社會(huì)調(diào)研報(bào)告合集15篇

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非常苦惱吧，以下是小編為大家整理的社會(huì)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告1

　　在中央政法委第十次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對(duì)人民法院進(jìn)一步堅(jiān)持能動(dòng)司法提出了新的要求和任務(wù)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對(duì)法院而言，如何解決依法受理的各類社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)指出：“能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動(dòng)司法中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

　　一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)

　　司法自身的規(guī)律性決定了能動(dòng)司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運(yùn)用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國(guó)指出，“江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會(huì)管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快�！弊鳛榻�(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動(dòng)不斷加快，各種社會(huì)利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈�；�解矛盾，定紛止?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕�本職�?zé)，通過能動(dòng)司法，以積極的姿態(tài)主動(dòng)介入社會(huì)，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會(huì)管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。

　　以能動(dòng)司法打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制。對(duì)案件信訪傾向、當(dāng)事人過激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會(huì)安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實(shí)全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實(shí)全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運(yùn)用調(diào)解手段化解爭(zhēng)端；落實(shí)全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”平臺(tái)。建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對(duì)涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動(dòng)，形成合力。

　　二、以審判活動(dòng)規(guī)范社會(huì)秩序，為社會(huì)管理創(chuàng)新司法護(hù)航

　　訴訟是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，審判是社會(huì)管理的重要方面。守護(hù)法律規(guī)范、調(diào)控社會(huì)秩序是人民法院通過法律的運(yùn)用解決社會(huì)糾紛，以維護(hù)社會(huì)秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會(huì)管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會(huì)管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會(huì)朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動(dòng)的成果創(chuàng)制社會(huì)規(guī)則，規(guī)制社會(huì)活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運(yùn)用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匕讣�就地立案、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強(qiáng)司法效果。二是探索建立流動(dòng)人員的案件審理機(jī)制。通過設(shè)立審判點(diǎn)的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時(shí)裁判，為流動(dòng)人口提供訴訟便利；加大對(duì)流動(dòng)人口的司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。在開展審判活動(dòng)的同時(shí)，落實(shí)好人民陪審員制度、深化司法公開、改進(jìn)審判作風(fēng)、完善民意溝通機(jī)制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進(jìn)審判執(zhí)行工作，使法院的司法機(jī)制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求。

　　三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建平臺(tái)

　　在國(guó)際金融危機(jī)司法應(yīng)對(duì)工作中，人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長(zhǎng)認(rèn)為，“堅(jiān)持能動(dòng)司法，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的‘一時(shí)之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長(zhǎng)久之計(jì)’。”當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟(jì)工作部署和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，一是要加強(qiáng)送法服務(wù)。針對(duì)本轄區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險(xiǎn)關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時(shí)了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險(xiǎn)提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理的能力。三是加強(qiáng)信息分析研判的深度。及時(shí)歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的共性法律問題，及時(shí)形成調(diào)查分析報(bào)告、司法建議、風(fēng)險(xiǎn)提示、典型案件等，為社會(huì)管理決策提供重要依據(jù)。

　　四、以職能延伸推動(dòng)法治進(jìn)程，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供抓手

　　“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實(shí)踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長(zhǎng)的這一席話給能動(dòng)司法留下了足夠的空間和舞臺(tái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)管理又滯后于社會(huì)建設(shè)，由此帶來了很多社會(huì)矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口規(guī)模大、流動(dòng)快、范圍廣，城市化進(jìn)程快，人員管理和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報(bào)復(fù)社會(huì)事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會(huì)隱患不斷增多。人民法院是社會(huì)管理的重要主體，既是社會(huì)管理的參與者，又是社會(huì)管理的推動(dòng)者，面對(duì)社會(huì)管理面臨的.新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

　　以能動(dòng)司法為社會(huì)管理創(chuàng)新提供著力點(diǎn)，一是要加大參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對(duì)案件情況進(jìn)行綜合研究，以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達(dá)到審判的最大社會(huì)化效果。二是探索建立特殊人群管理機(jī)制。加強(qiáng)訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強(qiáng)緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進(jìn)依法行政。及時(shí)通報(bào)行政案件受理和審理情況，對(duì)行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，并就重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實(shí)踐中的難點(diǎn)、特點(diǎn)問題，開展專題研究，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是加強(qiáng)司法建議。針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時(shí)提出對(duì)策建議，提高司法建議的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)司法推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識(shí)，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個(gè)“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)貫徹落實(shí)到司法審判工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價(jià)遷就明顯違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更要堅(jiān)持公正司法，切實(shí)確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在能動(dòng)司法中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實(shí)現(xiàn)人民法院為人民的主題。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告2

　　今年以來，景區(qū)管委在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治辦的大力指導(dǎo)下，圍繞"創(chuàng)建xx湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、打造國(guó)際知名旅游目的地"的目標(biāo)，不斷夯實(shí)各景區(qū)綜治工作基礎(chǔ)，為景區(qū)創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，全縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。xx湖景區(qū)成功晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；xx縣被授予"山東旅游強(qiáng)縣"、"山東旅游縣域十強(qiáng)"；水滸影視城獲"山東十佳景區(qū)"等榮譽(yù)稱號(hào)。我們的主要做法是：

　　一、明確綜治工作任務(wù)，建立健全工作機(jī)制

　　按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"和"屬地管理"的原則，景區(qū)管委積極參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，健全、完善了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制，逐項(xiàng)落實(shí)各景區(qū)景點(diǎn)的治安管理和防范工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了"安全、有序、質(zhì)量、效益"四統(tǒng)一的目標(biāo)要求。對(duì)存在的突出問題，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、靠上抓，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題，確保社會(huì)治安綜合治理工作有效扎實(shí)推進(jìn)。組織建立了"xx縣景區(qū)平安協(xié)會(huì)"，協(xié)會(huì)以加強(qiáng)群防群治和社會(huì)矛盾化解為著力點(diǎn)，以廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾力量為突破口，創(chuàng)新管理，規(guī)范運(yùn)作，深入推進(jìn)"平安景區(qū)"建設(shè)，取得了明顯成效。在3月2日舉行的"全市平安協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)"上，水滸影視城代表我縣接受了檢查，市領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

