關于入園難入園貴的調研報告

　　關于“入園難、入園貴”的調研報告

　　★調查背景：

　　隨著兩會的召開，學前教育“入園難、入園貴”成今年武漢市兩會的最大焦點。如何才能緩解武漢學前教育“入園難、入園貴”，帶著這些問題，我做了如下報告。

　　★現(xiàn)狀

　　隨著我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，我國的教育事業(yè)也取得很大的進步。但是，一個不容社會忽視的社會問題——“入園難、入園貴”則日益突出。關于這個我問題，我走訪了一些適齡孩子的家庭，據(jù)家長們反映，大多數(shù)孩子入幼兒園很難。位于鐘家村王女士表示，兒子三歲，想把孩子送到幼兒園上學，自己可以找個工作安心去上班，可是找了好幾個幼兒園，都是沒有找到，因而很發(fā)愁。為此我尋訪了漢陽區(qū)鐘家村幾個幼兒園，然而卻發(fā)現(xiàn)有點規(guī)模的幼兒園卻少之有少，而一些知名的幼兒園則是人滿為患，報名的人數(shù)與可以入園的人數(shù)之間竟然高達60比1，而費用竟然也高得離譜，與某些大學相比有過之而無不及。在調差的這些幼兒園中，有的幼兒園是專門為機關單位家庭子女而設，許多人想進都進不了也上不了。為此我還采訪了幼兒園的工作人員，工作人員只是說這是園里的規(guī)定，都是機關單位家庭子女，非機關單位家庭子女，要很好的關系或者繳納很高的贊助費，才能進來就讀。關于其他的，工作人員不愿意作更多的透露。

　　其實上述現(xiàn)象只是整個中國學前教育的一個縮影而已，面對這樣一個學前教育“入園難、入園貴”的社會問題，武漢應將發(fā)展學前教育作為重大民生工程，出臺《武漢市學前教育三年行動計劃》，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

　　★原因

　　幼兒園布局失衡、結構不合理、優(yōu)質學前教育資源匱乏；學前教育經費投入缺口較大，公辦幼兒園收費偏低；公辦幼兒園教師專業(yè)化水平不高，職后培訓不足；普及城鄉(xiāng)學前三年教育舉步維艱，辦園條件和教育質量難以保障；民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，教育質量不高。這些都是出現(xiàn)“入園難、入園貴”的重要因素。其實入園需求的迅速增長，與近年來出現(xiàn)的生育高峰有很大關系。盡管學前教育發(fā)展很快，但仍然“跑”不過入園需求的井噴速度。

　　1：長期以來，學前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。

　　在一些地方，學前教育倍受冷落，舉辦學前教育的主要責任推向了市場，財政投入長期過低。而這些本就數(shù)量不多的經費又僅僅投向了少數(shù)示范幼兒園，由此導致學前教育資源總體規(guī)模不足與結構不均衡，這是造成“入園難”、“入園貴”的主要原因。

　　2：優(yōu)質資源不足，家長“搶跑”心態(tài)嚴重

　　家長對優(yōu)質特色幼兒園的迫切追求，以及“不讓孩子輸在起跑線”的攀比心理，使優(yōu)質公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園，成了家長們追棒的目標。優(yōu)質學前教育資源不足、學前教育發(fā)展不均衡，是導致“入園難”的重要因素。

　　3：農民工進城，流動留守幼兒大量增加與人口出生高峰一樣，非戶籍適齡兒童的增加，也造成了巨大的入園壓力。

　　隨著城市經濟社會的快速發(fā)展，外來人口不斷流入而且難以預測，使本來就有限的學前教育資源出現(xiàn)短缺。

　　4：幼兒教師隊伍建設管理招生混亂，監(jiān)管缺乏。

　　長期以來，學前教育教師隊伍收入不穩(wěn)定，工資待遇沒有得到很好的保障；很多幼兒園的招生是自主招生，沒有一個部門來進行統(tǒng)一收費監(jiān)管。民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，教育質量不高。

　　5：幼兒園布局失衡、結構不合理、優(yōu)質學前教育資源缺乏；

　　隨著新的小區(qū)建成，造成布局不合理；有的幼兒園重點放在園區(qū)的外部裝修，沒有從實際出發(fā)，形成了學前教育服務重復，從而阻礙了幼兒身心發(fā)展規(guī)律和健康快樂成長。

　　★解決策略

　　策略1：強化政府責任，將學前教育納入公共服務體系

　　學前教育是基礎教育的基礎，是國民教育的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。推動學前教育發(fā)展、提高學前教育水平，是各級政府的一項重要公共職能。強化政府責任，將學前教育納入公共服務體系，是化解“入園難”的根本保證。

　　策略2：多種形式擴大學前教育資源；大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、�；�本”的學前教育公共服務。

　　學前教育是一項關系到千家萬戶幸福的社會公共服務工程，具有

　　公益性、公平性、非營利性等特征。這就要求各地加大對學前教育的經費投入，努力擴大公辦學前教育資源的覆蓋面，公辦民辦并舉，加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。

　　策略3：加強幼師隊伍建設，提高學前教育吸引力

　　高質量的幼兒教師隊伍是高質量學前教育的核心和保障。造就一支數(shù)量充足、結構合理、充滿活力的專業(yè)幼兒教師隊伍，是提高學前教育質量，滿足家長對優(yōu)質學前教育資源需求、緩解入園難的一個重要舉措。

　　策略4：加強幼兒園準入管理和規(guī)范幼兒園收費管理；

　　完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。根據(jù)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。

　　上面都是一些整體的策略，完善制度是最根本的辦法，因此，我寫了一些策略以供參考。

　　★總結

　　面對我國“入園難、入園貴”這個難題，也不是一天兩天可以解決的，需要整個社會行動起來，政府要加大對學前教育資源的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、�；�本”的學前教育公共服務。應把學前教育事業(yè)經費列入政府財政年度預算，新增教育經費向學前教育傾斜。完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理，強化幼兒園安全監(jiān)管。逐步實現(xiàn)學前三年免費教育，提高幼師的社會地位和福利待遇，加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。積極扶持社會和個人舉辦民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園，相關部門對不能達到基本要求、亂收費、違規(guī)舉辦的幼兒園，將予以取締。

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