關(guān)于提升新聞媒體輿論引導(dǎo)能力的調(diào)研報告

　　隨著全媒體時代的到來，輿論傳播日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化特征，新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作難度劇增。為了在新傳播格局中不斷提升主流媒體的輿論引導(dǎo)能力，我們于今年3月末至4月初，先后深入市縣兩級媒體進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、當(dāng)前我市輿論引導(dǎo)格局的特點(diǎn)

　　面對紛繁復(fù)雜的輿論引導(dǎo)形勢，全市新聞戰(zhàn)線始終保持高度的自覺性，堅持把正確導(dǎo)向當(dāng)作首要政治任務(wù)，圍繞中心，貼近實(shí)際，創(chuàng)新手段，拓展陣地，積極壯大健康向上的主流輿論，不斷提升主流媒體的公信力和影響力。

　　引導(dǎo)方向正確。為進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，市委宣傳部制定下發(fā)了《都市類報紙考核管理工作制度》、《新聞媒體及從業(yè)人員微博客管理暫行辦法(試行)》、《新聞宣傳工作報批制度》等六個文件，規(guī)范了全市新聞宣傳管理工作。建立了各縣(市、區(qū))委宣傳部、市縣新聞單位負(fù)責(zé)同志及重點(diǎn)編采部門負(fù)責(zé)同志參加的新聞宣傳工作例會制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，部署和調(diào)整下一階段工作，及時、有力地引導(dǎo)輿論。各新聞單位也紛紛嚴(yán)肅采編紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的新聞環(huán)境。松原日報、松原廣播電視臺規(guī)范采編工作流程，實(shí)行編前會稿件審簽、策劃會報道選題確認(rèn)及責(zé)任追究制度，做到有錯必改、有責(zé)必究�？h級新聞單位也根據(jù)自身實(shí)際情況，建立了新聞宣傳管理制度，強(qiáng)化對采編人員的教育管理，全市形成了導(dǎo)向清晰、令行禁止的輿論管理氛圍。

　　引導(dǎo)價值主流。全市新聞戰(zhàn)線確立正確的價值理念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作大局中發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。各新聞單位緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國黨會、黨的十八大、省十次黨會和市五次黨會等重要會議精神，積極開展輿論引導(dǎo)，使主流媒體的聲音成為社會輿論的風(fēng)向標(biāo)。一年來，圍繞市委、市政府的中心工作和重點(diǎn)工作，市直媒體相繼在重要版面和時段開設(shè)了“我為幸福松原做點(diǎn)啥”、“對標(biāo)先進(jìn)找差距”、“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)”、“大項目巡禮”等三十余個專欄專題，受到公眾的普遍關(guān)注和認(rèn)可，產(chǎn)生了良好的社會影響。在輿論引導(dǎo)中，各級新聞單位從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，讓媒體回歸于民、服務(wù)于民，積極把群眾情緒引入健康、理性的軌道。各新聞單位紛紛提高民生報道比重，全力打造面向群眾的精品欄目。松原廣播電視臺開設(shè)的民生節(jié)目《直播松原》內(nèi)容上既不忽視衣食住行、柴米油鹽、家長里短這樣的“小民生”，又積極報道關(guān)系群眾冷暖、生存質(zhì)量、精神文化需求等方面的“大民生”，深受受眾歡迎。乾安電視臺推出的《記者在基層》、《井方映像》、《陽光高考》等專欄關(guān)注百姓所想所思，為群眾排憂解難，成為很多群眾的知心朋友。

　　引導(dǎo)載體豐富。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及給傳統(tǒng)媒體帶來極大挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾獲取信息的重要手段。為提高信息傳播力度，及時有效引導(dǎo)輿論，我市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體傳播便捷優(yōu)勢，積極拓展輿論宣傳新陣地。打造了網(wǎng)站群。隨著市政府網(wǎng)、松駿網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)、文明網(wǎng)以及全市各部門重點(diǎn)網(wǎng)站的開通，形成了具有強(qiáng)大合力的全市宣傳網(wǎng)絡(luò)。各網(wǎng)站及時發(fā)布信息 ，提供相關(guān)服務(wù)，滿足了不同群體多層次的信息需求。開通了手機(jī)報。作為傳統(tǒng)媒體和新媒體有機(jī)融合的產(chǎn)物，《吉林手機(jī)報松原專版》的開通為全市干部群眾提供了新的信息資訊平臺�！秾０妗返谝粫r間將松原本地的重大新聞、關(guān)注度高的社會新聞、新鮮的網(wǎng)絡(luò)事件及時快捷地發(fā)送至手機(jī)用戶，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體傳播速度慢的問題，成為我市新聞傳播體系的重要組成部分。

