小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告（通用15篇）
我們眼下的社會(huì)，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編整理的小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 1
黨的十八大明確指出我國(guó)到2020年全面建成小康社會(huì)，并要求有條件的地區(qū)要率先建成;中共XX市委五屆二次會(huì)議提出了我市要在2016年率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有多遠(yuǎn)?如何確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?為此，市政協(xié)圍繞這一課題，在五屆六次常委會(huì)議上組織了專題議政，并深入到統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)、文廣新等20個(gè)部門，就我市率先全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我市全面建成小康社會(huì)指標(biāo)差距和問(wèn)題
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2015年發(fā)布了全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，共包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)我市內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的測(cè)算(附后)，有10項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)完成或完成程度較高;有6項(xiàng)指標(biāo)因縣(市)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不支撐、省局抽樣統(tǒng)一返數(shù)等影響數(shù)據(jù)測(cè)算。有7項(xiàng)指標(biāo)完成度在80%以下，與小康目標(biāo)值差距較大，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、資源環(huán)境三大方面。其中實(shí)現(xiàn)程度在60%以下的有3項(xiàng)：r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、單位gdp能耗;實(shí)現(xiàn)程度在60%-80%之間的有4項(xiàng)：人均gdp、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。主要差距和問(wèn)題表現(xiàn)在：
1、經(jīng)濟(jì)總量較小，人均gdp差距較大。人均gdp是一個(gè)從總體上反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)。2015年我市g(shù)dp總量為79.28億元，人均gdp為22735元，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)值≥31400元的72.4%。按照2016年達(dá)標(biāo)要求，只有保證每年增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)，即每年人均gdp增長(zhǎng)2166元以上，才能達(dá)到率先實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。
2、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重目標(biāo)值是50%。2015年我市為27.2%，2015年為27.53%，僅僅增長(zhǎng)了不到1個(gè)百分點(diǎn)，與小康目標(biāo)值還相差22.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度僅為55%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度明顯不足。今后三年，我市在gdp逐年增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上每年要增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)才能達(dá)標(biāo)，短期內(nèi)攀升難度較大。
3、科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。2015年我市r&d經(jīng)費(fèi)投入為3803.5萬(wàn)元，占gdp比重為0.5%，距小康社會(huì)r&d經(jīng)費(fèi)占gdp比重2.5%的目標(biāo)值，實(shí)現(xiàn)度僅為其20%，還有近五分之四的路要走。科技投入經(jīng)費(fèi)占gdp比重偏低，說(shuō)明我市的科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。
4、水污染嚴(yán)重，資源環(huán)境有待改善。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率×40%+地表水達(dá)標(biāo)率×40%+國(guó)土綠化達(dá)標(biāo)率×20%，小康目標(biāo)值為100%。2015年我市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)完成值為67.97%。經(jīng)分析測(cè)算，我市城市綠化達(dá)標(biāo)率(已達(dá)標(biāo))和城市空氣質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度較高;地表水達(dá)標(biāo)率明顯偏低，說(shuō)明我市水質(zhì)污染問(wèn)題突出(依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))。
5、單位gdp能耗偏高，節(jié)能降耗任務(wù)重。2015年我市單位gdp能耗為1.5247噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2015年為1.4559噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，一年下降了0.0688噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。距離小康0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的目標(biāo)值相差0.6159噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)程度僅為其57.7%;如果按照2016年率先實(shí)現(xiàn)小康，每年必須平均下降0.154噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。以節(jié)能降耗為目的的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，任務(wù)還很艱巨。
6、文化產(chǎn)業(yè)增加值總量偏小，實(shí)現(xiàn)程度較低。2015年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值為2.93億元，占gdp的3.7%，與小康社會(huì)5%的目標(biāo)值相差1.3個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度為74%。只有在每年gdp增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上比上年增長(zhǎng)0.325個(gè)百分點(diǎn)，即年均增長(zhǎng)6294萬(wàn)元，才能達(dá)到2016年小康社會(huì)目標(biāo)值。
關(guān)于市全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于市全面建成小康社會(huì)的調(diào)研報(bào)告7、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比例小。該指數(shù)是反映居民生活質(zhì)量、生活方式變化的重要指標(biāo)。2015年我市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出為904.34元，占消費(fèi)支出比重10.2%(其中教育支出425.72元，文化娛樂用品支出329.1元，文化娛樂服務(wù)支出149.33元)，與小康社會(huì)16%的目標(biāo)值相差5.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)前完成度為63.8%。只有每年保證比上年增長(zhǎng)1.45個(gè)百分點(diǎn)，即年平均增長(zhǎng)807元，才能達(dá)到2016年率先實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)值。
二、原因分析
小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要導(dǎo)向。三個(gè)方面的七個(gè)弱項(xiàng)指標(biāo)，均是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”。產(chǎn)生指標(biāo)差距的主要原因：
一是對(duì)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)模糊，工作中小康意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，許多部門及群眾還沒有清晰的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，表現(xiàn)在對(duì)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系知之甚少，對(duì)涉及到的指標(biāo)評(píng)價(jià)情況不明、推進(jìn)情況掌握不實(shí)、對(duì)存在的難點(diǎn)問(wèn)題重視不夠、對(duì)解決的'對(duì)策措施考慮不多。
二是對(duì)建設(shè)小康的跟進(jìn)措施還不到位。對(duì)實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)不明確，方法、途徑缺乏研究，沒有像抓項(xiàng)目一樣建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也沒有將評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)部門，缺乏有效的工作抓手，查遺補(bǔ)缺、跟進(jìn)落實(shí)和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的力度還不夠。
三是科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展還不夠全面。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。然而與小康密切關(guān)聯(lián)的其它事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，同時(shí)遺留的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍在阻礙著科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐還滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作力度還不夠大;發(fā)展方式仍比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，節(jié)能環(huán)保、降耗減排的壓力依然較大;以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，文化、教育、科技等事業(yè)發(fā)展水平還不夠高，市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不盡合理等。
三、對(duì)策建議
今后三年，是我市全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。率先全面建成小康社會(huì)，是歷史賦予我們的使命。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)小康社會(huì)建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)的銳氣和攻堅(jiān)克難的勇氣，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高發(fā)展水平。
(一)保證“三個(gè)到位”，增強(qiáng)率先建成小康的緊迫感
一是思想認(rèn)識(shí)要到位。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確全面建成小康社會(huì)的目的、意義和要求，明確小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，變“模糊小康”為“數(shù)字小康”，認(rèn)清重點(diǎn)難點(diǎn)，及早研究加快推進(jìn)的對(duì)策措施。同時(shí)加大宣傳力度，讓更多的老百姓熟悉小康知識(shí)、參與小康建設(shè)、了解小康指標(biāo)，讓小康建設(shè)深入人心，“觸手可及”。二是跟進(jìn)措施要到位。參照指標(biāo)體系，相應(yīng)出臺(tái)和實(shí)施我市“全面建成小康社會(huì)三年沖刺計(jì)劃”，形成一套共創(chuàng)共建、有力有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，變“口頭小康”為“行動(dòng)小康”，開啟全面建成小康社會(huì)的“倒計(jì)時(shí)”，將各領(lǐng)域的工作與小康建設(shè)掛鉤，定指標(biāo)、下任務(wù)、壓擔(dān)子，尤其對(duì)弱項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行進(jìn)度倒逼，常抓不懈。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。全市各責(zé)任部門要建立小康建設(shè)工作班子;要根據(jù)職能分工做好牽頭指標(biāo)的分解和推進(jìn)工作，能夠做到本部門監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)與上級(jí)對(duì)口部門提供的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收數(shù)據(jù)銜接一致，確保數(shù)出有據(jù)。同時(shí)要對(duì)各部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小康建設(shè)進(jìn)度加強(qiáng)督查考核，使小康建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)事事有著落、交辦事情件件有結(jié)果。
(二)落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展
全面建成小康，要始終以科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展為基本原則和工作方法，堅(jiān)持速度與效益并進(jìn)，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增計(jì)劃，著力培植壯大我市三上企業(yè)(規(guī)上工業(yè)、限上貿(mào)易、資質(zhì)以上建筑企業(yè))，使每年新增入庫(kù)的三上企業(yè)能完成支撐起我市g(shù)dp、收入水平翻番增長(zhǎng)的任務(wù);要堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村并重，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我市率先全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。要圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距來(lái)抓政策落實(shí)，完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)措施，加大對(duì)“三農(nóng)” 的投入力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，以保障農(nóng)民持續(xù)增收，提升城鄉(xiāng)同步共進(jìn)、共同致富的統(tǒng)籌水平。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展水平。在聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照“五位一體”總體布局，更加重視抓好社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，更加重視均衡發(fā)展教育、文化、科技、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，圍繞就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、消費(fèi)、健身、養(yǎng)老、市場(chǎng)安全等民生工程多辦實(shí)事、做好事，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)與補(bǔ)短并舉，既要發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn)，又要突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，通過(guò)“兩手抓”，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(三)補(bǔ)缺補(bǔ)弱，全面提高小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)度
1、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把穩(wěn)定二產(chǎn)支撐力、挖掘三產(chǎn)潛力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新型工業(yè)化第一推動(dòng)力的地位，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加快引進(jìn)和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施“服務(wù)業(yè)倍增工程”，盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并制定實(shí)施服務(wù)業(yè)分行業(yè)的促進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施，指導(dǎo)三產(chǎn)規(guī)模不斷膨脹，努力將我市打造為集商務(wù)金融、物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、大型賣場(chǎng)、休閑基地、星級(jí)酒店等為一體的區(qū)域服務(wù)消費(fèi)中心;三是要把發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)作為加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，大力打造和推廣濱湖、冀州古城文化旅游資源，培育開發(fā)城鄉(xiāng)旅游新景區(qū)，拉動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、重視科技創(chuàng)新，加大r&d經(jīng)費(fèi)投入。一是加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。制定和落實(shí)重要r&d研究的配套政策，注重基礎(chǔ)性、通用性關(guān)鍵技術(shù)的研究，對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域不斷加大 r&d投資，建立強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境、要素配置等方式，積極構(gòu)建“校企、企企”合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以共同的技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和制度化的利益機(jī)制;三是增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)進(jìn)行技術(shù)改造，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、科技創(chuàng)新基地;同時(shí)完善規(guī)模以上工企業(yè)r&d經(jīng)費(fèi)統(tǒng)報(bào)制度，保證研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以掌握、指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新工作。四是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持一切創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善。
