開發(fā)農村人才與推進新農村建設調研報告

時間：2024-09-15 03:09:56 調研報告我要投稿

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　　和諧社會的構建，離不開農村的發(fā)展；建設社會主義新農村，離不開大批農村人才。抓好農村人才開發(fā)工作，是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資開發(fā)的重要內容。加強農村人才開發(fā)，不斷壯大農村人才隊伍，對推動農村經濟發(fā)展，調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農民增收致富，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。近年，我市堅持以科學的發(fā)展觀和人才觀為指導，狠抓農村人才隊伍建設，大力推行“人才資+事業(yè)平臺”的人才開發(fā)模式，不斷建立健全我市農村人才資開發(fā)機制，著力推進農村人才資向人才資本轉變，為農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才智力保障。

開發(fā)農村人才與推進新農村建設調研報告

　　一、創(chuàng)新工作思路，拓展工作領域

　　農村人才開發(fā)工作是一項綜合的系統(tǒng)工作，是發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，解決“三農”問題的關鍵所在。早在2000年9月，市委、市政府便印發(fā)了《關于加強農村人才資開發(fā)促進農業(yè)和農村人才隊伍建設的意見》，初步提出了我市農村人才資開發(fā)的目標任務和工作思路�！稙o州“十五”人才開發(fā)規(guī)劃》、兩次全市人才工作會議也對農村人才隊伍建設給予了重點關注。為有效推進農村人才開發(fā)工作，我們明確了由點到面，整體推進的工作思路。近兩年，先后組織力量深入到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村人才開發(fā)工作開展了全面深入調研，在認真總結的基礎上，不斷完善工作思路。2004年12月，我市在瀘縣召開了第一次以農村人才開發(fā)為主題的全市性會議，此次會議進一步明確了我市農村人才開發(fā)的工作思路，提出了健全“兩個網絡”、強化“三項機制”、建設“五支隊伍”的新思路，把農村人才開發(fā)工作作為做好整個人事人才工作的重要抓手，切實將農村人才工作的重心轉移到為經濟建設服務的工作重心上，為實現(xiàn)農村人才開發(fā)與經濟發(fā)展的聯(lián)動并進起到了積極作用。

　　二、創(chuàng)新工作機制，形成工作合力

　　農村人才資開發(fā)是一項涉及部門眾多、點多面廣的綜合工作，各有關部門工作力量的整合對開發(fā)成效至關重要。近年，我市經過不斷探索，形成了在黨委政府領導下，各職能部門齊抓共管的組織體系和開放合作的運行機制。各級人事部門認真履行牽頭抓總職能，在工作中牢固樹立“服務為本，協(xié)同作戰(zhàn)”的意識，既當主角又當配角，著重處理好三方面的關系。

　　一是處理好農村人才開發(fā)與整體人才開發(fā)的關系。農村人才開發(fā)是整體人才開發(fā)工作的一個組成部分。在工作中我們認真落實“黨管人才”原則，組織部、人事局既是黨委、政府人才工作的職能部門，又是農村人才開發(fā)工作的參與部門。為了理順工作關系，我們注意協(xié)調與組織部、人才辦的關系，在農村人才開發(fā)工作中形成認識上的共識。我們積極主動向人才辦匯報省里關于農村人才開發(fā)工作的要求部署，提出我市的工作思路打算，市人才辦將農村人才開發(fā)工作納入全市人才工作總體格局中加以規(guī)劃、指導、重視。目前，人事部門在黨委、政府領導下，在“黨管人才”原則統(tǒng)攬下，具體負責農村人才開發(fā)綜合協(xié)調，有關部門各司其職、齊抓共管的工作格局已初步形成。

　　二是處理好與涉農職能部門的關系。為整合工作力量，我市建立了瀘州市農村人才資開發(fā)工作聯(lián)系會議制度，聯(lián)系會議由市人事局牽頭，由14個相關涉農部門組成，每半年或不定期召開一次會議，研究農村人才開發(fā)方面的重要事項，統(tǒng)一工作思路，加強工作聯(lián)系和信息溝通。通過近兩年的運行，相關職能部門逐漸打破了門戶之見，打消了顧慮，統(tǒng)一了認識，按照“多予少取、不取”的原則，充分發(fā)揮職能作用，增強服務意識，逐步改變了過去“單兵獨戰(zhàn)”、分散開發(fā)的狀況，使我市的農村人才開發(fā)工作更加意識化、整體化。

　　三是處理好局內科室職責關系。農村人才開發(fā)工作涉及人事部門業(yè)務工作的方方面面，單靠某一個科室無法完成好工作任務，必須明確內部的分工和職責。因此，我們制定了我局農村人才開發(fā)工作的分工方案，對局內相關科室在農村人才開發(fā)工作上的職責進行了分工，明確了局內由政策法規(guī)與人才規(guī)劃開發(fā)科牽頭，相關科室密切配合，通力合作，進一步整合了市人事局內部工作力量。

　　三、創(chuàng)新培訓機制，提升人才素質

　　實施培訓既是農村人才開發(fā)的必要途徑，又是政府職能部門切入農村人才資開發(fā)的重要抓手，我們在具體做法上注重三個結合，切實加大了農村人才的開發(fā)力度。

　　一是注重培訓與就業(yè)輸出相結合。為確保培訓取得實效，我市按照“訂單培訓、規(guī)范管理、定向輸出”的原則，整合行業(yè)教育培訓資和民辦教育培訓資，以市場需求為導向，以轉移農民就業(yè)，提高致富能力為目的，積極開展農村實用技術培訓，舉辦各類培訓班1694期，培訓農村實用人才21萬人次。同時，大規(guī)模組織勞動力轉移輸出，有力地促進了我市農村剩余勞動力的轉移。200年，全市實現(xiàn)就業(yè)轉移和勞務輸出10898萬人，勞務總收入達6億元。