　　二、采取有效措施，落實(shí)各項(xiàng)制度和規(guī)定

　　1、列入年度計(jì)劃。景區(qū)管委把社會(huì)治安綜合治理工作列入重要議事日程，在制訂工作計(jì)劃的同時(shí)，把綜治工作和其他工作一起安排部署，同時(shí)經(jīng)常組織開展綜治工作檢查，把工作做在平時(shí)，把問題解決在一線。

　　2、實(shí)行目標(biāo)管理。認(rèn)真落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，把綜治工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，把相關(guān)工作責(zé)任分到各局、辦、公司，各項(xiàng)工作做到有安排、有部署、有落實(shí)、有回音、有獎(jiǎng)懲。各單位定期向綜治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)綜治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)分析和研究工作中存在的問題，并加以解決，從制度上保證各項(xiàng)綜治工作的正常開展。同時(shí)，注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，推動(dòng)綜合工作水平不斷提升。

　　3、加強(qiáng)節(jié)假日值班。春節(jié)、清明期間，旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店接待壓力大。為了讓游客度過一個(gè)安全、祥和的節(jié)假日，我們嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，及時(shí)排查各種隱患，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一目標(biāo)。

　　三、加強(qiáng)教育，提高做好綜治工作的自覺性

　　思想建設(shè)是抓好綜治工作的關(guān)鍵。景區(qū)管委非常重視干部職工的思想建設(shè)，采取有效措施，有力地促進(jìn)了綜治工作較好地開展。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。管委有計(jì)劃地學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)政策文件，讓全體職工充分認(rèn)識(shí)到治安問題是當(dāng)前社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的問題之一，也是與廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，同時(shí)更是黨和政府高度重視并著力解決的`重要問題之一。進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社會(huì)治安，確保一方平安的責(zé)任感和緊迫感。二是強(qiáng)化宣傳。管委把綜治的宣傳工作擺上重要位置，積極開展綜治宣傳，主要宣傳《安全生產(chǎn)法》、《交通法》、《行政許可法》、《消防法》等法律和條例，調(diào)動(dòng)廣大干群參與綜治工作的積極性，為綜治工作的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是強(qiáng)化普法工作。積極開展了普法宣傳活動(dòng)，提高了管委干部職工的法制意識(shí)，促進(jìn)了綜治工作的順利開展。

　　四、切實(shí)履行各項(xiàng)綜治職責(zé)

　　1、簽訂安全責(zé)任書。安全重于泰山，景區(qū)管委高度重視景區(qū)安全生產(chǎn)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體工作人員，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂了責(zé)任書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，明確工作目標(biāo)。開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即責(zé)令整改，保障了景區(qū)景點(diǎn)安全無事故。

　　2、做好節(jié)假日安全檢查工作。為積極應(yīng)對(duì)節(jié)假日游客高峰，我們啟動(dòng)假日協(xié)調(diào)機(jī)制，詳細(xì)布置各項(xiàng)工作，開展節(jié)前安全大檢查，對(duì)外公布值班電話和投訴電話，為游客提供咨詢和服務(wù)，我縣節(jié)假日旅游市場(chǎng)安全有序，節(jié)日氛圍濃厚。

　　3、做好景區(qū)應(yīng)急安保工作。年初，各景區(qū)景點(diǎn)結(jié)合實(shí)際均制定實(shí)施了《景區(qū)突發(fā)件應(yīng)急預(yù)案》，為及時(shí)有效處理景區(qū)突發(fā)事件做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4、做好游客來信來訪接待工作。建立游客來信來訪和熱線電話的接待、登記、受理制度，規(guī)范信訪工作程序，保證信訪反映問題的及時(shí)批轉(zhuǎn)和查處。要求接待人員對(duì)游客上訪要熱情接待，耐心解答，使上訪者有溫暖感、親切感，不僅幫助解決反映的問題，還主動(dòng)對(duì)群眾進(jìn)行政策宣傳和咨詢服務(wù)，避免問題和矛盾激化。

　　5、加大督查考核力度。我們將督查考核做為推動(dòng)工作的重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治工作的檢查、考核和督促工作。在督促檢查過程中按照上級(jí)綜治工作的要求查不足、找差距，著重解決基層制度不健全、臺(tái)帳不完善、信息不暢通、責(zé)任不到位的問題。同時(shí)要求各局、辦、公司必須明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作責(zé)任和完成時(shí)限。通過檢查督促，形成了配合協(xié)調(diào)、群策群力、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、廣大干部職工積極參與的社會(huì)治安綜合治理工作格局。

　　在下步工作中，景區(qū)管委將繼續(xù)按照縣綜合治理工作目標(biāo)管理職責(zé)和工作制度，認(rèn)真抓好落實(shí)。不斷加大游客投訴工作的監(jiān)管力度，不斷提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和化解景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部存在的矛盾，保障社會(huì)穩(wěn)定。深入基層調(diào)查研究，全面掌握社會(huì)治安綜合治理工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化景區(qū)安全工作，全面落實(shí)和深化景區(qū)安全責(zé)任制，規(guī)范考核、檢查，確保全縣各旅游景區(qū)安全、健康、持續(xù)發(fā)展，為全縣社會(huì)治安綜合治理工作再上新水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告3

　　在我州全面實(shí)施三州戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色繁榮的進(jìn)程中，作為社會(huì)保障和社會(huì)救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關(guān)注民生，全力做好新形勢(shì)下社會(huì)救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作的發(fā)展趨勢(shì)，為整合各種社會(huì)保障和社會(huì)救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

　　一、社會(huì)救助工作政策依據(jù)和現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┱�策依據(jù)

　　社會(huì)救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時(shí)突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活�，F(xiàn)階段社會(huì)救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)；社會(huì)救助種類呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對(duì)象的需要；救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對(duì)象的基本生活困難。

　　1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《xx省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，全力保障城市貧困對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

　　2、省政府下發(fā)《xx省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的.通知》、州政府下發(fā)《州人民政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政發(fā)[XX]20號(hào)）等文件，對(duì)農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運(yùn)作。目前，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

　　3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《xx省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。

　　4、XX年5月，恩施州人民政府出臺(tái)《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》，XX年10月，州政府對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺(tái)了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。新實(shí)施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

　　5、及時(shí)做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時(shí)治療。

　　6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實(shí)臨時(shí)救助及其他救助的工作，全力保障救助對(duì)象的權(quán)益。

　�。ǘ�）我州社會(huì)救助工作現(xiàn)狀

　　1、城市低保

　　截止到XX年12月底，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[XX]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[XX]1號(hào)）精神，從XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