3、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。樹立“文化興市”的理念，一方面轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)輕文化、重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的思想。確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，把提高文化產(chǎn)業(yè)增加值作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn);要不斷推出我市歷史文化研究的新成果，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有文化企業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，培育衍生新的產(chǎn)業(yè)門類，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;要努力打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，強(qiáng)化其支撐作用。另一方面要擴(kuò)大公益性文化事業(yè)的投入，加快圖書館、博物館、文化館、主題公園、創(chuàng)意基地等文化設(shè)施建設(shè)，合理布局，不斷豐富城鄉(xiāng)文化娛樂生活，引導(dǎo)大眾文化消費(fèi)，促進(jìn)居民文化生活質(zhì)量不斷提高。
4、堅(jiān)持節(jié)能減排，建設(shè)兩型社會(huì)。一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控高耗能、高污染和高排放行業(yè)的增長(zhǎng);二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排，降低重點(diǎn)用能企業(yè)單位能耗;三是減少?gòu)U棄物的最終排放量，努力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合開發(fā)和回收利用;四是多管齊下，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。積極推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能;加強(qiáng)對(duì)城市空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控各類生產(chǎn)、生活污染;以衡水湖景區(qū)保護(hù)為重點(diǎn)，在全社會(huì)嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)破壞補(bǔ)償機(jī)制。
(四)調(diào)查核實(shí)，跟進(jìn)研究，繼續(xù)完善監(jiān)測(cè)考評(píng)制度
實(shí)際運(yùn)用中，部分指標(biāo)受范圍界定和統(tǒng)計(jì)方法等影響，仍存在數(shù)據(jù)不健全、不完善或口徑不一致等情況，建議由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門共同組成小康社會(huì)建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)小康進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要跟進(jìn)研究全國(guó)和我省后續(xù)出臺(tái)的小康監(jiān)測(cè)體系新內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì);要準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的含義、口徑、范圍，對(duì)統(tǒng)計(jì)中存有爭(zhēng)議的指標(biāo)，要共同完成調(diào)查核實(shí)，盤實(shí)數(shù)據(jù)，為小康社會(huì)建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 2
為深入貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)我市全面建成小康社會(huì)建設(shè)步伐，8月上旬，市政協(xié)副主席楊丘遠(yuǎn)牽頭，組織社會(huì)法制委員會(huì)部分政協(xié)委員，對(duì)我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研摸底。調(diào)研組采取查閱資料和召開座談會(huì)的方式，聽取了統(tǒng)計(jì)、人社、科技、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等10多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志關(guān)于小康社會(huì)指標(biāo)設(shè)置、進(jìn)展程度和存在問(wèn)題等情況的通報(bào)。在認(rèn)真聽取各有關(guān)單位情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，委員們對(duì)小康社會(huì)指標(biāo)體系設(shè)置和如何加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)進(jìn)行了協(xié)商討論�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程情況
對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》中6大類23項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真測(cè)算，截至2012年底，我市已有9項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到2020年全面小康標(biāo)準(zhǔn)值(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)值)，有4項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)2015年前能達(dá)到，有10項(xiàng)指標(biāo)需要市委、市政府予以重視，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)。
1、經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提升。近年來(lái)，我市圍繞建設(shè)“三個(gè)天長(zhǎng)”，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出招大引強(qiáng)和全民創(chuàng)業(yè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值218億元，總量位居全省一類縣第6位;人均GDP達(dá)33284元，高于標(biāo)準(zhǔn)值1884元。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。近年來(lái)，我市以重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)為突破口，全面掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里。城市綠化、亮化、美化工作和城市管理水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境明顯改善。中心鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)，全市4個(gè)鎮(zhèn)被列為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，5個(gè)鎮(zhèn)被授予全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)稱號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，已有1.3萬(wàn)戶農(nóng)民在集中居住點(diǎn)建房，近4萬(wàn)人遷入新居。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年全市城鎮(zhèn)化率為53.9%，2012年估算達(dá)57%，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≥60%)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)30.08平方米和32平方米，均已超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值(≥27平方米)。
3、節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境違法行為立案查處率達(dá)100%。加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，城市污水處理廠項(xiàng)目一期提標(biāo)、二期擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一庫(kù)區(qū)投入運(yùn)行，南市區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站和永豐、冶山、鄭集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用。單位GDP能耗和主要污染物減排均超額完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，其中單位GDP能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤為0.4噸/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值(≤0.84噸/萬(wàn)元)。
4、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升。我市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)和總量均位居滁州市第一，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)87.6%，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(100%)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年控制在3.8%以內(nèi)，提前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≤6%)。科技創(chuàng)新力度不斷加大，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.6%，高于標(biāo)準(zhǔn)值(≥2.5%)0.1個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)為104%，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(100%);人均受教育年限10.5年，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值(≥10年)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)， 5歲以下兒童死亡率7.18/00，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≤12/00);居民平均預(yù)期壽命76.3歲，比標(biāo)準(zhǔn)值(≥76歲)高0.3歲。
5、民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，我們堅(jiān)持抓好民主法治建設(shè)，努力構(gòu)建和諧天長(zhǎng)。積極支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督工作，認(rèn)真研究人代會(huì)議案、政協(xié)提案和社情民意，充分采納意見和建議。大力加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作，連續(xù)14年保持全省“平安縣市”稱號(hào)，榮獲全國(guó)首批創(chuàng)建法治先進(jìn)市(縣)稱號(hào)，成為滁州市唯一獲省、國(guó)家雙表彰的縣市。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)149%，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值(≥100%)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
雖然我市小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度總體良好，但少數(shù)指標(biāo)如果按照目前速度，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康仍存在一定難度。
1、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升。當(dāng)前我市正處在工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，要素配置向二產(chǎn)集中，三產(chǎn)增長(zhǎng)相對(duì)較慢。2012年，我市三產(chǎn)增加值占GDP比重僅為20.2%，比滁州市低7.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.5個(gè)百分點(diǎn)。要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值(≥50%)，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
2、文化建設(shè)進(jìn)程緩慢。目前我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、缺乏龍頭帶動(dòng)，增長(zhǎng)緩慢。2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約為2%(高估)，與標(biāo)準(zhǔn)值(≥5%)相差3個(gè)百分點(diǎn)。居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重為12%，與標(biāo)準(zhǔn)值(≥16%)相差4個(gè)百分點(diǎn)。
3、資源環(huán)境方面尚存不足。雖然我市資源環(huán)境質(zhì)量指數(shù)已達(dá)94.4%，但距100%的標(biāo)準(zhǔn)值要求還有差距。如：雖然我市空氣環(huán)境質(zhì)量總體較好，但仍有29天API指數(shù)較高，主要污染物為可吸入顆粒物，時(shí)間段主要集中在農(nóng)忙季節(jié)(焚燒秸稈引起)。我市為宜農(nóng)丘陵地區(qū)，森林覆蓋率與全面小康23%的目標(biāo)還有一定差距。
4、部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)無(wú)法測(cè)算。由于歷史原因，我市沒有建立專門的城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)，這樣使得現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，很難獲得諸如基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比等指標(biāo)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了我們對(duì)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)展程度數(shù)據(jù)的把握，也無(wú)法測(cè)算實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值的時(shí)間。
三、關(guān)于今后工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)十八大部署，全國(guó)要在2020年建成全面小康社會(huì)。從現(xiàn)在起到2020年，只剩8年時(shí)間。我市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省第一方陣，要確保在全省縣級(jí)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)還要提前。
1、以建成全面小康為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、住建、衛(wèi)生等小康評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照監(jiān)測(cè)指標(biāo)涉及的六個(gè)大類，成立相應(yīng)的`領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究分析全市小康社會(huì)建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。分層次制定全面小康建設(shè)規(guī)劃，按年度分解細(xì)化指標(biāo)，并建立由發(fā)改部門牽頭，統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，特別是盡快成立與滁州市國(guó)家調(diào)查隊(duì)相對(duì)應(yīng)的天長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)指標(biāo)特別是暫無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的指標(biāo)的測(cè)算和監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
2、堅(jiān)持跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)從根本上講靠的是發(fā)展，為此，要繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)力量，凝心聚力，把轉(zhuǎn)型跨越、提升經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量作為當(dāng)前最根本任務(wù)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資不松勁，堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)不放松，在加快項(xiàng)目建設(shè)、培植龍頭骨干企業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)和品牌基地上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、奮力沖百?gòu)?qiáng)”，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“提速倍增”行動(dòng)計(jì)劃，按照《天長(zhǎng)市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、財(cái)政扶持等機(jī)制，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。依托兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快培育和引進(jìn)金融、信息、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)建材大市場(chǎng)、金屬材料交易市場(chǎng)、儀器儀表交易市場(chǎng)等專業(yè)性市場(chǎng)。注重依托高郵湖、金牛湖等生態(tài)資源，發(fā)展休閑度假旅游項(xiàng)目，形成具有天長(zhǎng)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。
