(yè)生產。去年，累計發(fā)放農戶貸款和農戶小額信用貸款6800多戶，金額達23431萬元，有力支持了季節(jié)性農業(yè)生產，在保證轄內農戶生產生活需要的同時，基本上解決了農民子女就學方面的資金困難。
二是保證了鎮(zhèn)村兩級財政正常運轉。去年，我們以各種方式對鎮(zhèn)村兩級財政投放資金近600萬元，確保了鎮(zhèn)村兩級財政正常運轉。
三是支持了農業(yè)產業(yè)結構調整。20年，全縣信用社累計為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)投放支持貸款3700多萬元，占總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會的簽約項目。去年，我們在岳陽市銀企洽談會上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬元。年內，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬元，履約率達80.6%。
五是配合政府發(fā)展經濟。去年11月至12月，針對收購市場疲軟，資金短缺的.問題，我們先后為10家軋花廠貸款20萬元，成功啟動糧、棉收購市場，有效緩解了棉花收購與銷售的矛盾，促進了經濟的發(fā)展。
20年為執(zhí)行國家穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，結合省市人民銀行信貸管理精神和市聯社調控季度信貸計劃的要求，我聯社20年的信貸計劃確定為凈投放2億元，做到重點優(yōu)先發(fā)放小額農貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬元，其中“二小”貸款12212萬元，占62%。
三、當前支農工作中存在的突出問題
在支持農村經濟發(fā)展中，我們農村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問題：
㈠支農資金組織難。由于競爭激烈，對在農信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農信社組織存款難，對公存款占比低，整個存款市場份額不高。截止200８年４月底，我縣農信社存款90190萬元，不到全縣存款總量的%，這與農信社支農貸款占全縣90%以上嚴重不對稱。說明農村資金仍在大量外流，支農資金補給不足。20年我縣聯社的信貸計劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計劃，還有很多需要支持的客戶，沒有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
�、娌涣假Y產盤活難。盤活不良資產，對于農信社增強資金實力，改善經營狀況，更好地發(fā)揮支農主力軍作用，支持縣域經濟發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠農信社貸款，逃債現象嚴重，一部分農民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待于進一步提高，特別是極個別農村經濟組織的貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農信社不良資產盤活困難重重。
�、缟孓r貸款風險補償難。農業(yè)目前仍然是弱質產業(yè)，涉農貸款風險大，營銷成本高，沒有擔保，也沒有政策性和商業(yè)性風險補償渠道，由此產生的風險由農信社承擔，使農信社在涉農貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴重影響農信社支持縣域經濟的后勁。
四、進一步做好農村金融服務的幾項措施
要更好地服務三農、支持三農，農信社應積極開辟路徑，進一步加大金融支持力度，著力發(fā)展規(guī)模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農業(yè)，不斷提高農業(yè)的規(guī)模效益、增值效益、質量效益、市場效益和綜合效益。
�。ㄒ唬┩貙捤悸�，做好農戶小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對象，也就是將農戶小額信用貸款發(fā)放的對象由過去的種、養(yǎng)農戶延伸到從事或服務于第一、二、三產業(yè)的所有農戶以及城鎮(zhèn)個體工商戶，使更多的農民受益于農戶小額信用貸款，讓更多的農信社把農戶小額信用貸款業(yè)務做大；擴大授信額度，也就是將農戶小額信用貸款最高授信額度從過去的3萬元擴大到5萬元，對種、養(yǎng)、加等特色大戶大力推行農戶聯保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬元，這樣可以充分滿足信用農戶的大額資金需求；延長使用期限，根據農戶貸款用途、生產經營周期、還款來源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
�。ǘ┩怀鲋攸c，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農業(yè)發(fā)展。積極與當地政府及相關部門溝通，建立重點支持的農業(yè)產業(yè)化項目庫，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng)新貼近于本地產業(yè)化經營的信貸產品，滿足特色經濟發(fā)展的需要。二是支持農村經濟結構優(yōu)化。突出支持農產品精深加工，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，增加農產品附加值，優(yōu)化農村經濟結構。三是支持現代農業(yè)建設。以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為目標，加強農業(yè)科研和技術推廣的支持力度，推進農業(yè)標準化生產，不斷提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力。四是支持農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)機械化的發(fā)展。