　　2、農(nóng)村低保

　　XX年末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。XX年3月，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保5萬人，總數(shù)達(dá)到了20萬人，使農(nóng)村最困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

　　3、農(nóng)村五保供養(yǎng)

　　近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后多次作了宣傳報(bào)道，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，XX年共下?lián)芪灞９�養(yǎng)資金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從XX年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告4

　　調(diào)研目的：

　　了解當(dāng)?shù)氐摹八�、電、路、氣、信”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　調(diào)研結(jié)果：

　　前畈村位于XX鎮(zhèn)中心地段，是鎮(zhèn)政府所在地，與天堂寨風(fēng)景區(qū)緊密相連。全村總面積30。89平方公里，耕地面積3812畝，山場(chǎng)面積2。9萬畝。轄12個(gè)中心組，33個(gè)村民組，924戶，3512人。該村已實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，交通較為便利。轄區(qū)內(nèi)有3所小學(xué)， 1所初級(jí)中學(xué)，1所中心衛(wèi)生院，2所村級(jí)衛(wèi)生室。近年來，前畈村在整個(gè)天堂寨鎮(zhèn)中發(fā)展水平靠前列。

　　從衛(wèi)星地圖可以看出，XX鎮(zhèn)位于三省交界處（XX省、XX省、XX�。┥钐幋髣e山腹地屬于典型的山地環(huán)境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯(lián)系是一條經(jīng)過XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX河鎮(zhèn)的盤山公路。距離最近的交通樞紐XX火車站約98。4公里，約需花費(fèi)近3個(gè)小時(shí)，公路沿途兩側(cè)為絕壁，地勢(shì)起伏，彎彎相連。因?yàn)樾藿〞r(shí)間較久，路況一般。2012年前全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳XX深入大別山腹地考察了XX景區(qū)，為支持當(dāng)?shù)丶涌炻糜螛I(yè)的發(fā)展，中央和國(guó)家有關(guān)部門加大扶持力度，投資當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)，加緊改造原有道路。原有道路改造項(xiàng)目今年年底可以完成，同時(shí)已經(jīng)修建了一條從滬漢蓉高速公路到達(dá)天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當(dāng)?shù)氐慕煌�條件大為改善。

　　目前街道住戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)供水，農(nóng)村住戶以山間泉水為主。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了80%以上，供電基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很少會(huì)有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農(nóng)村主要為柴火，大部分鎮(zhèn)區(qū)為天然氣。因?yàn)橥度胼^少，不夠重視，后期服務(wù)難以跟上，沼氣在當(dāng)?shù)匕l(fā)展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛(wèi)生間少，土廁茅房居多，反映出當(dāng)?shù)氐纳�活衛(wèi)生條件依然有很多不足，需要改進(jìn)。

　　當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工現(xiàn)象較為常見，外出務(wù)工人員占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%—40%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托旅游業(yè)，景區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)爻宰∵�有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮(zhèn)中處于較高水平。依托XX旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，解決當(dāng)?shù)氐慕煌ㄩ]塞問題仍然是關(guān)鍵。

　　因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以自家經(jīng)營(yíng)、自產(chǎn)自銷為主，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農(nóng)作物�，F(xiàn)有初具規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)示范基地5處。

　　在走訪中我們欣喜的觀察到廣場(chǎng)舞之風(fēng)刮到了大別山區(qū)。男女老少在茶余飯后，來到鎮(zhèn)中心的廣場(chǎng)上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農(nóng)村文化生活的進(jìn)步。村委會(huì)中建設(shè)有文化廣播站和文化活動(dòng)中心。因?yàn)榫用竦奈幕�水平還沒有達(dá)到較高水平，文化活動(dòng)中心的參與積極性很小。村委會(huì)也在大力宣傳，不斷創(chuàng)新吸引村民共建文化活動(dòng)中心，努力豐富村民們的文化生活。

　　XX村采取4個(gè)干部復(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的做法，深入基層，下片宣傳新農(nóng)合政策，為村民講解政策細(xì)節(jié)，使新農(nóng)合在當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)施�，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，有效減輕了當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療負(fù)擔(dān)。落實(shí)低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補(bǔ)貼175元、 110元 、70元。有效解決困難家庭的.生活保障問題。

　　實(shí)施九年義務(wù)教育后當(dāng)?shù)剌z學(xué)現(xiàn)象大大減少，當(dāng)?shù)貙W(xué)生上大學(xué)比例也逐年增加，一個(gè)鄉(xiāng)每年二本以上學(xué)生可達(dá)40個(gè)左右。

　　前畈村治安環(huán)境總體較好，近年來隨著風(fēng)景的發(fā)展外來人員增多，偷盜摩托車發(fā)案率上升。計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)開展，超生現(xiàn)象已基本解決。

　　杜主任建議國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)投入，促進(jìn)農(nóng)村更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。比如：在醫(yī)療方面當(dāng)?shù)啬壳叭詻]有輸血站，農(nóng)業(yè)方面缺乏農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員等等。這些都制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的進(jìn)步。最后是依然要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為改善山區(qū)發(fā)展條件創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，直接影響著向?qū)崿F(xiàn)全面小康社會(huì)的步伐�！巴晟妻r(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”，是20xx年政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的不斷重視和加大投入，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻的變革。XX村的發(fā)展是中國(guó)眾多農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也需要當(dāng)?shù)厝嗣褡粤Ω�生結(jié)合實(shí)際走出一條生態(tài)旅游與綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路。祝愿美麗小城迎來新的發(fā)展春天，祝愿勤勞樸實(shí)好客的XX寨人民生活更加幸福美好。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告5

　　XX年4月19日~5月8日，我們走訪了大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連交通大學(xué)等高校，就學(xué)校的基礎(chǔ)生活費(fèi)問題對(duì)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，并在各學(xué)校主要食堂拍照記錄飯菜價(jià)格。通過調(diào)查大連各本科高校食堂飯菜價(jià)格、電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、住宿費(fèi)，并與大連理工的價(jià)格水平進(jìn)行比較，將結(jié)果用比較直觀的形式展現(xiàn)出來，切實(shí)感受到了大工的物價(jià)水平究竟在大連各本科高校中處于何種層次。

