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貧困村建設問題調研報告
引導語：調研報告以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，以下是小編搜集整理的貧困村建設問題調研報告，歡迎大家閱讀!
貧困村建設問題調研報告一
回顧自己25年的工作生涯，發(fā)現(xiàn)我在物資企業(yè)經商XX年，在行政單位工作至今XX年。經商、機關工作生活了25年，唯獨沒有在農村工作生活過。農村農民的生活是怎樣的?帶著疑問，我選擇到貧困村小蒙屯村去掛職當?shù)谝粫�。選擇下鄉(xiāng)掛職，我的初衷是深入基層調查研究，全面了解人生，更好地為將來寫作積累生活素材。因為我愛好文學，我的理想就是當一名作家。我想在農村生活一段時間，親身體驗農村生活，通過觀察最基層最低層人民的生活，積累素材，讓今后的寫作更接地氣、更接近現(xiàn)實。
當我在農村生活幾個月之后，我發(fā)現(xiàn)農村基礎設施和物質文化生活條件比城市生活條件差遠了。如何縮短城鄉(xiāng)差距?農民群眾需要什么?如何提高農民的素質和如何增加農民的收入?這讓我陷入了深深的思考……
寫什么?探索解決這些問題的方法就是我要寫的內容。
首先，我想目前我要寫的文章應該是寫實文章。比如寫調研報告，要寫出農村的現(xiàn)狀及存在的問題，分析問題根源，思考解決問題的對策方法。我初試小牛刀，試著把一篇論文《“輸血”與“造血”雙管齊下才能做新農村建設及扶貧工作——以泉水鎮(zhèn)小蒙屯村為例》參加“欽州市扶貧攻堅論壇”論文比賽獲得三等獎。這篇論文中我從農民致富的角度去思考，我發(fā)現(xiàn)農民一是需要致富信息。干什么能多掙錢?種什么、養(yǎng)什么能多掙錢、掙大錢?農民二是需要技術培訓。農民迫切需要各種科學技術，目前主要需要養(yǎng)殖技術、種植技術、加工技術。農民三是需要資金扶持。有致富路子和生產技術，沒有資金生產啟動不了，只要有了資金，才能生產產品，有了產品才能創(chuàng)收。為了解決農民的這些需要，國家加大了扶貧開發(fā)力度，實施干部駐村扶貧機制。農村扶貧工作要如何開展最有效?我認為，扶貧既要注重“輸血”(即直接給予農民資金及物質支持)，更要注重“造血”(即對農民要進行自力更生的思想教育，還要進行產業(yè)技能、市場意識等科學文化素質的提高培訓)。對于相對貧困落后的村莊而言，有了“輸血”的`注入，如再注重“造血”功能的提高，采取“授之以魚，亦授之以漁”的工作方法，則既能使當?shù)剞r民解決當前的困境，又能獲得長期的自力更生的生存能力并由此產生長效的收益，農民逐漸實現(xiàn)經濟獨立，不再依賴政府的扶貧救濟，這樣，才能更有效地體現(xiàn)扶貧開發(fā)的意義，這才是推進扶貧及新農村建設工作和解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題、推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的有效舉措。
這個小收獲讓我更加相信真實的能給人提供參考的文章就是好文章。我希望在以后的農村工作生活中要從不同角度去調研，挖掘不同領域比如基層黨建工作、計生工作、農民產業(yè)結構調整助增收、民營企業(yè)管理等方面的題材，力求寫出一些有見解的調研報告，為黨委政府領導作決策提供參考。
其次，我要搞文學創(chuàng)作。寫散文，寫小說，這些都是我努力的方向。俗話說“好文章千古傳誦”。我雖然沒有很好的文才，但是，我熱愛文學，我也許不會寫出很優(yōu)美的文章，但我直感我會成為一個有正義感能傳播正能量的好作家。我希望拿起一支拙筆寫出充滿激情的充滿斗志的文章，來鼓勵更多的人增強社會責任感，為社會多做貢獻。這世上雄才大略的人畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)人是普通人，而且大多數(shù)是農村人。如何發(fā)揮眾多普通農村人的作用，讓他們積極參與到社會經濟文化建設中去推進社會改革發(fā)展才是我思考的問題，也是我要寫的題材。