通過信貸資金的注入，大力推進以農田水利基礎設施建設為重點的抗災能力建設，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套和病險水庫排險加固力度，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。五是支持推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。通過信貸政策扶持，鼓勵富裕起來的農民、私營個體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事第二、三產業(yè)的農戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設與開發(fā)，吸引農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進主導產業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮(zhèn)的產業(yè)群體。
（三）抓好典型，促進農村經濟工作以點帶面。通過支持有技術、有市場、有效益、守信用的涉農龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經濟發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎上，我們農村信用社要堅持做到“三個全面”：即全面調查、全面建檔和全面支持。全面調查是指農信社應對轄內所有中小企業(yè)進行全面的調查摸底，摸清企業(yè)的現狀，包括行業(yè)、產業(yè)形勢，企業(yè)基本情況、經營狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對中小企業(yè)全面建立經濟檔案，在此基礎上，根據企業(yè)申請和有關管理辦法進行評級授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農信社是否有貸款，都應一視同仁，積極支持。
（四）政府扶持，齊心協力推動縣域經濟發(fā)展。針對農村信用社的現狀，市、縣、鄉(xiāng)各級政府必須通過有效手段，幫助農村信用社組織存款，加強誠信建設，化解不良資產，增強農信社的資金實力，通過農信社用活本地的存量資金，推動縣域經濟的協調發(fā)展。應在防范農信社信貸風險的前提下，采取組織農信社與企業(yè)洽談會等形式達到社企雙贏。此外還應充分尊重農信社的自主權，不強迫農信社發(fā)放風險貸款。通過建立涉農貸款保險制度，設立不以盈利為目的政策性保險機構，為涉農貸款提供保險業(yè)務。尤其重要的是，應把農信社當做企業(yè)來辦。要像關心重點企業(yè)、關心骨干企業(yè)一樣給予關心與支持。
三農的調研報告 篇8
按照市農業(yè)局渝農法[2004]2號文件要求,，我局組織有關人員組成調研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)共選取30戶農戶，按照文件提出的提綱進行了調查研究�，F將調研結果報告于后：
一、落實中央1號文件精神的情況
中央1號文件出臺后，在我區(qū)上上下下引起了強烈的反響，大家普遍認為繼1982至1986年中央為農業(yè)發(fā)了五個一號文件的十八年后，今年中央又為農業(yè)發(fā)出了一號文件，表明黨中央、國務院十分重視農業(yè)、農村和農民問題。區(qū)委、區(qū)政府對一號文件的宣傳貫徹非常重視，對貫徹落實中央一號文件精神及時進行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農辦、區(qū)農業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯合組織了“萬州區(qū)學習中央一號文件宣講團” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層干部和群眾進行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農村工作會議，重點貫徹中央1號文件和重慶市農村工作會議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個開發(fā)區(qū)對貫徹中央1號文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動起來。我們調研所到的三個鎮(zhèn)都召開了“三干會”，學習貫徹中央一號文件，并通過他們傳達到農村的家家戶戶。
二、糧食生產方面的情況
1、糧食播種面積和總產量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶2003年糧食播種面積90.31畝，比2002年減少了5.9畝，減6.1%。今年計劃糧食播種面積為88.21畝，比2003年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農業(yè)統計情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國家退耕還林、還草，截止2003年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬畝；二是在種植業(yè)結構調整中，由于糧食生產的比較效益相對較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經濟林木；三是三峽水庫淹沒了一部分耕地；四是國家重點建設工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的老人和婦女多數體力較差，無力耕種造成棄耕。2004年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產量總體上也呈逐年下降的趨勢。調查的30個農戶2003年糧食產量合計為81070斤，比2002年減少了3950斤，下降了4.6%；2004年預計產糧食77730斤，與2003年相比，又將下降4.1%。糧食產量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產。調查結果，30個農戶2003年糧食平均畝產為898斤，比2002年高14斤，2004年預計糧食平均畝產為881斤，比2003又低17斤，可見整體上有增有減。影響糧食單產主要是氣候影響，2003年農業(yè)自然災害較2002年輕，糧食單產就高一些；其次是糧食作物種植結構的變化。
