原生態(tài)民俗旅游村建設調(diào)查報告

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　　XX原生態(tài)民俗旅游村建設作為滄源繼翁定原始部落風景區(qū)后，又一個滄源打造的重點原生態(tài)民俗旅游景區(qū)，縣人大常委會高度關注XX原生態(tài)民俗旅游村建設工作;為既是準確了解和掌握XX原生態(tài)民俗旅游村建設情況，對其進行了專題追蹤調(diào)研，現(xiàn)將兩年來的追蹤調(diào)研情況報告如下：

　　一、XX原生態(tài)民俗旅游村建設現(xiàn)狀

　　(一)基本情況。XX隸屬滄源縣單甲鄉(xiāng)的一個行政村，XX原生態(tài)民俗旅游村建設主要集中在大寨，大寨由上寨(1、2、3組)、下寨(4、5組)、新寨(9組)3個自然村6個村民小組組成，共有農(nóng)戶310戶1196人。XX建村500多年，歷史悠久，民族文化底蘊深厚，民族風情濃郁。村內(nèi)95%以上民房為佤族傳統(tǒng)特色民居，至今仍保留和傳承著完整而古老的佤族民風民俗，如：拉木橋、跳新房，滴茶滴酒迎客、山神祭祀、聚集打歌起舞等。為有效傳承和保護開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，做好少數(shù)民族文化的搶救保護工作，滄源縣緊緊抓住省委常委、組織部長劉維佳扶貧掛鉤的有利時機，依靠XX村鄰近滄源得龍機場，與機場、東丁水庫、碧麗源茶山等景點可形成精品旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，結合滄源國際旅游度假區(qū)建設，按照“保護與開發(fā)相結合”的原則，在保持村落建筑原有風貌的基礎上，充分挖掘傳統(tǒng)民族文化，致力將XX村大寨建設成為一個生態(tài)植被良好、民族古建筑獨具風格、民族文化璀璨的原生態(tài)民俗旅游村，使之成為集生態(tài)、民風民俗、民族文化為一體的旅游勝地及“令世人為之向往的邊關秘境、為之留戀的月亮之鄉(xiāng)、為之難忘的文化薈萃之地”。

　　(二)規(guī)劃建設內(nèi)容。對310戶民居房進行提質(zhì)改造，配套建設村內(nèi)基礎設施，包括道路硬化、排水溝渠建設、電力工程、人畜飲水、文化活動場地建設.停車場建設、衛(wèi)生室建設、旅游衛(wèi)生公廁建設、垃圾池建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設、村莊綠化及古樹、古木保護工程、亮化工程、現(xiàn)景臺、游步道、特色農(nóng)家客棧、消防設施建設、邊坡治理等18個子項目建設工程。計劃總投資8016.25萬元，其中政府補助6466. 25萬元，農(nóng)戶自籌1550萬

　　(三)項目建設進度。項目于2014年10月開工，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則，先啟動了XX上寨132戶民居房提質(zhì)改造，截至2016年2月底，完成上寨自然村農(nóng)戶民居房提質(zhì)改造117棟;建成養(yǎng)殖小區(qū)生豬圈舍117間;完成村內(nèi)古榕樹保護建設1處;完成XX村第三村民小組牛圈地基平整工作，村莊堡坎壘砌工作正穩(wěn)步進行中，完成了村莊供水、地下排污管網(wǎng)、道路硬化、排水明溝、地下輸電線路和消防管網(wǎng)的整體規(guī)劃設計，正在開展相關建設項目的招投標工作。目前，共計投入資金1338.82萬元。其中：上級補助621.42萬元(民居改造補助467萬元，古榕樹保護5萬元，三組牛圈地基平整2萬元，生豬圈舍建設147.42萬元)，群眾自籌717.4萬元(民居改造自籌或投工投料折資)。