　　【調(diào)查方法】

　　4月19日上午，隊(duì)員前往大連海事大學(xué)進(jìn)行調(diào)研。我們先找教學(xué)樓的若干自習(xí)室，一對(duì)一地發(fā)放問卷，大連海事大學(xué)的同學(xué)們還很配合。不太明白的地方我們提出來，對(duì)方也能很友善地解答。我們對(duì)每位參與調(diào)查的同學(xué)都贈(zèng)送了小禮物。之后我們前往了大連海事大學(xué)的第三餐廳進(jìn)行飯菜價(jià)格的調(diào)查，拍攝了一些照片進(jìn)行菜價(jià)比較，也問了食堂工作人員一些問題。大連海事大學(xué)食堂的價(jià)格令我們十分吃驚，因?yàn)楹芏嗖似范急却筮B理工大學(xué)要便宜很多。比如同樣的炒飯，在大連理工大學(xué)中心食堂要9~10元，而在大連海事大學(xué)的第三餐廳只要6~8元。大連海事大學(xué)的面食均價(jià)也比大連理工低上1元左右。更讓我們稱贊的是，大連海事大學(xué)食堂的每一個(gè)座位上都有坐墊，分人性化。而從我們的調(diào)查問卷也可以看出，大連海事大學(xué)的學(xué)生對(duì)于自己的伙食情況比較滿意。

　　4月20日下午，隊(duì)員前往大連交通大學(xué)進(jìn)行調(diào)研。這一次找尋教室的過程一波三折，最終還是將大部分問卷發(fā)放完畢�？赡苡捎谠撔�學(xué)生大部分為本地人，周末大家都不在校，食堂只有一層的部分門面是營(yíng)業(yè)的。這也給我們采集資料造成了一定的困擾。

　　4月23日下午，隊(duì)員前往東北財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行調(diào)研。我們先去了第二餐廳，拍攝相片收集了足夠的信息。在該餐廳，平價(jià)菜窗口的兩葷一素搭配僅需7.5元，而在大連理工大學(xué)中心食堂，同樣的搭配至少需要9元。之后前往東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的之遠(yuǎn)樓發(fā)放問卷，同樣也得到了同學(xué)們比較積極的反應(yīng)。從問卷調(diào)查的結(jié)果可以看出，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)同學(xué)的每日純伙食費(fèi)是四所學(xué)校最低的。

　　【調(diào)查結(jié)論】

　　5月4日晚上，隊(duì)員在大連理工大學(xué)的調(diào)查問卷發(fā)放完畢。問卷調(diào)查結(jié)果也滲透著同學(xué)們對(duì)于學(xué)校物價(jià)水平偏高的無奈。在四所學(xué)校中，大連理工大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比例最高，每日純伙食費(fèi)卻是四所學(xué)校最高的。對(duì)于學(xué)�？傮w物價(jià)水平的滿意程度，大連理工大學(xué)也是四校中最低的。5月9日下午，隊(duì)員進(jìn)行最后一站的`調(diào)研大連理工大學(xué)的中心食堂。我們同樣拍攝了若干照片，并與食堂工作人員進(jìn)行了友好交談，了解了一些基本情況，得知大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)三所學(xué)校所面對(duì)的市場(chǎng)價(jià)格是相同的。

　　除了伙食費(fèi)，我們對(duì)于電費(fèi)、住宿費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等其他基礎(chǔ)生活費(fèi)用也進(jìn)行了調(diào)查。其中，電費(fèi)、住宿費(fèi)四�；�本差不多，至于網(wǎng)費(fèi)，大連理工大學(xué)和大連交通大學(xué)只采取按流量收費(fèi)的方式，而東北財(cái)經(jīng)大學(xué)和大連海事大學(xué)提供了按流量和按時(shí)間兩種不同的收費(fèi)方式，更利于學(xué)生根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，大連理工大學(xué)和大連交通大學(xué)的網(wǎng)費(fèi)消費(fèi)要高于另外兩所學(xué)校。

　　作為遼寧省物價(jià)最高的城市，多年以前大連的高物價(jià)就遠(yuǎn)近皆知，作為一個(gè)沿海發(fā)展城市，自然有著它先天的地理優(yōu)勢(shì)，海洋性氣候，更是讓大連被評(píng)為全國(guó)最適宜居住的十大城市之一。大連的高物價(jià)是一個(gè)歷史遺留問題，而現(xiàn)在則愈加變本加厲。但是，同樣在大連這個(gè)高物價(jià)城市，為何大連理工大學(xué)的物價(jià)水平在大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)和大連交通大學(xué)之上呢?這值得我們進(jìn)一步去探究。暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告6

　　受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)沿海興旺地區(qū)局部勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。xx是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊，如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問題。

　　一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本情況

　　1．根本概況。

　　2022年，xx市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬人，年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬人，占38.2%。截至2009年2月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬人，占12.5%。

　　2．返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因：

　　一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。

　　二是受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力，占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。

　　3．返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N：

　　一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。

　　二是再次就業(yè)。這類人約占12%。根本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店效勞等培訓(xùn)后等待時(shí)機(jī)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。

　　三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì)，開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。

　　二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)壓力分析

　　盡管農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的一支生力軍，但仍給xx帶來了不可無視的社會(huì)壓力。

　　1．經(jīng)濟(jì)開展壓力。

　　一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。

　　二是給本地資源和環(huán)境帶來壓力。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng)，多項(xiàng)承載力相對(duì)缺乏，將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的巨大負(fù)擔(dān)。

　　三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。從短期來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金，一定程度上刺激了消費(fèi)，然而，農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。

四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原來將土地長(zhǎng)期租賃給他人的農(nóng)民工，現(xiàn)在回家要依靠土地來生活，從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。

　　2．社會(huì)穩(wěn)定壓力。

　　一是心理失衡帶來的社會(huì)壓力。無奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導(dǎo)致過激行為，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿。

　　二是價(jià)值認(rèn)同帶來的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市，一旦回到較落后的農(nóng)村，可能會(huì)心情急躁，滋事生非。

　　三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海興旺地區(qū)染上一些不良習(xí)氣，隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。

　　3．民主建設(shè)壓力。

　　一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。

　　二是長(zhǎng)期積累的'潛在問題對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，對(duì)于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭(zhēng)端等問題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力，必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案。

　　三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習(xí)，從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為，這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見識(shí)的農(nóng)民工，對(duì)于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望，其管理權(quán)威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問題。

　　三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的“推力”

　　盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢(shì)利導(dǎo)，完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)開展的助推器。