就單個作物看，玉米生產方面，由于近年來臨奧一號等高產品種的大量推廣，玉米單產提高較快；而水稻生產方面，由于沒有顯著高于當前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產品種，因而單產水平基本保持原有水平。
3、農戶存糧情況。調查發(fā)現，2003年農戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個鎮(zhèn)中，農戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調查的農戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調查的農戶均無存糧。只有太安鎮(zhèn)調查的農戶存糧較多，一般農戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農戶存糧夠一年以上食用，50%的農戶存糧只夠一家人大半年（6—10個月）食用，20%的農戶基本無余糧，近10%的農戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢上看，今年以來多數農戶存糧數量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運戶增多，許多加工戶和販運戶主動下村、下社、上門收購糧食，加上去年以來糧價持續(xù)攀升至現在稻谷1.20元/kg，一些種糧農戶借機紛紛出售存糧；二是近年來我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產逐年下降，存糧來源減少。
此外，農民對貯藏糧食的認識也有變化。調查的三個鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農戶存糧明顯較其他兩個鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農田水利設施較好，水田基本能旱澇保收，整體經濟水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農民認為一般不用存太多的糧食防止災荒。
4、糧食生產的投入情況�？偟那闆r是，現金投入逐年增加，種糧勞動力投入減少。調查的30個農戶2002、2003年糧食生產投入分別為15520元和16371元，2004年預計要增加到16852元。
現金投入增加主要是源于肥料、種子等農資產品漲價。調查發(fā)現，今年尿素零售價達到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價達到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質稻種子價格達到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產玉米種子價格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當前，農資產品的漲價已抵銷了農產品價格提高的增收效益。
勞動力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動力大部分外出務工，留在農村種田的多數系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農家肥，耕作也相對粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術的推廣面積增加。
5、農民對國家重視糧食生產的看法。接受調查的農民普遍認為，我區(qū)是一個農業(yè)大區(qū)，糧豬型農業(yè)生產模式仍然占農戶經營的絕大部分，雖然不是國家的糧食主產區(qū)，但糧食卻是大多數農戶的主要經濟來源和重要飼料來源，一旦糧食大量減產，勢必造成糧價上漲，農民又無能力購買。同時，由于人多地少、農民種糧積極性不高、存糧不多的現實，我區(qū)糧食安全問題也不容樂觀。國家重視糧食生產，對我區(qū)來說無疑是一個應該引起重視的問題，對增加我區(qū)農民收入、保證糧食安全肯定會有很大幫助。
國家對糧食生產的保護和扶持，農民們有許多意見和建議，綜合起來，主要有以下幾點：
�、艊抑毖a政策要盡快到位，補貼金額要大一點，小了起不到預期的作用。
�、埔哟髮r業(yè)的投入，尤其要加大對農田水利基礎設施建設的扶持力度。目前萬州區(qū)各地農田水利設施老化的問題非常突出，村社、群眾無力整修，這對保護全區(qū)糧食生產能力威脅極大。
⑶希望國家對農業(yè)的投入多采取直接補助到種糧食農戶頭上的辦法，現在國家成百上千萬的補助資金投給了農業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒有很好起到龍頭的作用，老百姓沒有真正得到多少實惠。
�、认Ｍ畬ΨN糧大戶要實行特殊保護政策，一要制定最低保護價，二要保證收購，三要嚴格控制農資價格。
⑸國家要加大農業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農技推廣力度，保證農技推廣經費，解決農業(yè)技術推廣人員無錢辦事的問題；二是對增產增收效果好的糧食作物新品種，可實行良種補貼，解決新品種種子價格高令農民望而生畏的問題，盡快擴大良種推廣應用面積。
三、農民收入方面的情況
1、農民收入水平。萬州區(qū)是集中連片的國家級貧困山區(qū)，目前尚有20個特困鄉(xiāng)、220個特困村，絕對貧困人口達6.97萬人。2002年全區(qū)農民人均純收入1552.9元（農經統計口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個區(qū)（縣）中排倒數15名。2003年農民人均純收入只有1675.9元，離全面建設小康社會的要求差距很大。農民收入雖然逐年上升，但增長速度非常緩慢，2002年和2003年農民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實物比重大，現金收入少。
調查的30個農戶2002、2003年人均純收入平均為1762元和2050元，今年預計可達2205元，在本區(qū)農村屬中等偏上水平。