一直以來，我認為中國一定要發(fā)展文化教育與發(fā)展經濟雙管齊下才能打造國泰民安的和諧社會。教育是個很重要的事業(yè)。思路決定出路、頭腦指揮手腳。有好思想好心態(tài)的人才會有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。而一個人的思想文化素質的提高必須依靠教育、依靠學習。“非學無以立身，非教無以立國。”“文化立國，文化強國。”提高國民的素質，特別是提高農民的素質，顯得尤為重要。因此，讓農民多受到好的教育，才是縮短城鄉(xiāng)差別的重要途徑。中國要全面走向小康社會，就要城市的經濟發(fā)展帶動農村的經濟發(fā)展，城市輻射農村，如果城市與農村的生活水平相當，那么社會才會穩(wěn)定，全面走向小康社會才有可能。如何發(fā)展農村經濟，提高農民生活水平?這也許就是黨委政府下派機關領導干部去下鄉(xiāng)建設新農村及扶貧的主要原因。因此，在下鄉(xiāng)掛職的兩年時間里，我一定要做到八個“多走多說多做多寫”。多走，就是多走村入戶搞調研，了解村情民意;多說，就是多宣傳鼓動，把好思想灌輸給農民，提高農民思想素質;多做，就是多跑上級部門找經費，多做好事實事，為農民謀利益;多寫，就是多寫反映基層生活現(xiàn)狀和存在的問題，解決問題的對策方法的文章。
我到鄉(xiāng)下掛職工作已經差不多一年了，一年來我與所駐村的村委干部打成一片，感情融洽，大家一起為“美麗鄉(xiāng)村”(扶貧)工作出謀劃策，努力為群眾辦好事實事。雖然鄉(xiāng)下的物質條件比市里的差，但是，我能克服這些不足。相反，我很喜歡在鄉(xiāng)下工作，因為能在鄉(xiāng)下甩開膀子為農群眾辦實事好事，得到農民群眾熱情歡迎和尊敬感覺很好。而且鄉(xiāng)下的田園風光很美麗，不用花錢旅游就可以看到一望無際平坦的田野和美麗的綠樹紅花，這些對我來說就足夠讓我開心的了。
貧困村建設問題調研報告二
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動“邊學習、邊調研”的工作要求和縣委關于縣級領導學習實踐活動調研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設問題進行了調研。
一、我縣貧困村基本情況及成因分析
我縣總人口xx萬人，農業(yè)人口xx萬人，耕地xx萬畝，水田xx萬畝，水澆地xx萬畝，水平梯地xx萬畝，80%以上屬中低產田，人均耕地xx畝。目前，全縣未通過上級驗收的貧困村尚有xx個，貧困人口xx萬人。這些貧困村大多位于邊遠山區(qū)，山高坡陡，土地瘠薄，生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。貧困村致貧因素主要有以下幾點：
一是自然條件惡劣，基礎設施落后，開發(fā)難度大。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設施改善投資大、成本高、難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。據(jù)對關口鎮(zhèn)干溝村的調查：該村有xx戶xx人，80%以上的人口生活在貧困線以下;雖有耕地xx余畝，xx畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上;雖然修通了簡易公路，但是公路沿溝而上，到了夏季洪水沖刷便沒有公路，農用物資還是靠肩挑背馱;九十年代，農戶集資拉通了兩相照明電，由于線路老化，年久失修，線路損耗大，到了晚上仍然是“頭上電燈，桌上油燈”。
二是人口素質低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。貧困地區(qū)不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險出外經營工商業(yè);許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順;依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。根據(jù)貧困戶建檔立卡資料表明，全縣貧困戶勞動力受教育面很小，勞動力中文盲、半文盲人數(shù)占勞動力總數(shù)的27.6%，由于勞動力素質低，只能從事簡單或低收入的生產活動，收入水平低，難以脫貧。
三是自然災害頻繁，低收入人口返貧率高，脫貧難度大。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發(fā)，不僅生產生活、基礎設施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。有人曾用“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”來形容自然災害對農民的危害程度。據(jù)xx年對xx個貧困村xxxx戶的調查，因自然災害致貧達xxx戶，占調查總農戶數(shù)的9.2%。