　　1．完善機(jī)制，構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。

　　〔1〕建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來的問題定期報(bào)告。

　　〔2〕加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查顯示，在返鄉(xiāng)人員中，參加各類培訓(xùn)的僅占14.6％，因此，培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，盡快建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞開展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，積極做糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和效勞支持。目前，xx市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對(duì)28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。

　　〔3〕健全社保機(jī)制，維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，有效解決當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)續(xù)接和續(xù)保問題：建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等，幫助他們度過失業(yè)難關(guān)；加強(qiáng)疾病防控、方案生育、適齡兒童預(yù)防接種等，積極引導(dǎo)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益；給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)以保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的根底上降低用工本錢；推行針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)綜合保障方法，將醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁，實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

　　2．搭建平臺(tái)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　〔1〕加強(qiáng)政府就業(yè)效勞，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移。

　　一是就地轉(zhuǎn)崗就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位。

　　二是轉(zhuǎn)移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的地區(qū)和行業(yè)。

　　三是開辟新的渠道。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大根底設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī)，充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，采取舉辦用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，為農(nóng)民工開辟新的外出務(wù)工渠道。

　　〔2〕深化社會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)改革，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。大力開展縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。

　　一是加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展，不斷擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的載體，讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。

　　二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃開展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)，適度集中財(cái)力硬化、優(yōu)化開展環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)的新格局，把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來，讓他們有更大的就業(yè)空間。

　　三是加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)根底設(shè)施建設(shè)，依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程，增加農(nóng)民工的就業(yè)時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)作出奉獻(xiàn)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

　　3．強(qiáng)化效勞，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)開展。

　　〔1〕做農(nóng)村社會(huì)綜治工作。

　　一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。積極做返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，通過開展金融危機(jī)的專題知識(shí)講座，聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導(dǎo)，認(rèn)真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。

　　二要擴(kuò)大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律效勞，重點(diǎn)開展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識(shí)講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。

　　三要擴(kuò)大低保圍。做既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作，對(duì)他們進(jìn)行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。

　　〔2〕構(gòu)建健康的鄉(xiāng)村化。

　　一要擴(kuò)大公共化陣地。加大投入，逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場(chǎng)所，引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的娛活動(dòng)。

　　二要開展多彩化活動(dòng)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的體活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)民的精神生活。

三要打造鄉(xiāng)土化品牌。積極推進(jìn)民間化的挖掘、整理與傳承，支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美家園的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告7

　　民生問題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障工作的影響力，著力提高廣大農(nóng)村的社會(huì)保障工作水平。

　　一、農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

　　首先是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個(gè)"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任,這將使未來家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村"留守老人""留守兒童"等現(xiàn)象。

　　其次是農(nóng)村社會(huì)保障任務(wù)加重。農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止20xx年，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5% 。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。疾病問題

　　依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境。農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。

　　最后是現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占GNP的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。

　　二、現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障的主要方式

　　一是農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

　　二是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來。計(jì)劃生育政策實(shí)行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問題也比較突出。隨著近年來農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。近年來，在我調(diào)查的家鄉(xiāng)及其周圍，60歲以上的老人每人每月大約可以領(lǐng)取90元左右，這個(gè)政策對(duì)農(nóng)村的老人來說可以解決最基本的生活問題。

　　三是農(nóng)村新型合作醫(yī)療。目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：經(jīng)驗(yàn)不足、資金籌集十分困難、觀念難轉(zhuǎn)變、合作醫(yī)療管理操作難。

　　三、農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題：

　　一是范圍小，保障性差�，F(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)GDP和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的'提高。

　　二是保障水平低下。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見保障水平之低。

　　三是資金籌措困難。目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來源方式。

　　四是社會(huì)保障管理混亂。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、多頭管理、各自為政。既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，部分地區(qū)在國(guó)有企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會(huì)保障統(tǒng)籌歸勞動(dòng)部門管理，醫(yī)療保障歸衛(wèi)生部門和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門管理，一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障辦法。但由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監(jiān)督，使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問題。

　　五是社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無法解決保值增值的問題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　總體看來，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！

社會(huì)調(diào)研報(bào)告8

　　熱水器作為一種家庭耐用型消費(fèi)品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費(fèi)者購買時(shí)關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。

　　熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場(chǎng)普及率達(dá)到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃?xì)鉄崴�器為主，約占熱水器市場(chǎng)總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場(chǎng)占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對(duì)安裝場(chǎng)地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場(chǎng)份額也達(dá)到了7%，見圖3。

　　電熱水器市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，吸引了眾多民營(yíng)資本和國(guó)外品牌加入，國(guó)內(nèi)一些有影響力的.家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè)，提高了消費(fèi)者對(duì)電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費(fèi)者對(duì)電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場(chǎng)份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

　　海爾進(jìn)入熱水器市場(chǎng)比較晚，但海爾借助其強(qiáng)大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費(fèi)者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場(chǎng)上海爾也占得了8%的市場(chǎng)份額。

　　燃?xì)鉄崴�器由于其發(fā)展時(shí)間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場(chǎng)上主要的燃?xì)鉄崴�器品牌，該幾大品牌占�?jù)了市場(chǎng)75%的份額。

　　據(jù)商家統(tǒng)計(jì)，今年蘇州熱水器市場(chǎng)容量為3萬臺(tái)左右，其中蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司以其長(zhǎng)久的影響力和信譽(yù)占據(jù)了約28%的份額，其次為專營(yíng)店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場(chǎng)分食。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告9

　　為促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)工作健康發(fā)展，4-5月，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市人社局、衛(wèi)生局，深入達(dá)川區(qū)、XX縣、XX縣、經(jīng)開區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門，就全市社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

　　一、全市社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本情況

　　近年來，我市按照“廣覆蓋、促征繳、強(qiáng)清欠、嚴(yán)管理”的工作思路，建立了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，保障水平明顯提升，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的民生保障。

　　(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。截止20xx年底，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32.9萬人，當(dāng)年基金總收入51.48億元(含中央財(cái)政轉(zhuǎn)移、當(dāng)期征繳及清欠),發(fā)放養(yǎng)老金46.24億元，人均月養(yǎng)老金1460元，當(dāng)期結(jié)余5.24億元，累計(jì)結(jié)余28.43億元，去年核銷142家國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.31億元。二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋252.3萬人，參保繳費(fèi)145萬人，參保率87.6%;當(dāng)年基金總收入8.79億元，發(fā)放養(yǎng)老金6.01億元，人均月養(yǎng)老金58元，當(dāng)期結(jié)余2.78億元，累計(jì)結(jié)余8.13億元。