4、加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。用好文化強(qiáng)市專項(xiàng)資金，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、品牌文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)招商推介以及文化藝術(shù)作品創(chuàng)作等。以扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特為目標(biāo)，選擇一批有牽動(dòng)性、示范性、成長(zhǎng)性的文化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其上規(guī)模、上臺(tái)階、上水平。深入挖掘“孝文化”、紅色旅游文化、飲食文化以及工業(yè)文化等內(nèi)涵，加快文化館、大劇院等重點(diǎn)公益性文化設(shè)施建設(shè)。
5、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。加快推進(jìn)天然氣管道工程建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的用煤大戶實(shí)施煤改氣，提高天然氣在城鄉(xiāng)普及程度。學(xué)習(xí)周邊江蘇縣市做法，加大對(duì)秸稈焚燒查處力度，對(duì)發(fā)展生物能源給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，從根源上解決好秸稈處置問(wèn)題。充分發(fā)揮已建成的城市污水處理廠作用，提高城市污水管網(wǎng)收集率，加快推進(jìn)秦欄、楊村等重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“森林增長(zhǎng)”工程建設(shè)，提高森林覆蓋率。同時(shí)，在強(qiáng)力推進(jìn)招商引資的同時(shí)，做好招商選資，嚴(yán)防高耗能、污染大的企業(yè)進(jìn)入我市。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 3
一、調(diào)研背景與目的
隨著經(jīng)濟(jì)的'快速發(fā)展，人們對(duì)小康生活的追求日益增強(qiáng)。為了更深入地了解當(dāng)前小康社會(huì)的建設(shè)情況，本次調(diào)研旨在通過(guò)實(shí)地調(diào)研，全面分析小康社會(huì)的建設(shè)成果及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了問(wèn)卷調(diào)研、當(dāng)面采訪和在線訪談等多種方式，對(duì)不同地區(qū)、不同社會(huì)群體的居民進(jìn)行了廣泛而深入的調(diào)研。
三、調(diào)研結(jié)果
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高。但部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。
民主法制方面：基層民主建設(shè)取得顯著成效，社會(huì)安全指數(shù)逐年上升。但部分地區(qū)民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，群眾權(quán)益保障需進(jìn)一步完善。
文化建設(shè)方面：各地積極推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，公共文化設(shè)施不斷完善。但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，部分地區(qū)文化資源匱乏。
人民生活方面：居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高。但城鄉(xiāng)收入差距依然較大，部分農(nóng)村地區(qū)生活設(shè)施落后。
資源環(huán)境方面：各地加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。但部分地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
四、問(wèn)題與建議
針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，建議加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
針對(duì)民主法制建設(shè)不足，建議加強(qiáng)法治宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)，完善基層民主制度。
針對(duì)文化建設(shè)水平參差不齊，建議加大文化投入，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。
針對(duì)人民生活差距問(wèn)題，建議加大扶貧力度，提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
針對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題，建議加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 4
一、引言
小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會(huì)狀態(tài)。本次調(diào)研旨在了解當(dāng)前小康社會(huì)的`建設(shè)進(jìn)程及存在的問(wèn)題，為未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃提供參考。
二、調(diào)研內(nèi)容與方法
本次調(diào)研通過(guò)收集和分析大量數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境等方面對(duì)小康社會(huì)進(jìn)行了全面評(píng)估。調(diào)研方法包括問(wèn)卷調(diào)研、實(shí)地訪談和數(shù)據(jù)分析等。
三、調(diào)研結(jié)果分析
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。然而，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題依然突出。
民主法制：我國(guó)民主法制建設(shè)取得顯著成效，但部分地區(qū)仍存在法治觀念淡薄、執(zhí)法不公等問(wèn)題。
文化建設(shè)：我國(guó)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，但文化創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力仍有待提升。
人民生活：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。然而，城鄉(xiāng)收入差距、教育醫(yī)療資源分配不均等問(wèn)題依然存在。
資源環(huán)境：我國(guó)在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面取得了一定成效，但部分地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題依然嚴(yán)重。
四、問(wèn)題與挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新能力不足是當(dāng)前小康社會(huì)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。
民主法制建設(shè)仍需加強(qiáng)，特別是基層民主制度和法治宣傳教育方面。
文化建設(shè)需要更加注重創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力的提升。
人民生活方面需要加大扶貧力度，縮小城鄉(xiāng)差距，提高教育醫(yī)療資源分配公平性。
資源環(huán)境問(wèn)題需要引起高度重視，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
五、建議與展望
加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
完善民主法制建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。
加大文化建設(shè)投入，提升文化軟實(shí)力。
關(guān)注民生福祉，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人民生活水平。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念深入人心。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 5
一、引言
小康社會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，本調(diào)研旨在了解當(dāng)前小康社會(huì)的.建設(shè)情況和民眾的認(rèn)知與感受。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)研、訪談等方式，對(duì)xx進(jìn)行了抽樣調(diào)研。
三、調(diào)研結(jié)果
經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：多數(shù)受訪者表示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，收入水平有所提高。
生活質(zhì)量：居民對(duì)教育、醫(yī)療、住房等方面的滿意度較高，生活便利性得到改善。
社會(huì)保障：社會(huì)保障體系逐步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平不斷提升。
環(huán)境質(zhì)量：環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境治理取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題。
精神文化生活：文化活動(dòng)豐富多樣，人們對(duì)精神文化生活的需求得到較好滿足。
四、存在問(wèn)題
區(qū)域發(fā)展不平衡：部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。
收入差距：仍存在一定程度的收入差距問(wèn)題。
環(huán)境壓力：環(huán)境污染問(wèn)題仍需進(jìn)一步解決。
五、建議與對(duì)策
加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善收入分配制度：提高中低收入群體的收入水平。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度：推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
六、結(jié)論
小康社會(huì)建設(shè)取得了顯著成效，但仍需持續(xù)努力，解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 6
一、調(diào)研背景
為了深入了解小康社會(huì)的建設(shè)情況，我們對(duì)[具體地區(qū)] 進(jìn)行了調(diào)研。
二、調(diào)研方法
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、實(shí)地走訪等方式，收集了相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。
三、調(diào)研結(jié)果
經(jīng)濟(jì)發(fā)展：地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
生活水平：居民收入明顯提高，消費(fèi)能力增強(qiáng)。
教育醫(yī)療：教育資源逐步均衡，醫(yī)療保障體系日益完善。
基礎(chǔ)設(shè)施：交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。
四、存在問(wèn)題
部分居民就業(yè)壓力較大。
環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。
五、建議與對(duì)策
加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和扶持。
加大環(huán)保力度，推動(dòng)綠色發(fā)展。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 7
一、和興鎮(zhèn)的基本情況
和興鎮(zhèn)位于廣漢市城區(qū)東郊，場(chǎng)鎮(zhèn)距廣漢市區(qū)5公里，鎮(zhèn)域距市區(qū)最近距離1公里。幅員面積21平方公里，轄11個(gè)行政村、1個(gè)居民委員會(huì)，102個(gè)村民小組；20xx年末總?cè)丝?.08萬(wàn)人（其中非農(nóng)業(yè)人口568人），耕地面積14845畝。20xx年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，財(cái)政總收入607.88萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量11625噸，人均占有糧食603公斤，人均純收入3738元。20xx年4月被列為省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是廣漢市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。
二、和興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀
和興鎮(zhèn)緊鄰中國(guó)民航飛行學(xué)院，成綿高速公路和二級(jí)廣和公路穿境而過(guò)，向北直通金魚鎮(zhèn)與108國(guó)道相接，11個(gè)行政村均有村道與廣和（廣漢—和興）、金和（金魚鎮(zhèn)—和興鎮(zhèn)）公路相連。20xx年—20xx年，鎮(zhèn)村總投入資金667萬(wàn)元（其中：鋪油路投資328萬(wàn)元，水泥路投資239萬(wàn)元）完成了全鎮(zhèn)40.3公里11個(gè)行政村之間的油路鋪筑和4公里水泥路修建工作；投資29萬(wàn)元，完成場(chǎng)鎮(zhèn)兩條橫街街道的硬化。全鎮(zhèn)建成了良好的交通網(wǎng)絡(luò)，做到了進(jìn)村到社入院落的村社道路全面硬化，極大地改善了居民的生產(chǎn)生活條件和出行條件。20xx年6月被市政府評(píng)為“鄉(xiāng)村道路建設(shè)先進(jìn)單位”和“公路管養(yǎng)先進(jìn)單位”。
三、和興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)具體做法
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，文化旅游業(yè)興鎮(zhèn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的發(fā)展思路，通過(guò)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村社道路建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變觀念和職能來(lái)努力營(yíng)造投資發(fā)展環(huán)境。
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局
按照“科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的規(guī)劃原則，組織工程技術(shù)人員對(duì)全鎮(zhèn)村社道路的現(xiàn)狀、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核算，在確保使線路走向符合村社道路發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目技術(shù)等級(jí)符合規(guī)劃要求的前提下形成全鎮(zhèn)村社道路建設(shè)初步總體規(guī)劃，再通過(guò)聽取村社干部及村民代表的意見和建議，逐步修改完善形成最終總體規(guī)劃。既確保了規(guī)劃的科學(xué)合理，又有力保障了規(guī)劃的可操作性，保證了全鎮(zhèn)村社道路的有序發(fā)展。
2、資金籌措
資金短缺是制約村社道路建設(shè)的最大難題。利用靈活、多元化的籌資辦法籌措公路建設(shè)資金，采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)村社道路建設(shè)。
�。�1）財(cái)政勒緊擠一點(diǎn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，增收節(jié)支，千方百計(jì)逐年安排資金用于村社道路建設(shè)；
�。�2）群眾主動(dòng)集一點(diǎn)。廣泛動(dòng)員群眾，采取投勞折資、以資代勞等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾集資投勞，募集資金。
�。�3）企業(yè)捐一點(diǎn)。發(fā)動(dòng)落戶企業(yè)蛹躍捐款，為地方建設(shè)出力。
（4）掛鉤部門幫扶一點(diǎn)。尤其是一些條件較好的職能部門，通過(guò)對(duì)掛鉤村的資金扶持及工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金扶持。
�。�5）精打細(xì)算省一點(diǎn)。通過(guò)管好用好每一筆有限的資金，嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)禁以任何理由截留、擠占和挪用。精打細(xì)算、厲行節(jié)約，確保每筆資金都能夠發(fā)揮最大作用。
通過(guò)五個(gè)“一點(diǎn)”，多方爭(zhēng)取支持，多種形式籌措資金，基本能解決村社道路建設(shè)資金短缺問(wèn)題。
3、齊抓共管，協(xié)調(diào)配合
在村社道路建設(shè)中，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村、部門的'作用，密切配合，各盡其職，積極支持。
�。�1）發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村社道路建設(shè)的重要性，把加快村社道路建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措來(lái)抓，認(rèn)真謀劃和實(shí)施好全鎮(zhèn)村社道路建設(shè)，做好工作協(xié)調(diào)，向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持。
�。�2）發(fā)揮村委會(huì)、村民小組及廣大村民的基礎(chǔ)推動(dòng)作用。調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與村社道路建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，宣傳動(dòng)員，向農(nóng)民群眾講清楚建設(shè)村社道路的意義，讓農(nóng)民群眾親眼看到建設(shè)村社道路的好處，激發(fā)群眾投身村社道路建設(shè)的主動(dòng)性，為村社道路建設(shè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
�。�3）發(fā)揮各職能部門的協(xié)調(diào)配合作用。村社道路需縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各部門配合，利用職能部門的職能作用，形成齊抓共管的良好局面。
�。�4）加強(qiáng)監(jiān)管，建養(yǎng)并重
〈1〉嚴(yán)格資金管理。政府組織人員對(duì)每一條道路的建設(shè)進(jìn)行資金預(yù)算，資金實(shí)行�？顜艄芾�；各村道路建設(shè)開支，由社員代表組成開支小組，實(shí)行專帳專人管理，并定期向社員公布資金使用情況。俊工后，對(duì)工程進(jìn)行
審計(jì)、決算，建設(shè)工程每個(gè)環(huán)節(jié)都本著既節(jié)約又達(dá)標(biāo)的要求進(jìn)行資金安排。
〈2〉落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“責(zé)任追究制”，從工程設(shè)計(jì)到建成投入使用，從設(shè)計(jì)用料到施工過(guò)程，全方位進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量監(jiān)管體系。