四是疾病、傷殘、弱智、子女上學成為貧困的重要原因。我縣農民大部分參加了新型農村合作醫(yī)療，剩下的那一少部分正好是貧困戶。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農村比較常見。特別是貧困戶看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。據(jù)xx年對xx個貧困村xxxx戶的調查，因疾病、弱智致貧達xxx戶和xxx戶，分別占調查總農戶數(shù)的12.9%、11.3%。自90年代以來，農村家庭子女上學已成為家庭貧困的又一因素，大多數(shù)農村家庭對子女考上大學既喜又憂，喜的是只要孩子考上大學，就能擺脫貧困，憂的是考上大學學費高卻供不起，要想上大學，只有依靠借債，借債又導致這些家庭步入貧困行列。
二、近年來我縣扶貧開發(fā)的主要措施
多年來，縣委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅持以扶貧開發(fā)總攬農村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標，以扶貧重點村建設為主戰(zhàn)場，以產業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、社會扶貧等綜合措施，切實改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口綜合素質，加快貧困人口脫貧致富步伐，促進貧困地區(qū)經濟社會全面進步，為貧困地區(qū)建設社會主義新農村奠定堅實基礎。
一是加強組織領導，夯實扶貧責任。我縣堅持把扶貧開發(fā)成效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人政績的重要依據(jù)，把加強領導、強化措施以推動扶貧開發(fā)工作作為關鍵環(huán)節(jié)來抓�？h委、縣政府將扶貧開發(fā)列入農村工作重點，全面落實了縣級領導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧重點村(特困村)，縣直部門包扶重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部狠抓落實，社會各界共同參與的工作機制。縣扶貧領導小組每年至少召開3次以上會議，專題研究扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開專題會議，從宣傳政策入手，積極引導和組織干部群眾投身于扶貧開發(fā)，扎扎實實搞好新時期的扶貧開發(fā)工作。
二是堅持政府統(tǒng)籌，實施資源整合。我縣對列入計劃的貧困村建設，逐村規(guī)劃，集中投資，先難后易，分批實施，力求從根本上改變貧困村的基本生產生活條件。一方面堅持“政府統(tǒng)籌、項目捆綁、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的原則，突出主導產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、村容村貌治理、技能培訓四大重點，做到水、電、路、通訊、廣播電視五到村。各相關部門以重點村為平臺，依照立項銜接計劃的要求，科學編制貧困村建設規(guī)劃，逐項落實扶貧資金。另一方面由縣扶貧辦牽頭，農業(yè)、水利、林業(yè)、交通等部門共同參與，把各類涉農項目資金和重點村項目建設的扶貧專項資金、以工代賑資金、水利資金、國績資金、交通補助資金、退耕還林資金、農電資金、教育普及資金、衛(wèi)生補助資金以及幫建單位的幫扶資金等集中捆綁使用，從而形成了共同支持貧困村建設的強大合力，確保啟動一個、建成一個、脫貧一個、驗收一個、出列一個。