　　二、存在的主要困難和問題

　　(一)項目建設方面。一是建設規(guī)劃難度大。由于規(guī)劃需要充分考慮在不改變村莊原貌的基礎上進行提質(zhì)改造和項目建設，造成項目規(guī)劃很難一步到位，需要在項目實施過程中，根據(jù)遇到的實際問題進行及時調(diào)整和變更，使項目建設規(guī)劃難度增大。二是項目進度推進慢。XX大寨有許多的鄉(xiāng)風民俗，都是老祖宗傳下來的，現(xiàn)在村民仍然都在遵從。比如：民房的建設和玫造，群眾都要“講日子”、“挑方位”等，而項目施工必須以尊重當?shù)厝罕姷娘L俗為前提，加之單甲雨季較長，因此造成項目進度推進緩慢。新寨(9組)屬地質(zhì)災害點，造成整體推進有困難。三是項目投資成本高。項目施工所需材料運距長，成本高。在建設過程中，需要充分考慮項目建設后與村莊整體風貌的一致性和協(xié)詬性，項目建設的部分內(nèi)容還需根據(jù)地形地貌進行反復實踐來作出調(diào)整，因此部分建設項目會出現(xiàn)多次返工的情況，從而導致投資成本增加。四是項目資金缺口大。由于該項目是一個綜合性建設項目，建設子項較多，只能靠向?qū)�口單位或�(qū)ｍ椊ㄔO項目進行子項建設的資金申報，但部分建設內(nèi)容沒有專項項目，造成資金來源渠道少，資金缺口大。五是群眾自籌能力弱。XX村屬貧困山區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，貧困面廣，貧困程度深，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成效益，農(nóng)民群眾收入來源渠道單一，大部分農(nóng)戶沒有經(jīng)濟積累，一般只能維持簡單的再生產(chǎn)，群眾自籌資金的能力、渠道和數(shù)量有限。

　　(二)其他方面。一是營銷工作難度大。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國民生活水平的不斷提高，國內(nèi)外游客的欣賞水平和旅游品位越來越高，已經(jīng)不再滿足于過去走馬觀花式的簡單旅游方式，對“吃、住、行、游、購、娛”的綜合需求和期望值也越來越高。如何把民俗優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，是XX民俗村開發(fā)建設過程中需要解決的一個重要問題。二是支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟林果等配套產(chǎn)業(yè)要形成經(jīng)濟效益需要一個時間過程，必須要超前謀剡和布置。當前，XX村支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是農(nóng)民群眾整體素質(zhì)有待提高。農(nóng)民群眾是民俗旅游村建設的主體，目前，XX村群眾的整體素質(zhì)還不能適應旅游發(fā)展的需要。

　　三、對策與建議

　　(一)把民俗旅游村建設納入全縣旅游業(yè)發(fā)展的重點來打造，加快推進配套基礎設施建設。民俗旅游是一種高層次的XX文化旅游，可以滿足游客“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，已經(jīng)成為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容之一。按照滄源國際旅游度假區(qū)建設總體規(guī)劃，針對滄源景點較少的實際，切實把XX原生態(tài)民俗旅游村作為打造滄源國際旅游度假區(qū)的一項重要工作來抓，把其打造成“翁丁”景區(qū)后的重要景點。其開發(fā)應適應游客需求，深挖民俗文化旅游資源的獨特性和不可替代性，認真包裝、建設具有鮮明民族特色的旅游精品項目。下一步，按照美觀和實用的原則，XX民俗旅游村在完成上寨自然村132戶的舊房提質(zhì)改造的基礎上，應陸續(xù)啟動下寨和新寨的民房提質(zhì)改造。同時，加快推進衛(wèi)生、交通、水電等配套基礎設施建設，按時按質(zhì)完成XX原生態(tài)民俗旅游村建設。通過精心打造，使旅游業(yè)成為XX村民發(fā)家致富的主業(yè)，并以此促進特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品銷售，從而帶動一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　(二)找準主題形象定位，高標準規(guī)劃建設。根據(jù)滄源縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，XX民俗旅游村在規(guī)劃、開發(fā)之前要找準主題形象定位，切忌千篇一律。應堅摶一村一品，一村一特，重點挖掘文化內(nèi)涵、民族風俗及生產(chǎn)生活特色，做到有別于翁丁，差異是景區(qū)特別是民俗文化村的“生命線”。要緊緊圍繞“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”這一定位，以休閑、養(yǎng)生為主，從廣民族節(jié)慶活動、民族飲食文化、民族宗教文化、民族文化村落，民族居住、服飾、歌舞、婚戀，民族體育、民族文學、竹編、刺繡、印染等方面做文章，推出一批游客可觀、可聞、可參與并有經(jīng)濟效益的項目，使游客到XX有新的體驗、新的感受、新的收獲。在子項目建設中，除做好18個子項目建設外，為吸引更多的寫生、攝影等專家學者和游客到XX，建議把標志性建筑和鄉(xiāng)村賓館作為子項目建設的一個重要內(nèi)容，其建設要做到古樸與現(xiàn)代相結合。鄉(xiāng)村賓館建設既要保持佤族傳統(tǒng)的建筑風格，又要集現(xiàn)代功能于一體。同時，在項目建設過程中，要注意保護體現(xiàn)佤族軍事才干的XX大壕溝的遺址原貌，注意保護生態(tài)環(huán)境。要做好基礎設施建設規(guī)劃，爭取把各項基礎設施建設納入“十三五”規(guī)劃認真認真組織實施。