〈3〉加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。村社道路的養(yǎng)護(hù)管理是村社道路建設(shè)中的重要內(nèi)容，要做到建養(yǎng)并重，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)。即：村社道路的日常管護(hù)、小修保養(yǎng)、路域治理由所在村負(fù)責(zé)；入院到戶路面修建及硬化、日常養(yǎng)護(hù)由“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”；村社道路的大修、改造等由政府協(xié)調(diào)解決。做到了村社道路有人管，確保道路暢通。
和興鎮(zhèn)的村社道路建設(shè)取得了顯著成績(jī)，從村社道路的新建到路面硬化、日常養(yǎng)護(hù)等方面實(shí)行嚴(yán)格的工作監(jiān)管機(jī)制，形成了一套切實(shí)可行的工作措施，通過(guò)逐年分步實(shí)施，全鎮(zhèn)村社道路狀況明顯改善，營(yíng)造出良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，有效地解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，依托其良好的地理?xiàng)l件和交通網(wǎng)絡(luò)，成為了廣漢市的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)質(zhì)鴨肉基地和優(yōu)質(zhì)肉兔基地。
四、幾點(diǎn)啟示
多年以來(lái)，在生產(chǎn)生活條件日益改善過(guò)程中，廣大人民群眾就總結(jié)出了許多道理，其中最為顯著的有：“要致富、先修路，富不富、先看路，路不修窮不走、路暢通致富快”。由此可見鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民富裕奔小康，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，改善交通條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。路暢，人民生活才能逐步富裕；路暢，人民生活才能致富奔小康。
就全縣而言，縱向比較，我縣的鄉(xiāng)村道路建設(shè)取得了一定成績(jī)，全縣鄉(xiāng)村公路通車?yán)锍堂黠@增加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，農(nóng)民行路難的狀況有所改變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收步伐加快，這都得益于縣委、政府堅(jiān)持不懈抓鄉(xiāng)村公路建設(shè)的結(jié)果。但必須清醒地看到，與其他區(qū)縣相比，我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很脆弱，尤其是鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平較低，鄉(xiāng)村道路建設(shè)任務(wù)艱巨。作為山區(qū)縣，不僅鄉(xiāng)村道路建設(shè)難度大，縣鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力安排更多資金用于道路建設(shè)，進(jìn)而鄉(xiāng)村道路建設(shè)發(fā)展緩慢。立足全縣實(shí)際，就如何抓住機(jī)遇，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)和現(xiàn)有道路的管護(hù)，談幾點(diǎn)工作啟示。
啟示之一：抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。鄉(xiāng)村道路條件差，通車?yán)锍躺�，一直困擾著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是廣大農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題。尤因修建鄉(xiāng)村道路受地理等條件制約，工程量大，需投入資金較多，在舊的財(cái)政分配原則下（財(cái)政分配本來(lái)是公共財(cái)政原則，但存在明顯的不完整性，分配范圍只包括城鎮(zhèn)不包括農(nóng)村，農(nóng)村的一切公共建設(shè)和社會(huì)保障都由農(nóng)民自己解決）根本無(wú)法籌集更多資金用于加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)，導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程緩慢。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，并相繼制定實(shí)施了相關(guān)政策。今年初，中共中央、省委分別出臺(tái)了1號(hào)文件，明確提出“調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)步伐”，“狠抓農(nóng)村道路建設(shè)，特別要加大對(duì)丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的投入，注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設(shè)”的工作意見。我們必須抓住國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村道路加大資金投入的機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取對(duì)新一輪國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的資金、政策支持力度，把加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)作為幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要舉措來(lái)抓，以全縣各級(jí)干部群眾熱情高漲地投入鄉(xiāng)村道路建設(shè)為契機(jī)，動(dòng)員各級(jí)力量，加大農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，大力推進(jìn)全縣公路路網(wǎng)建設(shè)。
啟示之二：因地制宜，合理規(guī)劃。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好縣、鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃的編制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，抓好縣與片區(qū)中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)全縣路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。我縣屬于山區(qū)縣，離中心城市比較遠(yuǎn)，修建鄉(xiāng)村公路工程量大，規(guī)劃的科學(xué)合理與否，直接關(guān)系到資金投入量的大小和社會(huì)效益的發(fā)揮。立足實(shí)際，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通量的變化情況，將道路建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化；結(jié)合貧困村發(fā)展規(guī)劃，做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，讓廣大農(nóng)民盡快走上富裕路。通過(guò)選派專業(yè)技術(shù)人員到實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)、規(guī)劃，按照山區(qū)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公路走向盡量使多數(shù)百姓受益的原則，統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到分級(jí)負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，各司其職�？h鄉(xiāng)主管部門應(yīng)著重配合向家壩電站修建而帶來(lái)的縣城遷建及以新縣城為中心“四路一橋”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，制定全縣整體路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的道路建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃服從全縣總體規(guī)劃。做到各級(jí)齊抓共管，各盡其職，分級(jí)實(shí)施，有序地推進(jìn)全縣路網(wǎng)建設(shè)。
啟示之三：廣辟渠道，多方籌資。貧困山區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)因其復(fù)雜的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，資金投入的數(shù)量直接影響到公路建設(shè)步伐和質(zhì)量，在新形勢(shì)下廣辟渠道，多方籌措公路建設(shè)資金顯得尤為重要。
1、爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金。利用國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)扶貧工作重點(diǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入�？h級(jí)主管部門加大向上級(jí)申報(bào)立項(xiàng)力度，提高原有國(guó)家鄉(xiāng)村道建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌分步實(shí)施全縣道路建設(shè)。
2、適當(dāng)負(fù)債搞建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)步伐。我縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)重，需投入資金量大。在國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金嚴(yán)重不足情況下，可加大縣級(jí)投入力度，向金融機(jī)構(gòu)貸款投入農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村道路快速發(fā)展。
3、用市場(chǎng)化手段配置資源，最大限度聚集發(fā)展資金。對(duì)部分道路（路段）實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，讓商家投資建設(shè)，經(jīng)營(yíng)一定期后無(wú)償移交政府，吸引民間資金參與農(nóng)村公路建設(shè)，使資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，實(shí)現(xiàn)商家發(fā)財(cái)，地方發(fā)展的“雙贏”格局。
4、組織發(fā)動(dòng)群眾捐資。廣大群眾是鄉(xiāng)村公路建設(shè)的直接受益者，對(duì)修建農(nóng)村道路熱情較高。尤其是近年已通車地方的經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，農(nóng)民群眾切身體會(huì)到了建設(shè)好農(nóng)村道路的好處。因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員群眾投資投勞參與農(nóng)村道路建設(shè)，主動(dòng)參與改善生產(chǎn)生活條件建設(shè)。
啟示之四：配套完善建養(yǎng)機(jī)制�！叭纸�、七分養(yǎng)”，我縣農(nóng)村公路建設(shè)因受資金投入限制，強(qiáng)調(diào)量力而行，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，暢通率和行車條件差，后期養(yǎng)護(hù)顯得十分重要。只有做好養(yǎng)護(hù)工作，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保真正發(fā)揮效益。
而隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，作為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源的農(nóng)村“兩工”和“民工建勤”已取消，公路養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法保障。為確保縣鄉(xiāng)公路正常養(yǎng)護(hù)，全縣應(yīng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，及時(shí)將縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決。“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道縣補(bǔ)、村道民養(yǎng)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)目標(biāo)責(zé)任管理。
村通公路養(yǎng)護(hù)，可采用分段包干負(fù)責(zé)。即村道自修建時(shí)起實(shí)行分段承包到戶，明確每戶受益農(nóng)民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的路段，制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。做到有人管，能管好，確保公路的暢通率。
農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一躊而就，但我們必須抓住時(shí)機(jī)，加快發(fā)展。我們有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，有負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏的全縣各級(jí)干群的參與，只要我們集全縣之智、舉全縣之力集中力量抓公路建設(shè)；發(fā)揚(yáng)乘勢(shì)而上，破難攻堅(jiān)的奮斗精神，全縣的鄉(xiāng)村道路交通狀況定會(huì)明顯改善。隨之而來(lái)的是外來(lái)企業(yè)投資建廠、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，最終實(shí)現(xiàn)路暢民富奔小康。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 8
小康生活，是中國(guó)老百姓夢(mèng)寐以求的幸福生活;而小康社會(huì)，則是中國(guó)共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會(huì)。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同努力，20世紀(jì)末，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到了小康水平，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在十六大上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務(wù)，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都有義不容辭的責(zé)任，特別是農(nóng)村黨員責(zé)任更是重大，因?yàn)檗r(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人、領(lǐng)頭羊，只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了全面小康，全國(guó)人民才能算得上實(shí)現(xiàn)了全面小康。
一、什么是全面小康社會(huì)
小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇。指的是財(cái)產(chǎn)豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)狀態(tài)。盡管這種社會(huì)理想從來(lái)沒有實(shí)現(xiàn)過(guò)，但在中國(guó)老百姓中卻影響深遠(yuǎn)，成為普通百姓對(duì)富裕生活追求的目標(biāo)。
實(shí)際上，小康生活和小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的。不同的時(shí)代有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在舊社會(huì)，人們對(duì)小康生活和小康社會(huì)的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學(xué)讀書干大事業(yè)。新社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的小康標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，萬(wàn)元戶甚至十幾萬(wàn)元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質(zhì)上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要讓人們享受豐富的物質(zhì)生活，還要享受豐富的精神和文化生活;不僅僅讓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo)，還要讓西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)也實(shí)現(xiàn)寬裕的小康目標(biāo);不僅讓城市居民過(guò)上小康生活，更要讓廣大農(nóng)村群眾也過(guò)上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會(huì)。
建設(shè)小康社會(huì)，是由小平同志提出的。1979年，鄧小平同志會(huì)見日本首相大平正方的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最低目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。后來(lái)，鄧小平同志又進(jìn)一步說(shuō)小康社會(huì)就是要在20世紀(jì)末，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。鄧小平同志后來(lái)又提出了一個(gè)時(shí)間表，說(shuō)實(shí)現(xiàn)小康要分三步走，第一步從1980年算起，用10年時(shí)間，使我們的國(guó)民生產(chǎn)總值翻一翻;第二步再用10年時(shí)間到2000年再翻一翻，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元，進(jìn)入小康社會(huì)，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)，但是這個(gè)小康是很不寬裕的小康、在全國(guó)也是很不平衡的小康;所以，下一步也就是第三步，從現(xiàn)在起再經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。那個(gè)時(shí)候，我們國(guó)家就全面建成了小康社會(huì)，一種比現(xiàn)在的小康水平要高得多的寬裕型小康社會(huì)。
上世紀(jì)末，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的小康社會(huì)有一個(gè)基本特征，這就是低水平的小康社會(huì)。因?yàn)槿司鶉?guó)民生產(chǎn)總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據(jù)世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值500多美元為低收入國(guó)家，2000美元為中等收入國(guó)家，6000美元以上為高收入國(guó)家。我們實(shí)現(xiàn)的小康離中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還遠(yuǎn)的多。鄧小平所提出小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)是人民生活水平的初步提高。這是符合中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的，也是符合當(dāng)時(shí)人們的思想認(rèn)識(shí)水平的。
那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的具體指標(biāo)是什么呢?
