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做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部培養(yǎng)工作調(diào)研報(bào)告模板
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕化、高學(xué)歷化程度日益提升，綜合素養(yǎng)相對(duì)較高。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的加快，工作內(nèi)容越來(lái)越豐富、復(fù)雜，對(duì)干部能力和水平的要求也越來(lái)越全面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部普遍存在成長(zhǎng)不快，工作能力和水平不足的現(xiàn)狀。如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)年輕干部的積極性，通過(guò)有效培養(yǎng)途徑和方式促使快速適應(yīng)工作需求，快速提高做基層工作的能力和水平是我們干部培養(yǎng)工作面臨的新課題和新要求。為此，我們要進(jìn)一步理清年輕干部培養(yǎng)方面存在的不足，科學(xué)合理的制定培養(yǎng)辦法和目標(biāo)，因地制宜、因人制宜、因崗制宜加大培養(yǎng)力度。
一、主體概念界定
本調(diào)研課題所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，其基本定義為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的，年齡在30周歲以下，從事基層工作以內(nèi)的行政事業(yè)在編干部。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部現(xiàn)狀
以我鄉(xiāng)年輕干部隊(duì)伍為例，，全鄉(xiāng)共有年輕干部13名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1名，中層干部4名，一般干部8名。最大的30歲，最小的24歲，年輕干部的平均年齡為26.3歲。年輕干部全部為大學(xué)本科學(xué)歷，其中全日制本科學(xué)歷12人，在職本科學(xué)歷1人。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的主要特征
1、高學(xué)歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年輕人第一學(xué)歷普遍較高，以所在鄉(xiāng)（岱山縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)）為例：以前進(jìn)入機(jī)關(guān)的干部、職工第一學(xué)歷主體為中專，占到全鄉(xiāng)干部、職工人數(shù)的90%以上；至通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試、選錄生（岱山縣公開向在外求學(xué)工作選拔錄用優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，開始全面實(shí)行公開招考）招考、大學(xué)生村官等形式進(jìn)入鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作的年輕干部，全部具有大專、本科學(xué)歷，人數(shù)占行政干部的60%左右，全鄉(xiāng)干部、職工40%左右。在學(xué)歷上成為了一個(gè)有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。
2、去本土化嚴(yán)重。伴隨人事制度改革深入，特別是公務(wù)員制度的完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工隊(duì)伍去本土化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。以鄉(xiāng)為例：以前全鄉(xiāng)干部、職工85%都為本縣籍貫，40%為本鄉(xiāng)出生或常駐居民；至1年進(jìn)入鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員總?cè)藬?shù)為14人，其中一人為外省人、五人為外縣人，占到總?cè)藬?shù)的近一半，去本土化的程度可見一般。經(jīng)調(diào)查，我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類似情況。
3、對(duì)農(nóng)村陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來(lái)源于村級(jí)組織或農(nóng)村不同，新近參加工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部大多數(shù)來(lái)源于高校，出生地在城鎮(zhèn)的也大有人在，農(nóng)村工作陌生，農(nóng)村生活環(huán)境陌生，對(duì)農(nóng)村感情不深等都是正�，F(xiàn)象。同時(shí)由于受教育程度和市場(chǎng)意識(shí)的影響，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部更多是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工看成是一份社會(huì)職業(yè)，能夠較公正客觀看待這一社會(huì)角色，和以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工相比較，在去“官意識(shí)”的同時(shí)，也少了些使命感和責(zé)任感。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部主要存在的問(wèn)題