　　引導(dǎo)力量聚合。在重大主題宣傳報道中，市委宣傳部發(fā)揮媒體各自優(yōu)勢，整合資源，相互聯(lián)動，形成輿論聚合，擴(kuò)大了輿論的傳播力和影響力。2012年以來，市直媒體集中開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大、省十次黨會和市五次黨會、慶祝建市20周年等9個主題宣傳，每次主題宣傳都進(jìn)行科學(xué)策劃，制定報道方案，各媒體同時開設(shè)專欄專題專版，通過動態(tài)報道、深度報道、典型宣傳，形成橫向聯(lián)動。縣(市、區(qū))新聞單位積極配合市直媒體，策劃宣傳本地的新特色、新亮點(diǎn)和新項目，形成縱向聯(lián)動。這些主題宣傳活動由于精心籌劃，立體聯(lián)動，整個報道有聲勢、有力度、有深度。在對外宣傳活動中，通過邀請多家中省直、涉外媒體就同一主題進(jìn)行同時報道，使新聞輿論形成集束力量，產(chǎn)生輿論強(qiáng)勢。2012年市委宣傳部籌劃組織兩次媒體松原行集中采訪活動，邀請新華社等幾十家中外媒體進(jìn)行集中采訪，在中省直及境外涉外媒體上刊發(fā)各類報道百余篇，極大提高了松原的知名度和影響力。

　　二、存在問題

　　近年來，全市新聞戰(zhàn)線圍繞市委、市政府中心工作，在當(dāng)好黨和人民喉舌、提高輿論引導(dǎo)能力方面做了大量工作，取得了很大成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一是引導(dǎo)模式單一。當(dāng)前，受眾信息需求日新月異，審美需求日益多元，我市的新聞媒體也在不斷創(chuàng)新改版，但仍不同程度地存在忽視輿論引導(dǎo)規(guī)律的問題，表現(xiàn)為報道模式僵化，報道形式陳舊，報道內(nèi)容缺乏吸引力和感染力，模式化、面孔化，和百姓的實(shí)際需求不合拍，難以吸引受眾。二是宣傳策劃不夠。由于一些媒體沒有專門策劃機(jī)構(gòu)，或是策劃部門沒有真正發(fā)揮作用，對重大宣傳主題缺乏整體策劃，對常規(guī)的宣傳報道缺乏包裝，新聞報道缺少深度、力度，單純的就事論事，鮮見就事論理。三是隊伍素質(zhì)偏低。各級新聞單位普遍存在新聞從業(yè)人員少、文化素質(zhì)低等問題，優(yōu)秀人才留不住，高水平人才難引進(jìn)，人才短缺成為制約全市新聞事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。四是采訪環(huán)境不好。新聞媒體與采訪對象缺乏溝通，“采訪難”成為各級各類媒體比較突出的問題，一些地方和部門宣傳意識淡漠，不愿接受采訪。五是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力有限。當(dāng)前存在這樣一種怪現(xiàn)象，即傳統(tǒng)媒體里宣傳得風(fēng)生水起的在互聯(lián)網(wǎng)上備受冷落，或者互聯(lián)網(wǎng)上熱炒的事件主流媒體卻沉默不語，這就是我們所說的一手軟一手硬。提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體形成輿論合力成為亟待解決的難題。

　　三、對策和建議

　　近年來，我市在提高輿論引導(dǎo)能力方面采取了一系列行之有效的措施，但仍存在著一些不容忽視的問題，針對存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下建議。