三是推進產業(yè)結構調整，增加農民收入。各地以整村推進為契機，積極進行產業(yè)結構調整，重點發(fā)展烤煙、蠶桑、林果、中藥材、勞務等主導產業(yè)和特色產業(yè)。在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員、扶持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)、培育農民經紀人等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計，xxx個整村推進扶貧重點村產業(yè)建園xx余萬畝，人均達到xx畝以上經濟園。xx鎮(zhèn)xx村發(fā)展獅頭柑xxxx畝，僅此一項每年戶均收入過萬元，基本形成“一村一品”產業(yè)化格局。貧困村農業(yè)結構的不斷調整優(yōu)化，有力地促進了農民增收和脫貧步伐。
四是創(chuàng)新扶貧機制，注重扶貧效果。在嚴格執(zhí)行省市有關政策和《xx縣扶貧資金管理辦法》、《xx縣財政扶貧資金直通車管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷管理辦法》、《xx縣重點村和移民搬遷建設驗收辦法》等文件規(guī)定的基礎上。我縣積極探索，不斷創(chuàng)新扶貧工作機制。實行了縣級領導包抓扶貧村落實“三個一”制度，聯(lián)系扶貧村的縣級領導每年召開一次項目建設辦公會，每季度到村察看一次項目建設，每月過問一次項目進展情況;對規(guī)劃內新啟動的扶貧重點村實行公開招投標制度，要求參與竟標村各類捆綁資金不得低于xxx萬元，并結合村級班子情況、村民意愿和投入能力情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去已啟動重點村規(guī)劃項目完成情況、扶貧資金使用情況和項目實施效果情況，進行綜合評議確定下年度的重點村;充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，貧困群眾全面參與扶貧項目選定和規(guī)劃的制定與實施工作，項目實施嚴格堅持公開、公平、公正原則，扶貧資金、項目和貧困戶名單在村內張榜公布、公示，接受群眾監(jiān)督，不斷增加工作的透明度。
五是強化督導考核，確保任務落實。今年，縣上將扶貧開發(fā)重點村建設工作作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評的重要內容�？h扶貧辦制定了詳細的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)考核細則，明確了每一項工作的階段目標和完成時間。縣扶貧辦內部也制定了崗位目標責任考評辦法，嚴格實行干部職工連片包鄉(xiāng)制和績效考核獎懲制，將扶貧工作同個人業(yè)務一起納入績效考核范疇。
三、扶貧開發(fā)工作取得的成效
據(jù)xx年統(tǒng)計調查，農民人均純收入在xxx元以下的貧困村xxx個村(不包含xx年確定的xx個特困村)、占全縣xx%，貧困人口xx萬人(不包括五保救濟戶)，占農業(yè)總人口的xx%。其中農民年人均純收入在xxx元以下的貧困人口有xx萬人，占農業(yè)總人口的xx%;農民年人均純收入在xxx-xxx元之間的低收入貧困人口有xx萬人，占農業(yè)總人口的xx%。xx年以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣域經濟社會突破發(fā)展這個中心，以穩(wěn)定解決貧困人口脫貧為目標，克難奮進，積極探索，取得了階段性成果。農村貧困人口從xx年的xx萬下降到xxxx年的.xx萬。截止目前，在規(guī)劃的xxx個扶貧重點村中，全縣共啟動建設扶貧重點村xxx個(含xx年新規(guī)劃的xx個特困村)，已通過省、市驗收xx個，在建xx個。累計投入各類資金xxxxx萬元，其中財政扶貧資金xxxx萬元，部門捆綁資金xxxxx萬元，群眾自籌(含投工投勞拆款)xxx萬元。
一是貧困村建設態(tài)勢良好，生產生活條件明顯改善。我縣各級各部門以實施整村推進為平臺，緊緊圍繞修路、引水、通電等與群眾生產生活密切相關的實際問題，不斷加大扶持投入力度。據(jù)統(tǒng)計，啟動建設的xxx個貧困村，新修、改造村組道路xxxx公里，硬化村組公路xxx公里，完成農網改造xxx桿公里，建成人飲工程xxx公里，新修水窖xxxx口，使貧困村群眾的生產生活條件得到極大改善。