1、理想信念不純
當(dāng)前在年輕干部隊(duì)伍中其理想信念較為模糊，“畢業(yè)是為了找工作，走上工作崗位是為了賺錢”的意識(shí)極為嚴(yán)重，對(duì)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨完全淡忘，總認(rèn)為當(dāng)國(guó)家干部就是“官”，當(dāng)了“官”就是為了管“民”，把與群眾的關(guān)系本末倒置。心里想的是領(lǐng)導(dǎo)開心與否，眼里瞧的是領(lǐng)導(dǎo)臉色陰晴與否，沒(méi)有真正把自己的所做、所想放置于群眾之中。有的年輕干部甚至信奉拜金主義、享樂(lè)主義，極力追求生活物質(zhì)享受和感官刺激，把飯店當(dāng)“食堂”，把賓館當(dāng)“宿地”，洗頭、洗腳、按摩成了享受目標(biāo)，將個(gè)人崇高理想和對(duì)黨的忠誠(chéng)信念拋之腦后。年輕干部失去了為民服務(wù)的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一種變質(zhì)。
2、實(shí)踐能力較弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)的是農(nóng)村，服務(wù)的是群眾。當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛多、群眾意見大，如何面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，怎樣妥善解決農(nóng)民切身利益問(wèn)題，這就成為年輕干部，特別是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部慎重思考的問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手多為“空降兵”，由縣里直接“空投”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從機(jī)關(guān)的年輕干部到走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)擋一面的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，因過(guò)于年輕，農(nóng)村基層工作時(shí)間少，在直接面對(duì)農(nóng)村重大矛盾糾紛問(wèn)題時(shí)顯得“束手無(wú)策”、“茫然失措”。盡管有勇往直前的決心，也有排除萬(wàn)難的信心，但農(nóng)村工作需要的是實(shí)踐能力，實(shí)踐能力差，對(duì)掌控農(nóng)村形勢(shì)就會(huì)感到“有心無(wú)力”。
3、工作作風(fēng)不實(shí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府，直接面對(duì)廣大群眾，是黨和國(guó)家政策、方針、路線在農(nóng)村開展的忠實(shí)執(zhí)行者。執(zhí)行者的工作作風(fēng)好與壞，對(duì)農(nóng)村工作產(chǎn)生極大的影響。當(dāng)前年輕干部存在“務(wù)虛不務(wù)實(shí)”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作風(fēng)。年輕干部向往的是城市五顏六色的生活，下村要走路、走路會(huì)出汗的工作猶如談虎色變。有的干部空談多，抓落實(shí)少，講起來(lái)頭頭是道，口若懸河，漫無(wú)邊際，行動(dòng)中卻很少動(dòng)真格，抓落實(shí)的力度不夠。深入農(nóng)村也只是“公務(wù)車一轉(zhuǎn)、啥也都沒(méi)干”，在村里開車如兜風(fēng)般轉(zhuǎn)一圈就回來(lái)，工作沒(méi)有落到實(shí)處。有的也只是遙控指揮，不管什么工作任務(wù)都是打個(gè)電話給村干部，全交給村干部下去落實(shí)，自己充當(dāng)“幕后第一支書”的角色。年輕干部深入基層過(guò)少，無(wú)法了解當(dāng)前群眾思想動(dòng)態(tài)，不知他們?cè)谙胧裁�、盼什么，也就更談不上如何為民排憂解難。
4、理論水平不高
從畢業(yè)到走上工作崗位，甚至走到領(lǐng)導(dǎo)崗位，年輕干部花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間很少，知識(shí)面大多數(shù)還停留在學(xué)校課本上，沒(méi)有認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)。
5、群眾觀念淡化
忠誠(chéng)黨，忠誠(chéng)人民，忠誠(chéng)事業(yè)，關(guān)鍵在于忠誠(chéng)于人民。忠誠(chéng)于人民，就是要具有濃厚的群眾觀念，將群眾利益放在重于一切、高于一切的位置。然而當(dāng)前年輕干部忽視群眾，對(duì)群眾困難漠不關(guān)心，群眾呼聲置若罔聞，群眾問(wèn)題漠然置之。講求的是“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”，只求領(lǐng)導(dǎo)滿意，不管群眾意愿，群眾觀念較為淡化，為民服務(wù)意識(shí)極為淡薄。
五、存在問(wèn)題的原因分析
1、學(xué)習(xí)松懈
理想信念的不堅(jiān)定，主要還是學(xué)習(xí)上的松懈。年輕干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)，也不夠深入，存在“以干代學(xué)，以忙擠學(xué)，用時(shí)才學(xué)，要求才學(xué)”的不良傾向。學(xué)習(xí)的欠缺，使年輕干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，宗旨意識(shí)沒(méi)有得到增強(qiáng)，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，工作水平?jīng)]有得到提高。思想缺乏創(chuàng)新，持而久之，工作沒(méi)有動(dòng)力，思想變得麻木，在服務(wù)群眾的態(tài)度及作風(fēng)上就會(huì)存在飄浮、務(wù)虛、態(tài)度惡劣等不良傾向。