　　(二)醫(yī)療保險(xiǎn)情況。一是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋104.5萬人，參保率98%，其中，職工參保37.4萬人，城鎮(zhèn)居民參保67.1萬人;基金總收入9.84億元，支出醫(yī)療費(fèi)10.15億元，當(dāng)期赤字0.31億元，累計(jì)結(jié)余10.9億元(其中職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余8.96億元，主要是個(gè)人賬戶結(jié)余)。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋524萬人，參保率95%;20xx年以來共籌集基金30.5億元，20xx年共補(bǔ)償919萬人次，補(bǔ)償金額18.98億元，累計(jì)結(jié)余2.2794億元。

　　二、存在的困難和問題

　　(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口大。20xx年，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期征繳收入(含清欠)37.96億元，完成了省上下達(dá)任務(wù)，當(dāng)期支付養(yǎng)老金46.24億元,支出缺口7.24億元。主要原因：第一，停產(chǎn)待改制企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)測(cè)算，全市停產(chǎn)待改制企業(yè)每年欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)高達(dá)1億元。第二，參保人員和退休人員供養(yǎng)比嚴(yán)重失衡，20xx年全市供養(yǎng)比為1.15:1，低于全省1.81:1的平均水平。第三，連續(xù)10年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，增大了基金支付壓力，僅20xx年就多支付養(yǎng)老金4.5億元。第四，征繳擴(kuò)面難度大，部分企業(yè)特別是規(guī)模以下非公有制企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，不主動(dòng)為職工投保;部分職工因收入低、負(fù)擔(dān)重、繳費(fèi)年限長(zhǎng)、不能及時(shí)享受等原因，參保積極性不高。二是被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)匹配資金不到位。按照政策規(guī)定，符合安置條件的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于“未征先用、未補(bǔ)先用”現(xiàn)象突出，政府應(yīng)匹配的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金不到位，被征地農(nóng)民無法及時(shí)參保。以經(jīng)開區(qū)為例，由于土地價(jià)格倒掛，被征地農(nóng)民社保安置費(fèi)用缺口較大，無法保證其參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx底，經(jīng)開區(qū)被征地農(nóng)民15000余人，應(yīng)匹配社會(huì)保障資金5.03億元，缺口3.22億元。由于經(jīng)開區(qū)財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)無法解決，被征地農(nóng)民無法辦理參保，上訪不斷。三是退休人員社會(huì)化管理經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位。按中辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)和川委辦〔20xx〕20號(hào)文件規(guī)定，同級(jí)財(cái)政應(yīng)保障退休人員社會(huì)化管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前除XX市按退休人員每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算外，其它區(qū)縣均未落實(shí)到位，退休人員社會(huì)化管理基本沒有開展。

　　(二)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。一是覆蓋面廣但實(shí)際參保繳費(fèi)少，斷�，F(xiàn)象突出。主要是因?yàn)楸Ｕ纤�平低、無待遇調(diào)整機(jī)制、積累期長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民參保積極性不高。如按最高繳費(fèi)檔次3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，可享受400/月元左右的養(yǎng)老金;如按最低繳費(fèi)檔次100元/年的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)年限15年計(jì)算，到齡時(shí)僅能領(lǐng)取62/月元養(yǎng)老金，對(duì)青壯年沒有吸引力。二是財(cái)政投入不足。按照川編發(fā)〔20xx〕11號(hào)文件規(guī)定，對(duì)基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)的村級(jí)協(xié)辦員，可采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多渠道解決其工作經(jīng)費(fèi)，但目前我市沒有落實(shí)。三是經(jīng)辦人員嚴(yán)重不足。全市縣級(jí)經(jīng)辦人員102人，與服務(wù)對(duì)象比為1:40000;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員645人，其中431人為兼職人員，與服務(wù)對(duì)象比為1:6202，明顯制約了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展，也降低了為群眾服務(wù)的質(zhì)量。

　　(三)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。一是關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)突出。按規(guī)定，關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由財(cái)政一次性清算并代繳10年，但全市欠費(fèi)嚴(yán)重，僅市本級(jí)欠費(fèi)就高達(dá)2億元。二是職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)公布滯后，影響繳費(fèi)和報(bào)賬。按照規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上一年度全市社會(huì)平平均工資，而該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門在每年5、6月才公布，公布前單位參保繳費(fèi)和個(gè)人門診住院報(bào)賬均受到影響。三是居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌費(fèi)管理使用不規(guī)范。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)居民雖沒有個(gè)人賬戶，但可享用110元/年門診費(fèi)用，如沒有使用又不能接轉(zhuǎn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在年終違規(guī)采取突擊發(fā)放藥物或其它生活用品，沖抵當(dāng)年門診費(fèi)。由于所領(lǐng)藥品和物品有的不適用、有的價(jià)格高、有的臨近過期，群眾對(duì)此意見大。四是醫(yī)療監(jiān)管難。醫(yī)生開處方靈活性大，對(duì)用藥、用量難以管控，我市雖然實(shí)施了總額控制的醫(yī)保支付模式，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受程度不高，推進(jìn)緩慢。

　　(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是新農(nóng)合基金支付壓力大。由于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定事業(yè)編制8319人，但實(shí)際在編只有6300多人，缺編嚴(yán)重,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)工作的開展,再加上村衛(wèi)生人員多數(shù)醫(yī)療水平不高，滿足不了群眾就地就醫(yī)需求，不少病人向上級(jí)醫(yī)院流轉(zhuǎn)，增加了新農(nóng)合基金支出壓力，減少了農(nóng)民實(shí)際受惠額度。二是過度醫(yī)療現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)患者提供過度醫(yī)療服務(wù)，不合理檢查、不合理用藥現(xiàn)象突出。三是監(jiān)管力量薄弱。7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共有編制80個(gè)，市級(jí)沒有專門的新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)，只有一名兼職管理人員。由于人員不足，難以對(duì)新農(nóng)合運(yùn)行情況實(shí)施有效監(jiān)管。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)著力征繳擴(kuò)面，進(jìn)一步提高保障能力。一是加大征繳擴(kuò)面力度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化參保，鼓勵(lì)16周歲以上法定退休年齡以內(nèi)的城鄉(xiāng)居民自主選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)超過15年的，每增加1年繳費(fèi)年限，在核定的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每月增發(fā)2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由市縣財(cái)政解決。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)配合、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加大征收力度，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)收盡收”。二是按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。若上級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金未及時(shí)到位，各縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)先行墊付，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是保障必需經(jīng)費(fèi)。推行XX縣做法，督促各縣(市、區(qū))根據(jù)參保服務(wù)對(duì)象人數(shù)，建立常態(tài)化的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。四是配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。落實(shí)川編發(fā)〔20xx〕11號(hào)文件關(guān)于服務(wù)對(duì)象1萬人以下，核定事業(yè)編制2名，服務(wù)對(duì)象超過1萬人的，增加1名編制的規(guī)定，確保工作有人抓。