2、農民收入來源。調查結果，30個調查戶2003年農民收入的主要來源是外出務工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的.19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統計情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農民收入的主要來源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務收入，占到農民收入的30%，超過了種植業(yè)的收入。第二產業(yè)和第三產業(yè)收入只占農民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬州區(qū)多數農戶經營收入來源的形象總結。
3、農民增收渠道。農民收入的增加來自于多個方面，但其中貢獻最大的是外出務工收入。2003年全區(qū)農民外出務工收入61744.3萬元，比2002年增加了7719.3萬元，占當年農民收入增長額的一半。糧食收入的增長是2003年農民增收的第二大項目，由于糧食漲價，全區(qū)農民增加收入近5000萬元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來萬州區(qū)農民增收的重要來源，2003年全區(qū)畜牧業(yè)收入比2002年增長了7929. 6萬元，農民從中增加收入近4000萬元。
從30個調查戶2003年的收入增長結構看，農民外出務工收入比2002年增長34050元，人均增長268元，占當年農民收入增長總額的93.1%，是農民增收的主要來源；其次是種植業(yè)收入，其比2002年增加了2655元，占當年農民收入增長額的7.3%。
總結各調查戶生產經營計劃，預期2004年農民收入比2003年增長7.6%左右。增收的最主要來源有兩個方面：一是今年農民外出務工人數比2003年又多3人，外出務工收入預計可達185800元，比2003年增長近12%；二是從目前農產品的行情看，我區(qū)農民收入的支柱產品——糧食和毛豬的價格依然走高，同時優(yōu)質高效的優(yōu)質農產品和經濟作物的種植面積也大幅度增加，農民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會增加一部分收入。
4、農民增收的困難。座談中，農民群眾和基層干部紛紛反映，目前農民增收的最大困難，一是外出務工找工作難，找到報酬較高的工作更難；二是分戶經營應對市場的能力較差，信息不靈、銷售價格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結構的調整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農業(yè)基礎設施不足，80%以上的水利設施老化，嚴重制約了農村各產業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產項目缺乏技術儲備和技術保證。
5、解決增收難，農民有四盼
一盼國家要給農民與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇，讓外出務工農民同樣享受到就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、子女入學、貧困救助等各方面的好處，農村的生產公益設施建設同樣得到政府的支持；
二盼國家在農民轉崗就業(yè)培訓、種養(yǎng)殖業(yè)生產技術培訓和農民教育等方面加大扶持力度，幫助農民群眾提高素質；
三盼政府要加大對農田水利基礎設施建設的投入，尤其是對小型水利設施維修的投入；
四盼加大農民權益保障力度，盡快出臺《農民權益保障法》，嚴厲打擊坑農害農的惡劣行為，各級政府和司法機關要切實為農民撐腰，為農民群眾增產增收保駕護航。
四、農村勞動力轉移就業(yè)情況
1、各級黨委、政府對促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作非常重視。萬州區(qū)是農業(yè)大區(qū)，農業(yè)人口占總人口的近70%，農村人多地少的矛盾十分突出，勞動力嚴重過剩。近年來，我區(qū)各級黨委、政府對促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”，出臺了《重慶市萬州區(qū)關于加快農村勞動力轉移的意見》（萬州府發(fā)[2003]74號），對今后5年我區(qū)農村勞動力轉移作出了規(guī)劃，對構建農村勞動力轉移服務體系、開展農村勞動力素質培訓、清理和規(guī)范相關的辦證收費行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓職能機構，啟動了農村勞動力轉移就業(yè)培訓工程，實行組織、發(fā)動、培訓、就業(yè)一條龍服務。目前已開展服裝藝術、農產品加工、家政服務、保安等8個崗位1790多人的轉移就業(yè)培訓工作。
在調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農村勞動力轉移工作領導小組”，基本做到為務工人員提供法律支持、外出務工手續(xù)隨到隨辦、幫助務工人員催要工資、開展務工前培訓等方面服務。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務、農產品加工）勞動力轉移培訓班。
2、農民外出務工情況。調查的30個農戶中， 2003年外出務工36人，占勞動力總數的45.6%；2004年外出務工39人，比2003年多3 人，占勞動力總數的49.4%，平均1戶有1個多勞動力在外務工。
外出務工人員遍及全國各地，70%以上都是由包工頭帶領和務工者相互邀約、串聯而外出，靠政府部門和勞務中介機構組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無固定工作，收入較少。外出務工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務工人員遭遇過拖欠、克扣工資的情況。
外出務工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學習渠道是民辦培訓學校和跟師學藝。
3、目前農民外出務工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農民外出務工存在的困難主要有幾個方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應勞務市場需求的勞動技能，難以提高務工收入水平，難以保證務工收入的長期穩(wěn)定；三是部分民工務工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權益保護的知識和司法幫助。