　　(一)強(qiáng)化政治意識、大局意識，進(jìn)一步更新、深化輿論引導(dǎo)理念。“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。”鞏固主流媒體的輿論引導(dǎo)地位，必須科學(xué)認(rèn)識輿論引導(dǎo)的時代性和創(chuàng)新性，堅持黨管媒體，堅持政治家辦報辦臺的新聞理念，樹立輿論引導(dǎo)的全局觀念，做到圍繞中心服務(wù)大局，圍繞熱點(diǎn)主動引導(dǎo)，針對熱點(diǎn)深入引導(dǎo)。首先，要提升主流媒體引導(dǎo)能力。主流媒體要強(qiáng)化陣地意識，堅持正確導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)水平。針對不同時期社會輿論的內(nèi)容和變化情況，傳播真實(shí)反映民意、符合國家和人民利益、有利社會發(fā)展的正確社會輿論;及時制約具有破壞性、落后的消極社會輿論，把人民群眾的注意力、興奮點(diǎn)、積極性引導(dǎo)到改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新生活的實(shí)踐中去。通過熱點(diǎn)引導(dǎo)、典型宣傳、輿論監(jiān)督等手段，提高傳播質(zhì)量，擴(kuò)大傳播影響，形成輿論強(qiáng)勢。其次要引導(dǎo)新興媒體發(fā)揮積極作用。要重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”的作用，探索積極有效的管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)新媒體進(jìn)一步樹立責(zé)任意識，加強(qiáng)對信息來源的把握和傳播內(nèi)容的把關(guān)，防止一些有意的、非理性的損害公共利益和國家利益的不和諧的“雜音”，發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢和作用，構(gòu)建多元傳播中輿論引導(dǎo)的新格局。

　　(二)加強(qiáng)新聞策劃，以精品新聞節(jié)目(欄目)為龍頭，打造輿論引導(dǎo)高地。目前，我市已初步形成了一批具有較強(qiáng)社會影響力和一定品牌效應(yīng)的新聞精品節(jié)目(欄目)，它們是提升新聞媒體輿論引導(dǎo)力的重要抓手。各媒體應(yīng)加強(qiáng)新聞策劃，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步將節(jié)目(欄目)辦精辦細(xì)辦強(qiáng)。第一，注重選題策劃，將關(guān)系國計民生的重大新聞報道做實(shí)做深。重要政策和重大新聞事件往往是輿論的聚焦點(diǎn)，集中體現(xiàn)媒體的輿論引導(dǎo)力。主流媒體應(yīng)加強(qiáng)此類報道的策劃，關(guān)注百姓的利益訴求，以本土化、貼近性為目標(biāo)，解讀大政方針，真實(shí)、全面、公正地報道重大新聞事件，使輿論導(dǎo)向深入人心。第二，深入實(shí)際，洞察社會輿情。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入“人人都有麥克風(fēng)”的全媒體時代，，普通民眾通過微博、論壇就能發(fā)布信息，公眾輿論正在成為影響社會輿論的重要力量。提高主流媒體的輿論引導(dǎo)力必須關(guān)注群眾言論，根據(jù)社會輿情的變化開展有針對性的宣傳引導(dǎo)。要協(xié)調(diào)好新聞媒體與公眾輿論兩個輿論場，關(guān)注群眾的關(guān)切，真正影響和引導(dǎo)社會輿論。第三，時政新聞要打“親民牌”。在現(xiàn)代社會，新聞媒體要正確引導(dǎo)輿論，必須體察民情、反映民意。因此，我們在時政新聞報道中增加民生新聞的比重，報紙廣播電視在報道方式上也要不斷創(chuàng)新，變嚴(yán)肅、呆板、生硬的“寫”新聞為生動、平和的“說”新聞，增加時政新聞的親和力，拉近與受眾的距離。