　　(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力保障特殊群體老有所養(yǎng)。一是解決被征地農(nóng)民社保問題。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，部門齊抓共管，切實(shí)解決好各地因重點(diǎn)工程和園區(qū)建設(shè)等土地被征農(nóng)民的社保欠費(fèi)問題，確保其及時(shí)參保。尤其要妥善解決經(jīng)開區(qū)近10000名被征地農(nóng)民社保欠費(fèi)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是切實(shí)清理欠費(fèi)。對(duì)改制破產(chǎn)企業(yè)掛賬處理的`，政府要加大清欠力度，并繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)核銷，做到“改制完成一家，核銷一家”，積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付向達(dá)州傾斜，減輕本地財(cái)政支付壓力。

　　(三)創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)解決醫(yī)保突出問題。一是統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)用管理。調(diào)整門診統(tǒng)籌費(fèi)用支付方式和管理模式，設(shè)立城鎮(zhèn)居民門診卡，充分依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行全市統(tǒng)一的待遇支付政策、經(jīng)辦流程和報(bào)賬方式，嚴(yán)禁突擊發(fā)藥發(fā)物沖抵門診費(fèi)行為。二是微調(diào)醫(yī)保政策，在上一年全市職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)布之前，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按上上年度的全市職工平均工資作為最低繳費(fèi)基數(shù)，預(yù)收保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)付醫(yī)療費(fèi)，以正常推進(jìn)當(dāng)年醫(yī)保工作，方便群眾就醫(yī)和報(bào)賬。三妥善解決歷史遺留問題。對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)人員參保認(rèn)真審核，及時(shí)辦理參保手續(xù)，確保享受醫(yī)療待遇。四是強(qiáng)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事招考制度，積極引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才，確保滿編運(yùn)行。通過加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員聯(lián)系村級(jí)衛(wèi)生工作和定期開展巡診制度，不斷提升村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就近就醫(yī)。

　　(四)提高醫(yī)療統(tǒng)籌管理水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)保監(jiān)管。一是推進(jìn)全市醫(yī)保信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算“一卡通”。二是健全大病醫(yī)療制度。根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付能力，在重點(diǎn)保障參保居民住院和門診醫(yī)療支出的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)居民大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障，減輕群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是加快新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)政策整合和經(jīng)辦管理統(tǒng)一步伐。實(shí)施歸口管理、資源共享、一卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)流程、政策體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”。四是加大監(jiān)管力度。各級(jí)醫(yī)保機(jī)構(gòu)要采取服務(wù)協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督等形式，強(qiáng)化醫(yī)�；�金監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善以總額控制、病種付費(fèi)為主要內(nèi)容的醫(yī)療付費(fèi)辦法，健全對(duì)醫(yī)院、藥店的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控機(jī)制，全面推行對(duì)住院、大病和門診的適時(shí)監(jiān)控。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告10

　　安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性。無論是政府有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)保障，都離不開相關(guān)的技術(shù)、管理服務(wù)工作，如對(duì)安全條件的評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備性能的檢驗(yàn)以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢等。安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)可以提升安全監(jiān)管效能，降低行政管理成本，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會(huì)組織或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力，是輔助政府理順監(jiān)管職能，進(jìn)一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。

　　自20xx年我區(qū)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)以來，我區(qū)將各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位作為推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)開展安全隱患自查自報(bào)自改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、執(zhí)法倒逼等方式切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　但在推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的過程中也暴露出一系列問題：

　　1、監(jiān)管對(duì)象接受安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)觀念差；

　　2、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)起點(diǎn)低、規(guī)模小、能力差；

　　3、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)混亂，沒有相應(yīng)的管理規(guī)范和細(xì)則；

　　4、監(jiān)管部門對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的不清；

　　5、監(jiān)管部門的后續(xù)執(zhí)法保障跟進(jìn)不力。

　　針對(duì)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們能否在新形勢(shì)下形成社會(huì)化服務(wù)的新常態(tài)，這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析，從以下五個(gè)方面提出建議：

　　一、促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的.融合

　　在社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)過程中，要引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的安全生產(chǎn)觀念，幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、人身賬，使企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理，推動(dòng)企業(yè)自覺主動(dòng)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。

　　在社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)過程中，作為社會(huì)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中要充當(dāng)好安全生產(chǎn)理念的宣傳員，成為安全文化的播種機(jī)，把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中，通過制度、規(guī)程的完善和執(zhí)行，提高企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和防范能力。

　　二、提升社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力水平

　　安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取走出去、引進(jìn)來的方式，積極營(yíng)造機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)的氛圍，提高員工的社會(huì)化服務(wù)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)際操作能力訓(xùn)練，確保全面提升安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，使之能更好地服務(wù)于我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的安全生產(chǎn)工作。

　　三、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為

　　監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，定期指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，做到服務(wù)前有條件審查、服務(wù)過程有跟蹤了解、服務(wù)完成有績(jī)效評(píng)價(jià)。要督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為，不得假借政府部門名義強(qiáng)迫企業(yè)簽約；不得在服務(wù)中趁機(jī)推銷、指定購買產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)包服務(wù)合同。要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)收費(fèi)，共同構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，以好的質(zhì)量和聲譽(yù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、不守誠(chéng)信的相關(guān)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。

　　四、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

　　各相關(guān)部門要充分學(xué)習(xí)了解安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的、意義、要求和典型做法，做好政策解讀，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，全力推進(jìn)。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，確保隱患整改有效落實(shí)