他們強烈要求：一是希望司法部門要大力保護外出務工人員的合法權益；二是希望政府要給進城務工農民與當地城鎮(zhèn)居民在各個方面以平等對待；三是希望政府和有關部門要建立專門機構，外出務工人數在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動技能培訓、外出務工管理等方面給予長期、有效的幫助。要把這項工作作為政府的重要工作來抓，納入政府目標考核。
三農的調研報告 篇9
一、基本情況
本次調查涉及河南、湖北、安徽、山東四個農業(yè)大省的十二個市區(qū)，采用問卷調查的形式，問卷涉及到政策的落實推廣情況、農民的收支情況、土地的使用情況、農業(yè)教育情況，并設置三個訪談提綱和一個數據統計題。調查對象為農村地區(qū)有代表性(如多子女，有子女在外上學，或有家庭成員在外打工)的農村家庭，調查地區(qū)為全國重要的農業(yè)大省中的代表性地區(qū)，調查共發(fā)放問卷365份，回收358份，回收率98.1%。
通過對調查問卷的數據統計和調查結果的分析，可以初步的了解如下情況：
(一)政策宣傳與農民接受情況
1、農民對新政策的了解情況
從問卷第二題的選擇情況來看，對于國家有關“三農”方面的政策，84%的農民部分了解，其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的農民人數中最高的為河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。
2、農業(yè)稅減免情況
四省份基本做到了農業(yè)稅全免(65.9%)，其中河南省落實情況較好(90.5%)而且沒有變相收稅現象。安徽省最差，雖然100%的農民承認農業(yè)稅全免，但有46.9%的農民反映有變相收稅現象。山東、湖北兩省有的地區(qū)農業(yè)稅部分減免。
3、種田補貼情況
72.6%的農民認為，有一些補貼，但不知道是否足額。全額補貼的占24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補貼占到了34%左右。
4、技術支持情況
基本沒有技術支持的占59.8%，認為情況一般的占36.6%。其中安徽最好(上述兩項比例分別為37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。
(二)農民的收支情況
1、收入情況
農民收入的總體情況：68.4%的農民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省農民有57.8%的收入在1萬元以上，其余三省與總體情況大致相同，收入呈正態(tài)分布，高、低收入人數都較少。農民的主要收入來源絕大部分還是來自農業(yè)收入，數據顯示57.3%的收入來自農產品種植業(yè)，其中安徽此項比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入來源為外出打工占29.6%。
2、支出情況
農民支出的主要方面，44.8%的支出是為子女上學，其余27%和23.9%的支出是在農業(yè)投資和日常生活開支。河南農民在子女上學投資比例最大(48.8%)，山東最少為37.7%，但山東農民在農業(yè)投資上較多，占到38.1%。
3、新政策對農民收支情況的影響
在增收方面，54.2%的農民表示有少量增加，有明顯增加的為22.9%，剩余的22.1%認為無明顯變化。湖北省農民有明顯增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，僅占10.5%。
4、農業(yè)原料價格上漲對農民增收的影響
在農業(yè)原料價格變化后，認為收入稍有增加的農民比例為42.2%，明顯增加、無增加和負增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負增加現象嚴重(44.2%)，山東、湖北與總體情況一致。
5、農民的收支平衡情況
48%的農民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節(jié)余的占34.4%。其余的農民負債，占17.6%。收入大于支出的農民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農民負債現象較嚴重，都為21%。
(三)土地的使用情況
關于土地種植權的變更期限問題，31.8%的農民反映土地從來沒變，15%的農民的種植權的變更期限為10-15年，5年以內和5-10年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10年以內)的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內的，河南最高(54.7%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在10年以上，從來沒變的達46.9%。湖北省從來沒變和5-10年變更一次的基本各占一半。
如果頻繁變更土地，將導致68.7%的`農民不滿意，40.2%的農民無所謂。安徽省農民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。
將耕地作為它用現象，75%的農民反映有這種現象，其中河南最為嚴重(96.8%)，安徽最低(53%)。
(四)農業(yè)教育情況
從來沒有接受過農業(yè)教育和偶爾接受一點的農民占95%，其中完全沒有接受過的占62%。湖北從沒接受過農業(yè)教育的農民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農民都占65%左右。經常接受教育的農民比例中湖北最高(13%)，其他地區(qū)僅為2%左右。
二、存在的主要問題
國家的“三農”政策目的是要讓農民減負、增收真正的獲得實惠。結合各省的實際情況，我們可以看到農業(yè)稅的減免、種田補貼的發(fā)放大大減輕了農民的負擔;好的土地政策加大了農民對農業(yè)基礎設施投入的積極性;農產品的價格的提升，使農民的收入有所增加，種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農”問題一定程度改善的同時，我們也發(fā)現在“三農”政策的落實方面仍然存在諸多問題，主要體現在以下方面：