2、意識(shí)淡薄
年輕干部對(duì)黨的宗旨意識(shí)淡薄，也是引發(fā)自身問(wèn)題的主要原因之一。我們黨自始至終把為人民服務(wù)作為黨的宗旨，始終堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了人民，一切著眼于人民。當(dāng)前，年輕干部忘記黨的宗旨，記住的只是個(gè)人利益，貪圖個(gè)人享受。時(shí)時(shí)惦記的是升官發(fā)財(cái)，念念不忘的是工作環(huán)境調(diào)整，沒(méi)有把整個(gè)心思放在為民服務(wù)上。
3、培養(yǎng)欠缺
年輕干部需要關(guān)心，也更需要培養(yǎng)和鍛煉。年輕干部提拔過(guò)快，無(wú)異于“揠苗助長(zhǎng)”，對(duì)干部成長(zhǎng)極為不利。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手需要有駕馭全局的能力，肩上重?fù)?dān)猶為之重。年輕干部成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、實(shí)踐、鍛煉的過(guò)程，培養(yǎng)措施不得力，年輕干部工作能力不會(huì)提高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，思想觀念不夠成熟，處理問(wèn)題不夠穩(wěn)重。
六、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部培養(yǎng)的對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)必須要有一套貼近基層實(shí)際的機(jī)制。一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信息庫(kù)。針對(duì)年輕干部所學(xué)專業(yè)、愛好和特長(zhǎng)，逐一分析和歸類，做到掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部情況的準(zhǔn)確性。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)制度。要有計(jì)劃地向年輕干部進(jìn)行政治思想修養(yǎng)和理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)他們的黨性修養(yǎng)和理論的水平，著力提高年輕干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平。三要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的鍛煉機(jī)制。有重點(diǎn)地培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備干部，派放到村或到重要的崗位掛職鍛煉。有意識(shí)地抽調(diào)年輕干部參加一些中心工作，多壓擔(dān)子、多給任務(wù)，讓其唱“主角”盡其發(fā)揮才干，使其盡快成熟起來(lái)，提高其觀察、分析和解決問(wèn)題的能力，并將工作實(shí)績(jī)和掛職鍛煉的結(jié)果作為選用的重要依據(jù)。四要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流、輪崗制度。要給長(zhǎng)期在基層一線工作的優(yōu)秀年輕干部選拔到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合、協(xié)調(diào)性較強(qiáng)的部門任職的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诓煌膷徫�，開闊視野，激發(fā)工作熱情，積累工作經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造平者讓、庸者下、能者上的用人氛圍，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造更廣闊的空間。五要重視領(lǐng)導(dǎo)才能的全面培養(yǎng)機(jī)制。應(yīng)注重在工作中大膽放權(quán)，放心使用，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓擔(dān)子，培養(yǎng)他們統(tǒng)攬全局、宏觀決策的能力，以新思維、新觀念、新辦法研究解決新問(wèn)題的能力；培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作，知人善任，創(chuàng)造性地開展工作的能力；培養(yǎng)他們?cè)诔浞謱?shí)踐的基礎(chǔ)上抵御各種風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。我們可以通過(guò)以下幾項(xiàng)措施來(lái)開展培養(yǎng)工作。
1、建立青年干部聯(lián)誼會(huì)。會(huì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任，符合培養(yǎng)條件的所有青年干部均為會(huì)員。聯(lián)誼會(huì)年初有活動(dòng)計(jì)劃，年終有活動(dòng)總結(jié)，訂有活動(dòng)制度，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地，有聯(lián)誼單位，每月一次聯(lián)誼會(huì)議或活動(dòng)，一季度組織一次座談會(huì)，每人一年參加一個(gè)課題的調(diào)研。積極參加鄉(xiāng)里和省、市、縣組織的相關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真撰寫各類信息和報(bào)導(dǎo)，參與鄉(xiāng)內(nèi)網(wǎng)站的維護(hù)和建設(shè)。
