農村市場專題調研報告

時間：2024-06-27 15:52:41 調研報告

農村市場專題調研報告

　　農村市場是小城鎮(zhèn)建設中很重要的一部分。科學合理地規(guī)劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。下面YJBYS小編為你送上農村市場專題調研報告。

農村市場專題調研報告

　　為加強農村市場體系建設，在城鎮(zhèn)化建設的背景下更好指導農村市場工作。根據(jù)《湖南省商務廳關于開展農村市場專題調研的通知》(湘商建設〔20**〕87號)精神，我局高度重視，組織專人對全縣農村市場開展專題調查研究，現(xiàn)報告如下：

　　一、XX縣農村市場現(xiàn)狀

　　我縣的農村市場建設始于1980年，經(jīng)過二十多年的歷程，農村市場建設得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢。到2012年底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)中有農村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)無場無市。2013年在建的農村市場有4個，目前現(xiàn)有的農村市場中，利福塔和五道水等市場一些農村市場經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但同時，XX縣農村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：

　　(一)有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿市場，而當?shù)厝罕娪钟蟹昙牧晳T，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，每逢趕集，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩乐氐陌踩[患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。

　　(二)有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當?shù)卣龑Р粔虻榷喾N因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。

　　(三)有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿市場經(jīng)過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，激活了當?shù)氐霓r村經(jīng)濟。

　　(四)無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、XX縣農村市場建設存在的主要問題

　　(一)農村市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農村市場建設滯后的一個主要原因。一是農村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務主管部門對農村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。

　　(二)選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農村市場的規(guī)劃布局建設存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。

　　(三)重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

　　(四)缺少有特色的專業(yè)化農村市場，富具特色的農副產品無市可入。目前，桑植農村市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。XX縣富有特色的農副產品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經(jīng)營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經(jīng)濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經(jīng)濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經(jīng)濟效益。

　　(五)對農村市場建設的重視不夠�？h、鄉(xiāng)兩級政府對于農村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農村市場的建設條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟賬。

　　三、加快農村市場建設的對策

　　(一)解放思想、轉變觀念，真正“重市”。要將農村市場建設放在擴大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農村的大環(huán)境中來加以認識。縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農民群眾生產生活條件。

　　(二)科學規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農村市場是小城鎮(zhèn)建設中很重要的一部分�？茖W合理地規(guī)劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農村市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據(jù)其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、產業(yè)基礎、技術水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在農村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，把農村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內容的農村市場;在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農村市場時，要根據(jù)現(xiàn)實的集貿市場建設經(jīng)驗教訓，加強科學規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農產品進得去、銷得出，擴大農民所產的農產品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經(jīng)濟的目的。

　　(三)尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道�？h財政每年應安排一定的農村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農村市場的建設。但農村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場建設兩相結合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場建設過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農村市場建設方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。

　　(四)科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生;對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。

　　(五)加強協(xié)調、強化服務，聯(lián)手“救jiu市”。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農村市場的功能，并引導市場開辦者進一步完善各項市場服務設施，不斷提高市場的內涵與檔次。政府及相關職能部門要加強協(xié)調，聯(lián)手救jiu市，為農村市場的正常運轉起到其應該有的作用。如政府及相關職能部門要通過一定程度上控制霸道的馬路市場、簡化入場手續(xù)、降低入場費用、鼓勵新老經(jīng)營業(yè)主進場的方式，以商救jiu市，解決好有場無市的市場“空殼”現(xiàn)象。

　　(六)創(chuàng)新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展�？h市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織(如個協(xié))等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農村市場的建設步伐。包括“趕場”在內的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現(xiàn)出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農村市場的不斷建設、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路(街)為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經(jīng)過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。

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