(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠
“三農”政策關系到農民的切身利益，各級政府有義務向農民朋友宣傳“三農”政策。但從調查結果來看，政策推廣和實施情況卻不盡人意。問題關鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內容不全面，絕大多數(80%以上)的農民只對新政策部分了解。從實地調查的情況來看，農村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達不到宣傳的效果，用擴音喇叭口頭傳達政策法令雖然比較普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，農民自身維權意識較差和長期以來被動接受信息的態(tài)度也是導致政策宣傳不到位的一個重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺宣傳政策，但農民很少去關注政策，事實上，他們僅僅聽說有農業(yè)稅的減免和有種田補貼，而對補貼數額、技術支持等了解很少，這就直接導致許多農民誤解政策，同時宣傳不到位將直接影響政策的落實。
(二)農民增收困難多
農民收入途徑單一，農業(yè)教育影響農民增收意識。農民的大部分收入來源是農產品的種植，種植結構單一，而且由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)受自然條件影響，只能種植某些農作物，制約了農民收入的增加。另外，在農村幾乎沒有農業(yè)技術教育學校，農民很少接受農業(yè)教育，在農業(yè)創(chuàng)新方面存在障礙，農民們的種植理念十分落后，農產品的市場化程度不高，很少有農民有將農產品集中后批量加工出售想法，難以形成規(guī)模經濟，也就難以讓農民收入得到大幅度增加。
農業(yè)稅減免和種田補貼政策有待進一步落實，變相收稅現象仍然存在。從調查情況來看，四個省的基本實行了農業(yè)稅減免和種田補貼政策，農業(yè)稅減免情況整體較好，但種田補貼還有部分地區(qū)不能足額發(fā)放。另一方面，變相收稅的情況仍然存在，有的地區(qū)以縣、鄉(xiāng)、村三級排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級投工投勞等名目收取費用，為農民增收設置了層層障礙。
三農的調研報告 篇10
農村信用社是農村金融的主力軍，如何發(fā)揮農村信用社支持農村經濟發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關注的一個重大課題，本文擬從為三農服務的要求來探討農村信用社改革取向的問題。
一、農村信用社改革的歷程及其評價
我國農村信用社發(fā)展大致經歷了四個階段，一是農村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質。二是反復和停滯階段(1959-1980)。農村信用社下放給社隊，成為計劃經濟體制下農村籌資和分配的主要渠道。三是農行代管階段(1980-1996)。信用社歸農行管理，兩套編制，兩本賬薄。農村基層信用社入股組建縣聯社，信用社與縣聯社為兩級法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農行，開始恢復合作金融性質。1996年8月，國務院發(fā)布《關于農村金融體制改革的決定》，農村信用社正式脫離與農業(yè)銀行的行政隸屬關系，逐步改變?yōu)檗r民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務的合作金融組織，并由中國人民銀行對其進行監(jiān)督和管理，之后進行了一系列理順外部關系、明晰產權、強化內部管理的改革。
從1996年以來迄今為止的改革實踐看，我國信用社有三種形式：農村股份制商業(yè)銀行;農村合作銀行;信用合作社。盡管農村信用社經過一系列改革，但無論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產權制度仍有一定距離。縣聯社統一法人形式，沿襲了原有的信用社產權結構特征，仍存在所有權缺位的問題，民主管理有名無實，成立縣聯社統一法人，使信用社離農民越來越遠，對信用社的參與程度越來越低。在信用社擴大規(guī)模和信貸業(yè)務高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實現。在省聯社與縣聯社之間，在組織形式上，省聯社是行業(yè)自律組織，承擔著規(guī)范與管理縣聯社的職責，而實際上，縣聯社是省聯社的股東，作為一級法人，它有合法經營的自主權，省聯社對縣聯社的管理成了法人管法人，會出現縣聯社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來說，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內部人控制或者是政府對信用社的行政干預，為信用社偏離其經營目標埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問題，合作制中，自然人股東多，股本小，農民的無知和對合作社的不關心，使信用合作社的民主管理無法落實。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒有對合作銀行的實際支配權，而成了行長說了算。
二、農村信用社改革對農村經濟發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農信社交由省級政府管理，使地方政府與信用社的關系從行政干預到對其負責。
農村信用社交由省級政府管理，一方面有利于落實管理責任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善經營和發(fā)展業(yè)務;另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔了信用社的盈虧責任，這樣，地方政府會加大打擊逃廢信用社債務行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風險，營造地方經濟發(fā)展的良好環(huán)境。事實上，由于充分調動了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經營狀況開始得到改善。