2、建立“一幫一”師徒結(jié)對(duì)制度。每個(gè)培養(yǎng)對(duì)象拜機(jī)關(guān)或社區(qū)（村）的老干部為師，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)咨詢、群眾工作經(jīng)驗(yàn)傳授、深入一線示范學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等幫帶工作，讓青年干部能迅速提高業(yè)務(wù)水平、熟悉鄉(xiāng)情民情、豐富工作經(jīng)驗(yàn)。
3、建立教育培訓(xùn)制度。由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)青年干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)。精心設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立每半月一次夜學(xué)習(xí)制度；邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)老師講課，一年授課確保24小時(shí)以上。積極組織青年干部參加市縣組織的各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，每年組織一次以上的學(xué)習(xí)考察。首先，把對(duì)年輕干部的“三觀”教育放在首位，在提高他們的思想政治素質(zhì)上下功夫。采取扎實(shí)有效的措施，對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的思想政治教育和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們打牢理論基礎(chǔ)。其次，把對(duì)年輕干部的文化和業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在重要位置，在提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上下功夫。堅(jiān)持理論教育與實(shí)地考察、調(diào)查研究、座談研討相結(jié)合，提高參訓(xùn)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，從而較好地克服年輕干部存在的驕傲自滿情緒。
4、建立“上掛下煉、輪崗鍛煉”制度。對(duì)剛參加工作、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的青年干部，按個(gè)人特長(zhǎng)和所學(xué)專業(yè)，安排合適的崗位；新錄用機(jī)關(guān)干部原則上第一年必須到社區(qū)（村）掛職三個(gè)月，其他青年干部每年下社區(qū)（村）鍛煉半個(gè)月以上。每年分批組織社區(qū)（村）青年干部到鄉(xiāng)各職能部門掛職。掛職結(jié)束后由掛職單位予以書面鑒定，鑒定結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。對(duì)青年干部要實(shí)施多崗位鍛煉，每年組織干部輪崗鍛煉，原則上在同一崗位上工作不超過(guò)3年。對(duì)有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部，適時(shí)安排到上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉。鄉(xiāng)黨政辦要積極組織青年干部到市、縣相關(guān)職能部門跟班學(xué)習(xí)。對(duì)成長(zhǎng)較快、素質(zhì)較好的青年干部，有意識(shí)地給重?fù)?dān)，安排他們到條件較為艱苦的部門和重要崗位接受多方面的鍛煉。
5、建立青年干部“談心談話”制度。
組織部門要經(jīng)常性地開展青年干部“談心談話”工作，原則上一年二次，有特殊需要隨時(shí)組織。黨政分管領(lǐng)導(dǎo)或社區(qū)（村）主要領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常性地對(duì)青年干部開展“談心談話”教育。青年干部也要主動(dòng)要求與結(jié)對(duì)師傅、辦公室成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員進(jìn)行“談心談話”，解開疑惑、清晰不足、明確努力方向、獲得幫助。青年干部之間也要多溝通交流，要通過(guò)qq、電子郵件、微博、網(wǎng)絡(luò)直播課堂等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)、交流，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。
6、建立青年干部考核評(píng)優(yōu)制度。
根據(jù)德、能、勤、績(jī)四項(xiàng)內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置青年干部考核目標(biāo)，使青年干部既參與機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）年度統(tǒng)一考核，又參加青年干部管理考核，考核結(jié)果作為每年單位評(píng)優(yōu)、提拔、晉升的重要依據(jù)。
7、建立健全的青年干部“信息庫(kù)”。針對(duì)青年干部所學(xué)的專業(yè)、知識(shí)技能、個(gè)人特長(zhǎng)等進(jìn)行仔細(xì)登記。作為組織部門要建立比較完善的干部“信息庫(kù)”，建立青年干部檔案。
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