二是產業(yè)扶貧初顯成效，貧困人口逐年減少。多年來，我縣堅持以產業(yè)開發(fā)貫穿扶貧工作始終，走出了一條“因村制宜選產業(yè)，項目配套促產業(yè)，信貸扶貧扶產業(yè)，完善機制保產業(yè)”的產業(yè)扶貧路子，各村堅持一村一品的產業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展煙、桑、畜、礦、姜等主導產業(yè)，人均達到1畝以上經濟園，拓寬了農民增收來源，解決了貧困人口的增收問題，貧困戶整體生活水平不斷提高，貧困人口數(shù)量逐年減少。我縣的做法得到了省、市的充分肯定，xxxx年全省百萬貧困戶增收工程現(xiàn)場會推廣了我縣貧困村產業(yè)建設的經驗。
三是技能培訓得到加強，貧困戶素質有所提高。工作中，我縣始終堅持以人為本、扶貧先扶智的理念，本著“實際、實用、實效”的原則，緊緊圍繞不同區(qū)域、不同主導產業(yè)，抓好農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓，加大農業(yè)實用技術的推廣普及，使貧困人口自我發(fā)展能力不斷增強，為主導產業(yè)的發(fā)展提供技術保障。在啟動實施的重點村中，80%以上的貧困戶掌握了1—2門實用技術，勞動力轉移技能培訓輸出xxxx余人，穩(wěn)定并擴大了就業(yè)人數(shù)和就業(yè)渠道。達到了培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶的預期目的。
四是貧困村村容村貌得到較大改觀。啟動建設的貧困村能夠以“四改三建兩通一推廣”為抓手，狠抓以改灶、改廁、改圈、改院為主的舊房改造，“圈、廁、沼”三位一體的沼氣建設。啟動建設“四改三建”示范戶xx萬戶，新建沼氣池xxxx口。使原來重點村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了有效治理，人居環(huán)境大為改觀。據(jù)調查，xx鄉(xiāng)xx、xx、xx、xx、xx、xxx個貧困村，四改三建示范戶建家xxx多戶，占x個村總農戶數(shù)的xx%以上，成為農村一道靚麗的風景線，起到典型示范帶動作用。
五是貧困村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。修繕、新建校舍xx所xxxx平方米，為貧困村普及九年義務教育夯實了基礎。新建村級醫(yī)療室xx個xxxx平方米，普及農村新型合作醫(yī)療，解決了貧困人口的就醫(yī)難問題。新建村級活動室xxx個xxxx平方米，為村級兩委提供了活動場所，促進了村級自治能力。進一步完善農村低保和社會救助體系，這些都為貧困村加速脫貧創(chuàng)造了條件。
四、貧困村建設問題的對策和建議
一是增加扶貧重點村的數(shù)量，提高扶貧重點村財政扶持資金。我縣十年規(guī)劃有xxx個扶貧重點村，當時全縣有行政村xxx個，沒有列入規(guī)劃的村xxx個，這些村仍有相當多的貧困院落和貧困戶，他們也需要相應的投入扶持，建議縣上向中省爭取，將這些村列入扶貧計劃。“十五”期間，我縣實施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在xxxx人左右，一個行政村面積一般在xx平方公里以上，加之自然條件惡劣，基礎設施差，建設任務十分堅巨。目前中省下達每個重點村xx-xx萬元的財政扶貧資金，不足修一條幾公里的村組簡易公路。多年來實踐證明，一個貧困村建設需要投入至少xxx萬元左右，建議縣上向上爭取，提高扶貧重點村財政扶持資金。
二是繼續(xù)加大項目資金捆綁力度。扶貧重點村大多處于高山區(qū)，基礎條件惡劣，群眾收入不高，缺乏建設資金，雖然縣上落實了“整村推進，資金捆綁”的資金投入機制，但貧困村多，項目資金有限，在整村推進扶貧工作中仍然存在著資金捆綁難的問題。各部門由于各種原因限制，項目資金捆綁難，落實更難，單靠扶貧部門給每個重點村xx-xx萬元的財政扶貧資金，很難解決貧困村的突出問題。
三是加大貧困人口技能培訓和實用技術培訓。貧困村貧困的主要根源是貧困人口勞動力素質底，沒有一技之長。多年實踐證明，開展農村勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓是扶貧治本之策，是提高貧困人口勞動技能、充分開發(fā)利用貧困村勞動力資源、提高勞務輸出質量和效益的有效途徑。因此，要進一步擴大勞動力轉移技能培訓和實用技術培訓規(guī)模，轉變培訓方式，提高培訓效果。
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