2、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的建立有利于支持農業(yè)產業(yè)化經營和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
在經濟發(fā)達地區(qū)，二三產業(yè)迅速發(fā)展，農業(yè)產值和農業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務對象。農業(yè)產業(yè)化經營組織及民營企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農村合作銀行，成為農村經濟發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯社統一法人后，能更好地支持縣域經濟發(fā)展。
農村信用社成立縣級統一法人后，農村信用社加強了管理，節(jié)約了成本和費用，資金調節(jié)能力增強，業(yè)務范圍得到擴展。同時，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實行(無息再貸款，呆壞賬分期進入成本核銷，成立信用社風險補償基金)，使信用社的盈利能力增強了，信用社有更多的資金用來支持農村經濟發(fā)展;成立縣級統一法人后，授信額度增大，農業(yè)產業(yè)化經營所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統一法人后，縣聯社統一提取準備金，統一核銷呆壞賬，過去的風險社支付壓力減小，相對落后的農村地區(qū)更有可能得到金融支持。
(二)不利影響
1、農村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。
我國的農村地區(qū)經濟發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報率低，農村金融體制改革總的方向就是要增加農村資金投入，建立為農村經濟發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農民的金融合作組織，農村金融服務的主力軍，承擔著為農業(yè)、農民、農村服務的義不容辭的責任。然而，農業(yè)是弱質產業(yè)，自然災害風險和市場
風險都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農業(yè)，必然造成資金回報率低、回收難。信用社改革后，成為自主經營、自負盈虧的經濟組織，信用社自身的發(fā)展無論從其本身吸收股本、擴大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經營風險來看，都不愿意把大量資金投入農業(yè)領域。所以，農村信用社有著烈的離農傾向。出現了中央要支農、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風險、農信社要生存的'矛盾。
2、信用合作社資金非農化傾向。
目前，我國以合作制形式存在的農信社大多有著大量不良資產，虧損嚴重，資不抵債。鑒于信用社經營資產不良狀態(tài)，沒有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農民相當貧困，很少有貨幣財產，靠他們入股集資，是達不到開辦農信社的標準的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無錢的人想貸款但沒有錢入股。這就決定了農村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現了合作金融的性質與股金資本化之間的矛盾。
在資金的運用上，成立縣級統一法人后，縣聯社與基層社的權力配置發(fā)生了變化，基層社的經營自主權變小了，原來，基層社可以根據本地情況，確實貸款的對象、期限與額度，現在，受到縣聯社的制約，對要地急需資金的農戶和經濟組織難以及時給予支持�；鶎由绲馁J款授權一般在10萬元以下，對農戶小額信用貸款最多也不超過5萬元，對最大的一宗客戶貸款余額不得超過信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農戶和企業(yè)得不到及時的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農化傾向。
3、地方政府管理導致行政干預信用社發(fā)展。
省級人民政府要堅持政企分開的原則，對信用社依法管理，不干預信用社的具體業(yè)務和經營活動，不把對信用社的管理權下放給地(市)、縣、鄉(xiāng)政府。實際上，在地方政府有管理權的情況下，信用社的人事權掌握在地方政府手中，要保證其不對信用社進行干預是非常困難的，農村信用社很容易成為地方政府的第二財政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風險無法避免。目前，我國各級地方財政吃緊，債務纏身，所以，大有挖東墻補西墻之勢，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要務，不投資哪來發(fā)展?哪來gdp增長?而且，在當地出現社會穩(wěn)定問題時，就更管不了將來的虧損，將來的問題只有留待將來慢慢去解決，他們必須利用手中的權力來解決目前的問題。在經濟發(fā)達地區(qū)，財政狀況要好些，籌集資金也相對容易，這些問題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴重，因為除了信用社有可挪用的資金外，地方政府沒有別的渠道來解決燃眉之急。
三、以服務三農為導向，深化農村信用社改革
農村信用社作為由廣大農民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農村,在農民。解決好三農問題,既是農村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國家賦予農村信用社的重要社會職責。50多年來,農村信用社對農村經濟的發(fā)展作出了突出的貢獻,而今已成為農村金融的主力軍和聯系農民最好的金融紐帶,成為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設小康社會的新形勢下,農村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農工作、推動農業(yè)增效、農民增收、農村產業(yè)結構調整、農村居民非農化、農村勞動力轉移等新情況結合起來,依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準支農著力點,創(chuàng)造農村經濟發(fā)展的支撐點。