　　(三)要建立檔案和相關數(shù)據(jù)庫，積極做好項目儲備和申報工作。要認真落實好<中共云南省委 云南省人民政府關于進一步加強農(nóng)耕文化與傳承工作的意見》，抓實傳統(tǒng)村落基礎設施建設和特色民居，建設集農(nóng)耕體驗、田園風光、文化傳承于一體的農(nóng)耕文化園，培育特色農(nóng)耕文化品牌，大力推進“民俗生態(tài)旅游村”建設。建立檔案，逐步完善農(nóng)耕文化資源數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡服務平臺，把XX村納入臨滄市農(nóng)耕丈化保護與傳承編制規(guī)劃之中，做好項目儲備，積極申報國家和省級歷史文化名村。

　　(四)借鑒成功經(jīng)驗，超前謀劃營銷和運作模式。沒有成功的營銷和運作模式，景點打造得再好，一切都等于零。在歐美國家，鄉(xiāng)村民俗旅游開展已有百年以上的歷史，鄉(xiāng)村民俗旅游已走上規(guī)范發(fā)展的道路，從中也得到了豐厚回報。但我國少數(shù)民族地區(qū)的民俗旅游發(fā)展，大多都是“單打獨斗”，沒有形成相應的市場營銷機制、信息機制和管理機制，缺乏產(chǎn)業(yè)化運作，這就很難提升其規(guī)模和檔次。從我國打造民俗旅游村的實際情況來看，民俗旅游村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應該為綜合模式，即政府支持、專家指導、企業(yè)化運作、村民參與。因此，我縣在打造好旅游景點的同時，應借鑒成功經(jīng)驗，積極探索營銷和運作模式，做到未雨綢繆，使旅游產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模效益。

　　(五)進一步加大支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)建設，拓寬農(nóng)民增收渠道。依托滄源國際旅游度假區(qū)的創(chuàng)建成果，為進一步打響XX原生態(tài)民俗旅游村的品牌，待東丁水庫建成后，要切實采取措施，對水庫建設過程中取石、取土造成破壞的土地進行復墾，逐步恢復遭到破壞的植被。大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果等，積極引導扶持群眾依靠青山綠水和自家房屋打造精品農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、游農(nóng)家景、購農(nóng)家物、娛農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓游客體驗到最濃郁的民族特色風情，最終將XX大寨打造成“舌尖最安全，呼吸晟安心，枕頭最安穩(wěn)”的旅游勝地。

　　(六)深入挖掘民族文化，強化素質(zhì)培訓提升工程。XX大寨是一個歷史悠久、民族文化濃郁的傳統(tǒng)佤族古村落，要圍繞“文化為魂”的工作思路，深入挖掘祭祀、歌舞、民間古調(diào)、手工技藝等民族特色文化，通過積極組建和擴大農(nóng)村文藝隊伍，加強培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝人的方式來弘揚民族文化，傳承民間技藝，從而不斷提升村莊內(nèi)涵，增強XX原生態(tài)民俗村的旅游吸弓|力。要注重提高村民整體素質(zhì)，通過規(guī)范化培訓，做到人人都懂民族禮儀，會講故事，會唱佤歌。建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，從根本上治理“臟、亂、差”現(xiàn)象。積極動員村民美化環(huán)境，引導村民自覺維護外部環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，時刻講究個人衛(wèi)生，形成人人參與建設美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍，營造舒適宜居的生活環(huán)境。

　　(七)加強村落民主化管理，為民俗生態(tài)旅游村發(fā)展奠定良好基礎。積極探索“群眾議事、群眾管事、群眾謀事”的村落民主化管理模式，使農(nóng)民群眾直接參與到村寨大小事務的管理中。在項目建設過程中，充分發(fā)揮監(jiān)督權，確保所有建設項目符合規(guī)劃要求，對項目的建設質(zhì)量、建筑的風格和項目資金的使用進行監(jiān)督把關;在項目建成后，自發(fā)參與到項目成果的全程管護、管理中，確保項目的實施取得實效并長期發(fā)揮效益。建立能順應旅游發(fā)展的鄉(xiāng)規(guī)民約、處理公眾矛盾的協(xié)商機制等，為村莊旅游業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

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