農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個(gè)方面的18項(xiàng)指標(biāo)：
一是農(nóng)民居民人均可支配收入≧6000元(或農(nóng)民人均純收入≧8000元)。
二是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重≦35%。
三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重≧35%。
四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率≧90%。
五是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率≧60%。
六是萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)≧4人。
七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達(dá)到0.3-0.4�；嵯禂�(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，0.2～0.3之間表示“相對(duì)平均”，在0.3～0.4之間為“比較合理”，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為0.4～0.6為“差距偏大”，0.6以上為“高度不平均”。
八是農(nóng)村人口平均受教育年限≧9年。
九是農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命≧75歲。
十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)≤40%，這個(gè)“恩格爾系數(shù)”，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標(biāo)，它等于居民用于食物消費(fèi)的支出與總消費(fèi)支出之比。
十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)≧75%。
十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重≧7%。
十三是農(nóng)民生活信息化程度≧60%。
十四是農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開滿意度≧85%。
十五是農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度≧85%。
十六是常用耕地變動(dòng)幅度≧0。常用耕地變動(dòng)幅度=(常用耕地變動(dòng)面積/常用耕地基期面積)×100%。
十七是森林覆蓋率≧23%
十八是萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設(shè)小康社會(huì)的意義
全面建設(shè)小康社會(huì)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
(一)全面建設(shè)小康社會(huì)是強(qiáng)國(guó)富民和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國(guó)各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)而言就更是如此。雖然我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國(guó)目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再?zèng)]有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)。
(二)全面建設(shè)小康社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的十六大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，來(lái)之不易，經(jīng)過(guò)了80多年的奮斗，但是要長(zhǎng)期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的。作為一個(gè)大國(guó)的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的'擁護(hù)，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個(gè)執(zhí)政黨政績(jī)合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都無(wú)從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會(huì)主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會(huì)生產(chǎn)率。這種更高的社會(huì)生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?zé)，不能使自己置身事外。
(三)全面建設(shè)小康社會(huì)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，就是要求黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個(gè)代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進(jìn)到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無(wú)疑是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說(shuō)，貫徹”三個(gè)代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會(huì)是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設(shè)小康社會(huì)是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)踐證明，能不能立足國(guó)情而又面向世界，能不能解放思想而又實(shí)事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個(gè)符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力，萬(wàn)眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵。回顧我們黨的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)不同的歷史時(shí)期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，無(wú)疑也是一個(gè)符合國(guó)情而又順應(yīng)時(shí)代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo)，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。
三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)取得的進(jìn)展和存在的問(wèn)題
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。2004年我國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)現(xiàn)小康程度為21.6%，其中:經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為12.1%;社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為15.6%;人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為15.0%;生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為20%;民主法制實(shí)現(xiàn)程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項(xiàng)指標(biāo)分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入2632元;第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重48.5%;農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重19.5%;農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)1.7;農(nóng)村居民基尼系數(shù)0.37;農(nóng)村人口平均受教育年限7.7年;農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命69.5歲;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2;農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)34%;農(nóng)民文化娛樂支出比重4%;農(nóng)民生活信息化程度39%;農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開滿意度76%;農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度77%;常用耕地變動(dòng)幅度-0.7;森林覆蓋率18.2%;萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量2100立方米。
四、然而，在成績(jī)的背后依然存在一些問(wèn)題
一是全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展不平衡。從2004年全國(guó)各省市的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實(shí)現(xiàn)程度已經(jīng)超過(guò)60%。但全國(guó)尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個(gè)西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬(wàn)人口沒有解決溫飽問(wèn)題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨。
二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2004年我國(guó)農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說(shuō)三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動(dòng)力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。
三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長(zhǎng)緩慢。2004年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，距8000元的小康目標(biāo)還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入2320元，與全國(guó)2936元相差616元，居全國(guó)第23位，距8000元的小康目標(biāo)還差5680元。從2005年起，年均增長(zhǎng)速度必須達(dá)到8%，到2020年才能超過(guò)8000元。如果物價(jià)出現(xiàn)較大回升，那么增長(zhǎng)速度就必須超過(guò)8%以上。但從近幾年的情況看，2001—2004年農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度只有7.75%，距上述年均增長(zhǎng)速度還差0.25個(gè)百分點(diǎn)。以靈武的農(nóng)民人均純收入來(lái)說(shuō)，2004年是3210元，高出全國(guó)274元，但是增長(zhǎng)速度只有6.7%，要達(dá)到8000元的標(biāo)準(zhǔn)，還有4800元的差距，困難還相當(dāng)大。
四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2004年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2005年起，只有每年平均下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，15年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢(shì)。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。
五、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，相對(duì)滯后
農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題。2004年，全國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸。
六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程
公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)森林面積已大幅度減少，2004年，我國(guó)森林覆蓋率為18.2%僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，全國(guó)有2000多萬(wàn)個(gè)中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國(guó)的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國(guó)人均水資源占有量居世界第110位，已被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。全國(guó)有18個(gè)省區(qū)、30%的國(guó)土，60%的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣。全國(guó)有1800萬(wàn)公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有15.6萬(wàn)平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴(yán)重造成耕地面積減少;農(nóng)村對(duì)耕地的粗放經(jīng)營(yíng)、掠奪經(jīng)營(yíng)、污染經(jīng)營(yíng)更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達(dá)400多萬(wàn)畝。
以上問(wèn)題，都是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，不容忽視的重大問(wèn)題。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 9
根據(jù)市委政研室關(guān)于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告后，我辦會(huì)同農(nóng)林水利、新農(nóng)村辦、人勞局等有關(guān)部門組成調(diào)研組，采取聽取有關(guān)部門情況介紹，深入各鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查了解等方式，對(duì)轄區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)查，并認(rèn)真分析研究，形成了調(diào)查報(bào)告�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦（江西、吳圩、蘇圩、延安四個(gè)鎮(zhèn)和福建園、江南、沙井、那洪四個(gè)辦事處，其中那洪已于2002年托管給經(jīng)開區(qū)），面積1154平方公里，人口約45萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力21.8萬(wàn)人，已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力2.76萬(wàn)人，尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.25萬(wàn)人。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高。有的認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，只要群眾富裕了，集體有沒有收入無(wú)所謂。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)于單一，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達(dá)，西瓜、甘蔗種植很出名，但農(nóng)產(chǎn)品加工較少，養(yǎng)殖業(yè)不多見。
3、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。
建議：
1、扶貧攻堅(jiān)，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”，采取對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法，
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。完善民主理財(cái)制度，落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
近年來(lái)，特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃總投資1.54億元，其中2006年投資9120.0萬(wàn)元，包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、生態(tài)能源、文化教育、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路，技術(shù)等級(jí)低、路面狀況差，村通柏油路或水泥路率僅為30%左右。
2、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化，配套不完善，渠系年久失修；農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取困難，水利工程正常維護(hù)費(fèi)用缺乏。水資源短缺，生產(chǎn)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。
3、農(nóng)村供電方面。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，生活、生產(chǎn)用電不保障，不時(shí)拉閘限電。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活。