　　(三)培養(yǎng)專業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的創(chuàng)造力。增強(qiáng)主流媒體的輿論引導(dǎo)力，需要一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技術(shù)精湛、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的人才隊伍。各級各類新聞單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格新聞管理;要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制、獎懲機(jī)制，加大對優(yōu)秀新聞作品的獎勵力度，激發(fā)廣大新聞工作者的工作熱情;要不斷拓展新聞培訓(xùn)工作的廣度和深度，可通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐等多種靈活實(shí)用的學(xué)習(xí)方式，組織全市廣大新聞工作者上好政治、經(jīng)濟(jì)、道德、業(yè)務(wù)、歷史“五堂課”;要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，推動“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，使廣大新聞從業(yè)人員能夠真正沉下心來、撲下身去，深入實(shí)際、深入群眾、深入生活，努力培養(yǎng)出一批知名度高、深受群眾歡迎的名記者、名編輯、名評論員和名主持人，打造一批精品欄目、精品節(jié)目，進(jìn)而推動新聞隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　(四)新聞媒體要善于捕捉信息，豐富輿論引導(dǎo)內(nèi)涵。主流媒體要“以正確的輿論引導(dǎo)人”，就必須及時準(zhǔn)確地了解掌握黨的大政方針和政策法規(guī)，必須認(rèn)真研究人民群眾的喜怒哀樂，研究人民群眾的愿望和要求，以便觸摸到社會的脈動，實(shí)現(xiàn)“媒體輿論場”和“口頭輿論場”的最大重合，努力做到新聞媒體報道的就是人民群眾想知道的、想了解的。一是建立新聞宣傳聯(lián)席會制度。定期或擇時召開政府有關(guān)部門與新聞媒體的新聞宣傳聯(lián)席會，向新聞媒體通報當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、近期市政府重大工作安排，以便新聞單位準(zhǔn)確掌握、及時安排宣傳報道。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。每個部門確定一名新聞聯(lián)絡(luò)人，便于市委宣傳部及市內(nèi)新聞媒體進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)，及時掌握了解各部門工作動態(tài)、重要活動及相關(guān)情況。三是建立媒體參會制度。市委、市政府召開的重要會議，可邀請新聞媒體主要領(lǐng)導(dǎo)列席，便于新聞媒體了解黨委、政府在想什么做什么做成什么。通過以上措施，促進(jìn)新聞媒體及時、準(zhǔn)確、深入地公布黨委政府工作，使黨委政府接受新聞媒體和廣大人民群眾監(jiān)督，這樣才能凝聚人心，共同建設(shè)美好家園。

　　(五)要全面、及時、準(zhǔn)確、公正的傳播信息，增強(qiáng)媒體公信力，強(qiáng)化輿論影響力。新聞采訪活動是新聞記者的職業(yè)行為，為確保新聞的公信力，新聞記者要不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，講求采訪技巧。要注重知識積累，在日常生活中廣泛涉獵各個學(xué)科知識，注意收集追蹤新知識、新信息，在采訪時，不說外行話，不說題外話。要嚴(yán)守職業(yè)操守，不借新聞采訪活動牟取不正當(dāng)利益。要不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，創(chuàng)新版面和新聞播報方式，推出一系列精品報道和欄目，打造媒體品牌，不斷提升新聞質(zhì)量，做大做強(qiáng)主流媒體，擴(kuò)大新聞媒體的美譽(yù)度和影響力，才會獲得社會上的認(rèn)可和歡迎。

　　(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，使網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體形成輿論引導(dǎo)合力。一要完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。安排專職人員對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、檢測、分析和評估，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭及早處理。加大信息公開力度，及時在網(wǎng)上發(fā)布最快、最新、最權(quán)威的信息，尤其是在發(fā)生突發(fā)事件時，要第一時間告知事件真相。二要營造網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢。注重發(fā)揮地方網(wǎng)站的作用，多做正面報道，積極引導(dǎo)輿論。創(chuàng)新網(wǎng)站運(yùn)營模式，建立黨委、政府和公眾溝通交流的互動平臺，使網(wǎng)站成為政府和民眾間真情交流、溝通的橋梁和紐帶。培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)“發(fā)言人”，發(fā)表有影響力的政論、時評，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時發(fā)出正面聲音，以主流聲音引導(dǎo)公眾輿論。三是傳統(tǒng)媒體適時介入。傳統(tǒng)媒體要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，注意吸收網(wǎng)民意見，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。要主動參與，認(rèn)真研判，發(fā)出權(quán)威和深度報道，與網(wǎng)上宣傳遙相呼應(yīng)，使傳統(tǒng)媒體成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，形成宣傳合力，爭取輿論引導(dǎo)效果的最優(yōu)化。

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