　　二是注重培訓與生產需要相結合。我市各縣區(qū)大力推行“支部+協(xié)會”、“協(xié)會+農戶”、“基地+協(xié)會”等新型經濟合作組織的發(fā)展，專業(yè)（行業(yè)）技術協(xié)會根據當?shù)剞r村經濟生產所需，通過對農戶推廣優(yōu)良品種、提供行業(yè)技術培訓、統(tǒng)一組織銷售等方式，促進農村人才的成長，對農民增收的帶動作用明顯。2004年，全市農民人均純收入達到2882元，比上年增加67元，達到歷史最高水平，全市城鎮(zhèn)化率比上年提高1個百分點，有力推動了農村城鎮(zhèn)化的進程，進一步促進了農村經濟的發(fā)展。。

　　三是注重培訓與職稱認定相結合。我市堅持把農村實用技術培訓、業(yè)務能力考核和職稱評定有機結合起，并對農民的培訓和職稱評定一律免費，在評審的對象、方法、程序和條上進行了改革，為更好地激勵農村人才成長作初步嘗試。目前，通過實用技術培訓，我市已有277名在農村從事種植、養(yǎng)殖的農民被評審認定為農民技師，為我市農村人才開發(fā)探索了一條新的途徑。

　　四、下一步工作打算

　　盡管我市的農村人才開發(fā)工作取得了一定的成績，但我們清醒的認識到在工作中還存在不足，如有關職能部門的認識不夠，創(chuàng)新意識不強，農村人才工作還未完全打開局面；對農村人才開發(fā)投入不足；對農村人才的激勵機制有待進一步完善等。在今后的工作中，我們將采取有效的措施，切實推進農村人才開發(fā)縱深發(fā)展，為建設社會主義新農村提供有力的人才服務和智力支持。重點做好以下五個方面的工作：

　　一、進一步加提高農村人才開發(fā)工作重要性認識

　　黨的十六屆五中全會提出了要建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標，需要層出不窮的大批農村人才作支持。要深入宣傳農村人才資開發(fā)對社會主義新農村建設的重要性和必要性，特別是農村人才開發(fā)對發(fā)展農村經濟，促進農民增收和解決“三農”問題的重要作用，形成全面開發(fā)農村人才資的整體合力，樹立農村的發(fā)展靠人才，農業(yè)的希望在人才，尊重知識尊重人才和依靠科技致富的觀念，努力造就一大批農村人才，為建設我市社會主義新農村作貢獻。

　　二、進一步健全完善農村人才激勵機制

　　為充分發(fā)揮農村優(yōu)秀人才的示范帶頭作用和輻射影響效應，我們把對農村優(yōu)秀人才的表彰獎勵作為農村人才開發(fā)的一個重要內容抓。建立健全我市農村優(yōu)秀人才的選拔和表彰制度，對具有管理才能的優(yōu)秀農村實用人才，把他們納入農村后備干部隊伍進行培養(yǎng)，逐步建立農村人才開發(fā)的激勵和保障機制。各區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)結合實際定期或不定期地對在農業(yè)經濟發(fā)展中做出重大貢獻、取得突出成績的農村優(yōu)秀人才進行表彰和獎勵。我們已計劃于2006年開展我市首屆農村優(yōu)秀人才的評選表彰，通過宣傳和樹立典型，起到“培養(yǎng)一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”的效應。

　　三、進一步加強農村人才培訓工作

　　積極探索適合我市農民和農村特點的教育和培訓模式，充分發(fā)揮各部門和縣區(qū)在農村人才培訓工作上的作用，多渠道多形式有針對性地培訓各類農村實用人才和特色人才。統(tǒng)籌制定和規(guī)劃農村人才培訓工作，從我市農村社會經濟實際出發(fā)，堅持走發(fā)展和產業(yè)化經營相適應的路子，堅持市場為導向，注重實效。整合相關部門力量，充分利用各級教育培訓設施、人才等資，做好農村人才的教育和培訓工作。同時，要抓住我市作為全國、全省農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作試點市的契機，積極主動配合市委組織部全面推進農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，使其成為農村黨員干部和農村各類人才的教育培訓基地，以提高農村人才的整體素質，帶動全市農村經濟發(fā)展。

　　四、進一步加大農村人才開發(fā)投入

　　人事部門要積極主動爭取黨委政府加強領導，繼續(xù)堅持政*財政安排投入和社會各界資金投入相結合的形式；積極引導社會民間資金投入農村人才開發(fā)。要積極協(xié)調農村人才開發(fā)聯(lián)系會各成員單位，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大農村人才開發(fā)的政策投入、信息網絡建設投入和項目投入，積極爭取每年在財政預算中安排一定數(shù)量的資金，專項用于農村人才開發(fā)，確保在經費上給農村人才開發(fā)大力支持。

　　五、進一步完善農村人才評價評定制度

　　認真制定我市農民技術員的職稱評定和農業(yè)技術稱號的評定辦法，通過嚴格評審條，規(guī)范操作，不斷提高農民技術職稱評定的質量和信譽，為農村人才開發(fā)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，加大對農民技術職稱的宣傳力度，提高農民群眾和用工單位對農民職稱的認識，增強農民技術職稱的市場實用性，不斷調動農民參評積極性。積極探索完善現(xiàn)行農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，改進農村實用人才評價辦法，因地制宜地開展評審工作，解決專業(yè)類別、評審標準、評審費用等問題，認真落實有關優(yōu)惠政策，使農村人才真正成為農村最吃香、最受歡迎、最受尊重的人。

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