4、農(nóng)村通訊方面。隨著“村村通工程”開展，農(nóng)村廣播、電視、通訊發(fā)展較快，但普及率仍然不高，特別是在邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。
建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況
（一）科技方面
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)在：
�。�1）農(nóng)村科技人才隊(duì)伍總量不足，不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。2004年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%，但絕大部門是城市居民，農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級(jí)低�？萍既藛T接受新技術(shù)、新知識(shí)的渠道有限，面不廣，技術(shù)更新?lián)Q代遲緩，跟不上發(fā)展要求。
（2）農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)較好之外，其他協(xié)會(huì)基本上得不到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級(jí)科技信息網(wǎng)絡(luò)接點(diǎn)除了沙井街道辦比較健全之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對(duì)比較晚，農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
�。�3）農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴(yán)重缺乏。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力十分有限。
（4）村民科技素質(zhì)普遍低下。農(nóng)民除了整體文化水平不高外，其對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的利用水平也相當(dāng)?shù)�，農(nóng)村中相當(dāng)一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。
2、措施：
�。�1）、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)。
�。�2）、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)農(nóng)技協(xié)會(huì)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息化。
�。�3）、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，圍繞城區(qū)的'蔬菜、西瓜、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
�。�4）、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，充分利用北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)、廣西科技活動(dòng)周、中國(guó)-東盟博覽會(huì)等科技交流交易大平臺(tái)，認(rèn)真組織開展“一招三引”科技活動(dòng)，組織企、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智、引資活動(dòng)，為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項(xiàng)目源。
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江南區(qū)全面實(shí)施“科技興區(qū)”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，拓寬教育途徑，加大教育投入，全面做好“兩基”教育工作，2006年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童（包含殘疾兒童）入學(xué)率100%，小學(xué)生畢業(yè)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入太少，渠道不暢。學(xué)校沒有足夠的資金投入能力，使必備的實(shí)驗(yàn)器材、信息技術(shù)教育設(shè)備、文體器材無(wú)法添置和更新。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動(dòng)，信息教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)法開展。
2、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育還是空白，小學(xué)英語(yǔ)開課率未達(dá)標(biāo)。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%，小學(xué)只有30%。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊，許多教師負(fù)荷過(guò)重，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、校舍危改任務(wù)艱巨。2006年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患，危房面積16900平方米，其中D級(jí)危房面積12973平方米，C級(jí)危房面積3927平方米。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨。
�。ㄈ┬l(wèi)生方面
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，需要進(jìn)一步加大政府投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足，如延安衛(wèi)生院，只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓，醫(yī)技部門（x光室、化驗(yàn)室等）、住院部、輸液室等都無(wú)法安排，患者只能在走廊輸液。
2、村醫(yī)隊(duì)伍不足，急需培養(yǎng)。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大，學(xué)歷低，理論基礎(chǔ)差，全城區(qū)村醫(yī)163人，年齡在50歲以上的占70%，中專（或相當(dāng)中專水平）學(xué)歷的僅有29人，大專學(xué)歷1人，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人，而國(guó)家十一五規(guī)劃要求到2010年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格，江南區(qū)村醫(yī)隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
建議：
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年適當(dāng)安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新，以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
2、在醫(yī)學(xué)大專院校開設(shè)村醫(yī)班，由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī)。
3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī)。
4、以公開招聘形式，招聘社會(huì)上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作，制定政策措施，保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會(huì)保障，以吸引人才進(jìn)入村醫(yī)隊(duì)伍。
�。ㄋ模┪幕w育方面
當(dāng)前，我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡，還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題，制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識(shí)還沒有真正到位。認(rèn)識(shí)不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向。
2、農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足，難以高質(zhì)量開展活動(dòng)。
3、農(nóng)村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報(bào)刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。
4、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的、松散的、隨意的，缺乏較強(qiáng)的組織性和農(nóng)村文化的競(jìng)爭(zhēng)力，不能有效的發(fā)展其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。
5、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機(jī)制不靈活，無(wú)專人或懂行人組織管理，文化設(shè)施流失損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致難以發(fā)揮作用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展。
建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、廣辟渠道，從行動(dòng)上真正支持農(nóng)村文化建設(shè)。
3、堅(jiān)持“以人為本”，創(chuàng)造良好文化條件。
4、培育特色文化，打造品牌文化。
5、培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度。
6、加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)。
四、人口素質(zhì)情況
�。ㄒ唬┤丝诔錾闆r。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年10月—2007年3月，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人，報(bào)出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人；報(bào)出農(nóng)業(yè)出生人口1469人；符合政策生育率為72.10％，其中男性嬰兒出生815人，女性嬰兒出生654人；出生人口性別比為125，一孩出生人數(shù)為905人，其中政策外一孩103人，一孩符合政策生育率為88.62％，一孩出生性別比100；二孩出生人數(shù)為495人，其中政策外二孩227人，二孩符合政策生育率為54.14％，二孩出生性別比為172；多孩出生人數(shù)為69人，政策外多孩率為14.49％，形勢(shì)不容樂觀。
建議：要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施的完善和落實(shí)工作。解決好農(nóng)村無(wú)孩戶、純女戶的養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制。還要進(jìn)一步加大違反計(jì)生條例的查處力度，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）人口文化知識(shí)素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能素質(zhì)。初中文化水平以下占勞動(dòng)者總數(shù)的75.63％，高中以上僅占24.4％，其中大專以上僅占4.8％。2006年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)17222人，引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)2513人。城區(qū)有勞動(dòng)培訓(xùn)基地一個(gè)，年可提供7000人實(shí)訓(xùn)。
勞動(dòng)力培訓(xùn)存在問(wèn)題：
1、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，無(wú)法保證培訓(xùn)工作正常運(yùn)行；培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善，無(wú)法滿足培訓(xùn)專業(yè)化、多樣化、實(shí)用化的要求。
2、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高。不少農(nóng)民家庭困難，工作多，無(wú)法堅(jiān)持學(xué)習(xí)；自身素質(zhì)不高，學(xué)不進(jìn)去；培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高，影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性。
建議：
1、加大對(duì)基層勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入。
2、加強(qiáng)科技職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科技含量。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。暢通受訓(xùn)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道，提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
五、農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村農(nóng)民已全面達(dá)到溫飽水平，生活比較穩(wěn)定。如蘇圩鎮(zhèn)2006年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元，比上年2956元增加356元，增幅12%。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元，比去年增長(zhǎng)20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%。“兩基”教育普及率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，村有衛(wèi)生室，基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問(wèn)題：
1、農(nóng)村文化資源匱乏，活動(dòng)形式單一，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報(bào)刊物，看電視是主要的娛樂休閑方式，許多農(nóng)村文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。
2、陋習(xí)嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在，參加賭博的。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、看病難看病貴現(xiàn)象存在。一般的一次感冒進(jìn)一次醫(yī)院少則幾十，多則上百元而做一次全身檢查要花近千元。假冒偽劣藥品充斥市場(chǎng)，人們擔(dān)心買到假藥，不僅白花錢，更重要的是身體會(huì)受到傷害。
建議：
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
3、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。
5、加強(qiáng)農(nóng)資信貸服務(wù)。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè)。
六、農(nóng)村民主法制建設(shè)情況
1、江南區(qū)共有56個(gè)村，基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)較健全。村有村黨支部和村委會(huì)，兩級(jí)組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)2006村級(jí)班子換屆后班子成員組成比較合理，比較團(tuán)結(jié)。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度。村里有簡(jiǎn)易的村務(wù)公開欄，通過(guò)這個(gè)窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財(cái)務(wù)及計(jì)劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問(wèn)題突出。如今年以來(lái)城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級(jí)群體性上訪就有7次460人，“三大糾紛”166起。
4、近年來(lái)，由于土地征用量大，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)償款與其期望值之間還有一定差距，另外，有的因投入資金難以一步到位，在土地征用過(guò)程中存在拖欠現(xiàn)象，征遷地區(qū)的農(nóng)民對(duì)此反映強(qiáng)烈。
建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善村級(jí)民主法制建設(shè)機(jī)構(gòu)。把加強(qiáng)民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中，做到同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施。
2、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè)。村里要建立《村民自治章程》、《村務(wù)公開制度》、《民主評(píng)議村干部制度》等規(guī)章制度。要定期召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，凡是村里重大事務(wù)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等問(wèn)題，必須由村民代表會(huì)議討論決定。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村普法工作。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當(dāng)家人、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用，培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型，通過(guò)示范戶的作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民學(xué)法用法。