(一)轉換農村信用社的營銷理念，積極探索為三農服務的新方式。
近年來，農村信用社發(fā)展較好的省份的共同點在于，在經營中能真正立足于三農，端正經營方向，對支農方式進行創(chuàng)新，積極拓展農村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實際，要求選擇不同的服務方式，因地制宜地確定各地農村信用社的貸款投向、貸款方式、對農戶的授信額度，積極探索金融支持農村生產力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務的新方式。首先，應該準確把握農村信用社服務三農的市場定位，按照優(yōu)先三農的原則有效配置信貸資產。農村信用社的貸款應優(yōu)先用于滿足農民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農民從事農產品加工、流通等多種經營活動，支持農業(yè)產業(yè)結構調整。確有富余的，可適度支持轄內符合國家產業(yè)政策、產品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。
其次，要適應農村經濟發(fā)展變化的新特點，制定分類指導措施，創(chuàng)新支持方式。如對符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農業(yè)、產業(yè)化組織、個私經濟組織，可以分別實行支農信貸卡、聯保貸款、一次性貸款授信、評優(yōu)授信等方式，確保信貸支農。第三，應根據經濟變化的新需求，強化服務功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務手段、轉變服務方式、提供市場信息等。第四，加快改革步伐，突破機制障礙。通過加快管理體制和產權制度的改革，確保內部機制改革和扶持政策逐步到位;通過建立約束與激勵機制、內控機制、創(chuàng)新信貸管理機制等，提高農村信用社的服務效益、管理效益和經營效益，實現社會效益和經濟效益的雙贏。
(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現業(yè)務創(chuàng)新和內部管理的突破。
1、要繼續(xù)重點發(fā)展傳統業(yè)務。充分發(fā)揮農村信用社人緣、地緣、點多面廣的優(yōu)勢，實行全員營銷。狠抓存款，壯大資金實力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務。堅持走以農為本，支持中、小企業(yè)和個體工商戶、農業(yè)產業(yè)發(fā)展的特色路線。
2、要在拓展中間業(yè)務方面尋求突破。進一步增強和完善信用社服務功能，充分發(fā)揮信用社在農村和城區(qū)的網點優(yōu)勢，積極爭取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務和代收代付業(yè)務，有計劃、有系統地開展宣傳營銷活動，向社會推介服務項目和業(yè)務品種。加快農村信用社電子化建設，形成完備的支付交易結算系統和金融信息系統，為中間業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造技術和信息條件。
3、要在加強內控建設與執(zhí)行方面有質的轉變。要強化內部控制措施，使內控真正成為農信社內部管理的重要環(huán)節(jié)。
4、要培育有理性的控制權代表農村信用社分散股東的代理者機構投資者。機構投資者是一個專家化的群體，代表農村信用社的自然人投資者行使資本經營權或所有權，一是有能力參與公司治理，可以克服農村信用社眾多單個自然人股東行權能力不足或無行權能力的問題;二是機構投資者集農村信用社眾多小額投資者的資本，股權集中度較高，也具備參與農村信用社治理的條件。因此，可以認為，農村信用社領域機構投資者的出現，將是農村信用社內部治理的歷史性轉折。
(三)做大作強農村信用社必須依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農村經濟發(fā)展。應從區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢著眼大力發(fā)展特色經濟、綠色農業(yè)，支持農產品深加工、精加工，大力推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展拉長農村產業(yè)鏈，提高農產品附加值，增加農民收入，壯大農村經濟。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設入手。引導農村信用社資金與農業(yè)科技、市場信息相結合，為農村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境。
二是要積極支持農村信用社做好增資擴股和壯大資金實力工作。地方政府應加強協調和指導，出臺相應措施，引導和鼓勵農民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營資本等民間資本投資農村信用社，以不斷擴大農村信用社資金實力，為加大信貸支農力度提供資金保障。
三是要大力整治信用秩序，培育和建設良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠信政府這一系統工程，像抓招商引資、重點項目工程那樣，積極推動創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村活動。把打擊逃廢債務、保護債權納入創(chuàng)建農村信用工程，凡涉及到農村信用社債權的企業(yè)改制，相關農村信用社要參與企業(yè)改制全過程，防止企業(yè)在改制過程中懸空金融債權。要抓住源頭治理，采取強有力的措施，協助農村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對蓄意不還的釘子戶進行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護航。
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