七、農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)情況
江南區(qū)主要為低山地形，地表面積約40%為經(jīng)濟(jì)林木速生桉木，約10%為其它樹種，主要樹種為馬尾松樹、桉樹（細(xì)葉桉、大葉桉）、龍眼樹等，下層為天然雜生的低矮灌木，以茅草居多。約50%為荒坡及旱地，主要經(jīng)濟(jì)作物為水稻、西瓜、甘蔗、木薯、花生等。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有：吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂土農(nóng)藥公司等，環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求。
建議：
1、結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作，對(duì)構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行集中整治。
2、啟動(dòng)“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步推進(jìn)防治土壤污染，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)�；菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)無(wú)任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴(yán)重露天采石碎石場(chǎng)要堅(jiān)決進(jìn)行清除處理。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 10
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使首都進(jìn)入小汽車主導(dǎo)的機(jī)動(dòng)化時(shí)代，小汽車在推動(dòng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)騰飛和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也引發(fā)了擁堵、能耗、環(huán)境、安全、社會(huì)公平性等諸多城市問(wèn)題。不斷膨脹的小汽車交通需求與有限的城市資源、環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出。加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界城市，需要推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)和宜居城市，營(yíng)造健康文明、低碳環(huán)保的生活方式。因此，針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題，市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)在開展系列調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、xx市機(jī)動(dòng)車保有與使用現(xiàn)狀及問(wèn)題
20xx年12月28日，xx市機(jī)動(dòng)車保有量突破400萬(wàn)輛，截止到20xx年2月底已達(dá)413.2萬(wàn)輛，其中私人小汽車329.1萬(wàn)輛。調(diào)查顯示，xx市公車（機(jī)關(guān)企事業(yè)單位小汽車）年平均行駛里程為2萬(wàn)公里，私人小汽車年平均行駛里程1.5萬(wàn)公里；私人小汽車年均使用費(fèi)用為10681元。
與世界大城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展歷程進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)北京機(jī)動(dòng)車，特別是私人小汽車發(fā)展存在“三高”的特點(diǎn)——即高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集。
（一）高速度增長(zhǎng)。北京機(jī)動(dòng)車保有量從2300輛到100萬(wàn)輛用了48年時(shí)間。20xx年8月、20xx年5月，保有量先后突破200萬(wàn)、300萬(wàn)大關(guān)，分別用時(shí)6年半和3年9個(gè)月，而東京這一過(guò)程分別用時(shí)5年和20xx年；而從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，北京僅用了2年7個(gè)月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化卻用了20xx年的時(shí)間。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的20xx年間xx市機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)25.1萬(wàn)輛，20xx年凈增量更是高達(dá)51.5萬(wàn)輛，一年的凈增量就幾乎與香港機(jī)動(dòng)車保有總量相當(dāng)。xx市機(jī)動(dòng)車在400萬(wàn)的量級(jí)上仍然保持這樣高的增長(zhǎng)速度實(shí)屬世界罕見。
�。ǘ└邚�(qiáng)度使用。北京私人小汽車年均行駛里程為1.5萬(wàn)公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。
（三）高密度聚集。與世界城市“中心城區(qū)低，外圍高”的機(jī)動(dòng)車保有量分布態(tài)勢(shì)相反，xx市400萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)。北京城四區(qū)戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區(qū)域的1.8倍，紐約同等可比區(qū)域的2.3倍。國(guó)外大城市中心區(qū)合理引導(dǎo)小汽車使用，私人小汽車出行比例“外高內(nèi)低”，而北京中心城私人小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)私人小汽車出行比例相當(dāng)。
城市中心區(qū)過(guò)多的私人小汽車流量導(dǎo)致嚴(yán)重交通擁堵，按照xx市目前私人小汽車使用強(qiáng)度，每?jī)粼?00萬(wàn)輛私人小汽車，需要增加282萬(wàn)車公里的路網(wǎng)容量（相當(dāng)于整個(gè)三環(huán)內(nèi)的路網(wǎng)容量，相當(dāng)于五環(huán)內(nèi)路網(wǎng)容量的30%）；需要增加停車面積30平方公里（相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積一半）。因此，按照目前的機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)，有限的資源承載空間與迅速增長(zhǎng)的私人小汽車需求之間的矛盾將進(jìn)一步加劇，反映在路網(wǎng)上就是交通擁堵仍將不斷惡化。
此外，交通擁堵又進(jìn)一步帶來(lái)能源消耗及尾氣排放的增加，逐步加重了城市中心區(qū)的環(huán)境污染。研究表明，車輛速度從40km/h降低到15km/h時(shí)，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一個(gè)平原城市，空氣擴(kuò)散速度慢，中心城區(qū)增加的機(jī)動(dòng)車尾氣排放使得市區(qū)空氣質(zhì)量惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前xx市空氣中40—60%的.可懸浮顆粒物、80%的碳?xì)浠衔铮╤c）、70-80%的氮氧化物（nox）均來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣。能源消耗方面，按照目前使用強(qiáng)度測(cè)算，全市每增加100萬(wàn)輛私人小汽車，每年至少增加13.5億升的燃油消耗。
二、xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題的原因分析
分析xx市機(jī)動(dòng)車保有及使用問(wèn)題，主要原因歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）購(gòu)買車輛的門檻低
從國(guó)內(nèi)外諸多城市的交通發(fā)展歷程來(lái)看，在適當(dāng)條件下出臺(tái)一些政策措施提高購(gòu)車門檻，對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行一定程度調(diào)整的案例并不少見。如新加坡采用車輛限額投標(biāo)制度收取擁車證價(jià)格和擁堵收費(fèi)、香港大幅度提高私人小汽車稅率、上海實(shí)行車牌拍賣制度、日本城市采取停車泊位證制度等都在一定程度上控制了這些城市私人小汽車的快速增長(zhǎng)。
而與國(guó)內(nèi)外其他城市相比，xx市對(duì)私人小汽車購(gòu)買幾乎未出臺(tái)任何限制政策，且車輛價(jià)格呈下降趨勢(shì)。特別是中國(guó)加入wto后進(jìn)口小汽車價(jià)格進(jìn)一步下降，再加上一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，市民購(gòu)買私人小汽車非常容易。
�。ǘ┬∑囀褂贸杀镜�
經(jīng)驗(yàn)表明，調(diào)節(jié)小汽車使用成本是減少小汽車保有與使用，從而緩解交通擁堵的最有效措施之一，而xx市目前小汽車使用成本較低，是導(dǎo)致小汽車過(guò)度使用的主要原因。以停車為例，xx市雖然對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)的停車價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，但是整體水平仍低于上海、廣州等城市，更遠(yuǎn)低于國(guó)外同類城市的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如上海中心區(qū)每小時(shí)停車費(fèi)為15-20元，廣州為10-15元，而一些世界大城市一類地區(qū)路內(nèi)停車費(fèi)用更高，如倫敦為2.3歐元/小時(shí)，東京為2.4歐元/小時(shí)，阿姆斯特丹則達(dá)到了3.8歐元/小時(shí)。
特別是近年來(lái)，停車管理不到位，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，小汽車違章占道停車（步道、自行車道，甚至行車道）勢(shì)頭不減，刺激小汽車過(guò)度使用。
�。ㄈ┦忻窬G色出行意識(shí)低
城市居民的出行習(xí)慣需要一個(gè)培育和適應(yīng)的過(guò)程，歐洲、新加坡、日本公共交通發(fā)展先于私人小汽車的普及，市民習(xí)慣于公共交通出行，即使目前機(jī)動(dòng)化達(dá)到了很高的水平，公共交通出行比例仍然達(dá)到60%以上。北京自1997年以來(lái)，機(jī)動(dòng)車凈增300多萬(wàn)輛，在已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵的情況下，才確立大力發(fā)展軌道交通的政策，再加上建設(shè)周期，要經(jīng)過(guò)一定時(shí)期才能發(fā)揮其效用，因此市民依賴小汽車出行的習(xí)慣已經(jīng)形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽車出行占私人小汽車出行總量比例高達(dá)40%，私人小汽車使用存在明顯的過(guò)度使用現(xiàn)象。這也反映了使用者對(duì)私人小汽車的高度依賴，公共交通、步行自行車等綠色出行意識(shí)淡薄。
�。ㄋ模┨娲鲂蟹绞降姆⻊�(wù)水平低
目前xx市軌道交通線網(wǎng)密度低、運(yùn)能運(yùn)力不足、換乘不便，地面公交運(yùn)行速度慢、服務(wù)水平低，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，通勤、通學(xué)等剛性交通出行需求缺少滿足需求的替代方式，成為誘發(fā)家庭購(gòu)買私人小汽車的主要原因。以中關(guān)村第三小學(xué)為例，問(wèn)卷顯示，70%以上的家長(zhǎng)開車送孩子上學(xué)。很多家長(zhǎng)在有了孩子以后才購(gòu)買私人小汽車。
三、xx市機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控與需求管理相關(guān)建議
針對(duì)xx市機(jī)動(dòng)車方面存在的問(wèn)題，借鑒世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：
�。ㄒ唬┰龃筚�(gòu)車成本，降低機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度
目前xx市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度已超過(guò)每年50萬(wàn)輛，如果不加以控制，緩解交通擁堵的綜合措施很快將會(huì)失去效果。因此，從根源上控制機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度是最有效、最直接、也是最首當(dāng)其沖的一項(xiàng)措施。建議：由政府組織相關(guān)部門盡快開展機(jī)動(dòng)車總量調(diào)控工作，依據(jù)公共交通建設(shè)進(jìn)度，研究提出每年汽車增長(zhǎng)量的控制指標(biāo)；研究出臺(tái)與機(jī)動(dòng)車總量控制相應(yīng)的配套政策及法律、法規(guī)體系；提高購(gòu)置稅，加大首次購(gòu)車成本；加強(qiáng)汽車上牌管理，嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。
�。ǘ┨岣邫C(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求
加強(qiáng)停車場(chǎng)和道路停車泊位的建設(shè)和管理，全面規(guī)范停車秩序，嚴(yán)禁亂停車。因地制宜地制定停車泊位的供給標(biāo)準(zhǔn)，在總體停車位數(shù)量上進(jìn)行控制，特別在商業(yè)辦公區(qū)以及靠近地鐵和樞紐的地方，減少停車位供給，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車的合理使用。
提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化的停車管理收費(fèi)政策，在不同地區(qū)、不同時(shí)段實(shí)行不同的停車費(fèi)率，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施差別化停車價(jià)格的地域范圍；引導(dǎo)小汽車在中心區(qū)外圍換乘公共交通。
通過(guò)收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，抑制機(jī)動(dòng)車需求。
�。ㄈ└纳乒步煌ǚ⻊�(wù)，倡導(dǎo)綠色出行
加密軌道交通線網(wǎng)，推進(jìn)接駁換乘配套設(shè)施建設(shè)，提高軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。在新線規(guī)劃建設(shè)時(shí)，地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設(shè)施同步建設(shè)，并納入軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)體制。
調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，加快綜合交通樞紐、換乘設(shè)施建設(shè)，改善各種交通方式間銜接換乘條件。
加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進(jìn)度。
加強(qiáng)對(duì)侵占人行步道、自行車道行為的管理，嚴(yán)格禁止小汽車亂停亂放、侵占非機(jī)動(dòng)車道和步行道的違章行為，加強(qiáng)執(zhí)法，還便道于行人，還自行車道于自行車。
開展“半小時(shí)綠色出行”行動(dòng)，在全市倡導(dǎo)半小時(shí)內(nèi)步行和自行車可到達(dá)的出行，選擇步行、自行車出行方式。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 11
調(diào)研背景
A市位于中國(guó)東部沿海，擁有豐富的自然資源和良好的地理位置優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，在政府的支持下，A市積極實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政策，努力向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。
調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談以及數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的.方式進(jìn)行。通過(guò)對(duì)不同年齡層、職業(yè)群體的廣泛采樣，收集到了關(guān)于A市居民生活水平、教育資源分配、醫(yī)療保健服務(wù)等方面的詳實(shí)信息。
主要發(fā)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
A市GDP連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，人均可支配收入顯著提升。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入來(lái)源多樣化。
教育資源
城鄉(xiāng)之間教育資源差距逐漸縮小，但優(yōu)質(zhì)教育資源仍集中于城市中心區(qū)域。
學(xué)前教育普及率高，九年義務(wù)教育全面落實(shí)。
高中及高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)相對(duì)平等，但仍存在部分家庭因經(jīng)濟(jì)原因放棄深造的情況。
醫(yī)療衛(wèi)生
基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，有效緩解了居民看病難的問(wèn)題。
基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村”。
重大疾病救治能力有待加強(qiáng)，特別是對(duì)于一些罕見病的診治技術(shù)還比較落后。
社會(huì)保障
養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步健全，老年人生活保障水平有所提高。
對(duì)于低收入家庭和特殊困難群體的社會(huì)救助措施更加完善。
住房問(wèn)題依然是困擾部分市民的主要因素之一。
面臨的挑戰(zhàn)
盡管A市在建設(shè)小康社會(huì)方面取得了顯著成就，但仍面臨不少挑戰(zhàn)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在；
教育資源分布不均導(dǎo)致城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量差異較大；
醫(yī)療服務(wù)體系還需進(jìn)一步完善，特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的能力需要加強(qiáng)；
社會(huì)保障體系覆蓋面廣度和深度不夠，部分弱勢(shì)群體未能得到充分照顧。
建議
針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。
均衡配置教育資源：加大對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)教育投入，提高教師待遇吸引優(yōu)秀人才前往任教。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)：加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投資力度，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平；建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
完善社會(huì)保障制度：擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)低收入家庭、老年人等特定群體的關(guān)注和支持。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 12
一、引言
全面建成小康社會(huì)，是黨的`十八大提出的宏偉目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略支撐。本報(bào)告基于多地實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、文化建設(shè)、資源環(huán)境、民主法制五個(gè)維度，系統(tǒng)分析小康社會(huì)建設(shè)成效與挑戰(zhàn)。
二、核心數(shù)據(jù)與成效
經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)
人均GDP：某市2023年人均GDP達(dá)34,820元，較2020年增長(zhǎng)8.67%，但與目標(biāo)值57,000元仍有差距，需年均增長(zhǎng)超10%方可達(dá)標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：規(guī)上工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率突破小康目標(biāo)值；第三產(chǎn)業(yè)占比提升至48%，但較目標(biāo)值（55%）仍低7個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.6%，高于標(biāo)準(zhǔn)值（≥2.5%），但較全省平均水平低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
人民生活指數(shù)
收入與消費(fèi)：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為32,000元、15,000元，恩格爾系數(shù)降至38%，接近小康標(biāo)準(zhǔn)（≤40%）。
社會(huì)保障：基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)87.6%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率27%，較目標(biāo)值（60%）差距顯著。
公共服務(wù)：5歲以下兒童死亡率降至7.18/千，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%，但農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率僅65%，低于目標(biāo)值（80%）。
文化建設(shè)指數(shù)
公共文化設(shè)施：每百萬(wàn)人口擁有“三館一站”建筑面積達(dá)小康標(biāo)準(zhǔn)，但有線廣播電視入戶率僅61.3%，較目標(biāo)值（70%）低8.7個(gè)百分點(diǎn)。
文化產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)3.04%，較2020年提升6.6個(gè)百分點(diǎn)，但較全省平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)。
資源環(huán)境指數(shù)
環(huán)境質(zhì)量：水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境綜合指數(shù)達(dá)95.92%，接近小康標(biāo)準(zhǔn)（≥96%），但單位GDP能耗（0.55噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）較目標(biāo)值（0.5噸）高10%。
生態(tài)治理：城市垃圾無(wú)害處理率達(dá)57.3%，較2020年提升14個(gè)百分點(diǎn)，但森林覆蓋率（22%）較目標(biāo)值（25%）低3個(gè)百分點(diǎn)。
民主法制指數(shù)
社會(huì)治理：基層民主參選率達(dá)90.5%，社會(huì)安全指數(shù)83.6，每萬(wàn)人擁有律師數(shù)22.2人，較2020年提升15%，但較目標(biāo)值（30人）仍低26%。
三、突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)
區(qū)域發(fā)展失衡
某市小康指數(shù)較全省平均低8.86個(gè)百分點(diǎn)，五大領(lǐng)域指數(shù)均位列全省中下游，其中文化建設(shè)指數(shù)排名第10，資源環(huán)境指數(shù)排名第7。
指標(biāo)推進(jìn)分化
31項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，僅6項(xiàng)達(dá)標(biāo)，9項(xiàng)低于60%；“第三產(chǎn)業(yè)占比”“R&D經(jīng)費(fèi)占比”等4項(xiàng)指標(biāo)較2020年回落，反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。
民生短板突出
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、森林覆蓋率、每萬(wàn)人律師數(shù)等指標(biāo)達(dá)標(biāo)率不足50%，成為全面小康“最后一公里”難點(diǎn)。
四、對(duì)策建議
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
設(shè)立專項(xiàng)基金支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，力爭(zhēng)2025年R&D經(jīng)費(fèi)占比突破3%。
補(bǔ)齊民生短板
實(shí)施“農(nóng)村養(yǎng)老提升計(jì)劃”，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)合作等方式，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率提升至60%；加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造投入，2025年實(shí)現(xiàn)普及率80%。
優(yōu)化生態(tài)治理
推行“碳積分”制度，對(duì)低碳企業(yè)給予稅收減免；建設(shè)生態(tài)廊道，2025年森林覆蓋率提升至25%。
深化法治建設(shè)
實(shí)施“法律人才引進(jìn)計(jì)劃”，通過(guò)高薪聘任、異地交流等方式，將每萬(wàn)人律師數(shù)提升至30人；推廣“線上法律服務(wù)平臺(tái)”，提升基層治理效能。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 13
一、農(nóng)村小康核心指標(biāo)進(jìn)展
經(jīng)濟(jì)收入
農(nóng)民人均可支配收入達(dá)15,000元，較2020年增長(zhǎng)12%，但較目標(biāo)值（20,000元）差距顯著；基尼系數(shù)0.38，處于合理區(qū)間（0.3-0.4）。
基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村自來(lái)水普及率97.9%，較2020年提升15個(gè)百分點(diǎn)；但58%農(nóng)戶仍使用旱廁，42%農(nóng)戶飲用井水，戶外路面硬化率僅70%。
公共服務(wù)
農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%，但文化娛樂支出占比不足5%，較目標(biāo)值（7%）低2個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率95%，但輟學(xué)率在留守兒童群體中仍達(dá)3%。
二、主要瓶頸
產(chǎn)業(yè)支撐不足
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為工業(yè)的1/3，特色農(nóng)業(yè)占比不足20%；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力弱，外出務(wù)工人員占比超60%。
人口素質(zhì)偏低
農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限7.2年，僅相當(dāng)于初中二年級(jí)水平；60歲以上老人占比10.6%，老齡化程度超警戒線（10%）。
生態(tài)壓力加劇
農(nóng)業(yè)面源污染占比超60%，萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量達(dá)1,200立方米，較目標(biāo)值（800立方米）高50%。
三、突破路徑
產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)
推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2025年農(nóng)村三產(chǎn)占比提升至40%。
教育強(qiáng)基工程
實(shí)施“農(nóng)村教育振興計(jì)劃”，新建100所寄宿制學(xué)校，將高中階段輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；開展“技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，年均培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次。
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
設(shè)立“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基金”，對(duì)使用有機(jī)肥、節(jié)水灌溉的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼；推行“垃圾分類積分制”，兌換生活用品，提升參與度。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 14
一、結(jié)構(gòu)性矛盾
城鄉(xiāng)二元分割
城市居民收入是農(nóng)村的2.3倍，但農(nóng)村在生態(tài)資源（森林覆蓋率高13個(gè)百分點(diǎn)）、生活成本（恩格爾系數(shù)低13個(gè)百分點(diǎn)）方面具有優(yōu)勢(shì)。
公共服務(wù)非均衡
城市每萬(wàn)人擁有律師數(shù)、文化設(shè)施面積分別是農(nóng)村的15倍、8倍；農(nóng)村每千人醫(yī)療床位數(shù)（2.1張）僅為城市（5.8張）的.36%。
要素流動(dòng)失衡
農(nóng)村勞動(dòng)力凈流出率超40%，導(dǎo)致“空心村”問(wèn)題突出；城市土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)30%，接近生態(tài)紅線（35%），發(fā)展空間受限。
二、協(xié)同發(fā)展策略
要素雙向流動(dòng)
推行“城鄉(xiāng)人才交流計(jì)劃”，每年選派100名城市干部、技術(shù)人員到農(nóng)村掛職；建立“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)”，盤活閑置宅基地。
公共服務(wù)均等化
實(shí)施“基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程”，統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例；建設(shè)“區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享。
生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化
探索“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，對(duì)農(nóng)村森林、濕地等生態(tài)資源進(jìn)行碳匯交易；發(fā)展“生態(tài)旅游+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”，將綠水青山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告 15
一、引言
隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全面建成小康社會(huì)已成為國(guó)家發(fā)展的重要目標(biāo)之一。為了更好地了解當(dāng)前我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)際情況，本報(bào)告通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查以及數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)某地區(qū)（以A市為例）進(jìn)行了深入調(diào)研。
二、調(diào)研背景與目的
背景：自改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平顯著提高。然而，在這一過(guò)程中也面臨著城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。
目的`：通過(guò)對(duì)A市小康社會(huì)建設(shè)情況的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出針對(duì)性建議，為全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)提供參考。
三、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用定性與定量相結(jié)合的方法：
實(shí)地走訪：選取具有代表性的社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察；
問(wèn)卷調(diào)查：設(shè)計(jì)問(wèn)卷并隨機(jī)抽取樣本發(fā)放，收集公眾對(duì)于小康社會(huì)建設(shè)的看法和滿意度；
數(shù)據(jù)分析：結(jié)合官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)A市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析。
四、主要發(fā)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：A市GDP持續(xù)增長(zhǎng)，人均可支配收入逐年上升；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題依然存在，需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
社會(huì)保障方面：基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率接近95%，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善；但仍有一部分低收入群體難以享受到高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。
教育文化方面：九年義務(wù)教育普及率高，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)增加；但在教育資源分配上還存在著不均衡現(xiàn)象。
生態(tài)環(huán)境方面：空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量有所改善，綠色發(fā)展理念深入人心；不過(guò)部分地區(qū)仍面臨環(huán)境污染治理難度大等問(wèn)題。
五、存在問(wèn)題及原因分析
盡管A市在小康社會(huì)建設(shè)中取得了一定成績(jī)，但也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題：
城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域間發(fā)展水平差異較大；
部分群眾獲得感不夠強(qiáng)，尤其是農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)艱巨；
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾尚未完全化解。
六、對(duì)策建議
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距；
加大對(duì)貧困地區(qū)扶持力度，確保全面小康路上“一個(gè)都不能少”；
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；
強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)；
完善社會(huì)保障體系，提高公共服務(wù)均等化水平。
七、結(jié)論 總體來(lái)看，A市在小康社會(huì)建設(shè)道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但仍有許多工作要做。未來(lái)需要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)民生保障，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，向著更加美好的生活邁進(jìn)。
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