　　針對(duì)未按照社會(huì)化服務(wù)的要求進(jìn)行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管部門要大日常執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度，有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患，并且倒逼其他企業(yè)主動(dòng)開展隱患治理工作，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告11

　　一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

　　xx位于xx東部、湘江中游，轄5個(gè)縣市、4個(gè)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1871個(gè)行政村，總面積11262平方公里、總?cè)丝?80萬，其中農(nóng)業(yè)人口272萬。20xx年，全市完成gdp910億元，增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入81.8億元，增長(zhǎng)21%，其中一般預(yù)算收入46.5億元，增長(zhǎng)23.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資388億元，增長(zhǎng)34.4%，工業(yè)占gdp的比重47.8%。

　　全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值175億元、農(nóng)業(yè)增加值110億元，均增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入5700元，增長(zhǎng)13%，連續(xù)五年增幅超過10%。糧食播種面積389.27萬畝，總產(chǎn)量189.34萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值113億元，均創(chuàng)歷史新高。完成通鄉(xiāng)公路400公里、通村公路1800公里，投入5.11億元完成各類水利工程3.7萬處。發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼2.8億元。在全省率先由政府支付農(nóng)田灌溉水費(fèi)，為農(nóng)民直接減負(fù)2644萬元。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革，形成了多種土地流轉(zhuǎn)新模式和新型經(jīng)濟(jì)合作組織。5縣市實(shí)現(xiàn)gdp465億元，財(cái)政收入26億元，分別占全市的51%和33%，醴陵和攸縣穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。

　　二、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村最低生活保障情況。我市于20xx年9月全面啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，當(dāng)年，全市保障對(duì)象39971人，人均月補(bǔ)差21.8元；20xx年底，全市保障對(duì)象43137人，人均月補(bǔ)差32.5元；20xx年底，全市保障人數(shù)為71354人，覆蓋面為2.7%，人均月補(bǔ)差45元。20xx年，上級(jí)下?lián)苜Y金2145萬元，市本級(jí)配套資金100萬元，共支出2821萬元。農(nóng)村低保市四區(qū)的保障線為1000元/年，縣（市）的保障線為825元/年。

　　2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。1995年，我市由民政部門負(fù)責(zé)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于覆蓋面不大等原因沒有推行下去，所收的錢也逐步退還給了參保人員。因此我市農(nóng)村中符合退休年齡（女的55周歲，男的60周歲）的46.1萬人均無社會(huì)養(yǎng)老保障。20xx年底，為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，我市出臺(tái)了第一個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障辦法—《xx市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和基本生活保障試行辦法》，被征地農(nóng)民以土地征收或征用公告之日為基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，根據(jù)出生時(shí)間劃分為四個(gè)年齡段進(jìn)行不同的保障，并明確了保障資金的來源和用途（具體辦法見附件一）。目前，我市五縣四區(qū)均已出臺(tái)辦法，共有6500多人次的被征地人員辦理了各項(xiàng)基本生活保障業(yè)務(wù)。從實(shí)行效果來看，此辦法深受廣大農(nóng)民的歡迎，也得到了省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門的'肯定。同時(shí)，將部分在城務(wù)工的農(nóng)民納入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，20xx年參保人數(shù)達(dá)到了6000人。

　　3、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)情況。一方面，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我市于20xx年開始在醴陵市進(jìn)行新農(nóng)合試點(diǎn)，20xx年增加茶陵縣、炎陵縣的試點(diǎn)，20xx年全市五個(gè)農(nóng)業(yè)縣以及天元區(qū)實(shí)施了新農(nóng)合制度，到20xx年,我市實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合制度的全覆蓋。20xx年全市參合農(nóng)民達(dá)到251.25萬人，參合率達(dá)92.25%，籌資標(biāo)準(zhǔn)由20xx年30元/人年提高到100元/人年。（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40元，省、市、縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)40元，農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)20元）。新農(nóng)合基金補(bǔ)助主要實(shí)行住院統(tǒng)籌、住院平產(chǎn)分娩定額補(bǔ)助、特殊病種和慢性病門診費(fèi)用補(bǔ)助、家庭門診（住院）帳戶的補(bǔ)助模式，以住院統(tǒng)籌基金補(bǔ)助為主，其他補(bǔ)助為輔。截至20xx年底，我市共籌集基金3.93億元，新農(nóng)合基金共為286.42萬參合農(nóng)民發(fā)放了3.45億元的醫(yī)療補(bǔ)助資金，其中住院補(bǔ)助35.43萬人，補(bǔ)助金額3.18億元；20xx年全市參合農(nóng)民住院受益面達(dá)6.53%，住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)39.49%（具體情況見附件二）。另一方面，以民政部門為主對(duì)農(nóng)村醫(yī)療進(jìn)行救助。主要是通過資助救助、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助四種方式對(duì)農(nóng)村困難群眾予以救助。20xx年，全市共救助農(nóng)村醫(yī)療對(duì)象49541人，共投入資金1470萬元，共支出1316萬元。

　　4、農(nóng)村五保對(duì)象保障情況。我市納入供養(yǎng)范圍的五保對(duì)象有17615人，其中集中供養(yǎng)4115人，集中供養(yǎng)率為23%，分散供養(yǎng)13500人。全市共興辦敬老院104所，基本達(dá)到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1所敬老院的目標(biāo)。集中供養(yǎng)的五保對(duì)象人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2270元，分散供養(yǎng)的五保對(duì)象人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為981元（具體情況見附件三）。

　　三、當(dāng)前農(nóng)村與城市在社會(huì)保障體系建設(shè)方面的差異

　　1、城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障項(xiàng)目多于農(nóng)村居民。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障和傳統(tǒng)困難救濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)具體可細(xì)分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。與城鎮(zhèn)居民相比，我市農(nóng)民除享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)外，基本沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（部分農(nóng)民工除外）和生育保險(xiǎn)。

　　2、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障覆蓋面大于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城鎮(zhèn)在職職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的比率在80%以上。城鎮(zhèn)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村居民僅僅只新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面在90%以上，其他保險(xiǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。部分外出農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，但參保率不足20%。

　　3、城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)高于農(nóng)村居民。以醫(yī)療保險(xiǎn)為例，城鎮(zhèn)居民

　　人均繳費(fèi)額是農(nóng)村居民的5倍以上，城鎮(zhèn)居民所報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)也是農(nóng)村居民的5倍以上。20xx年,城鎮(zhèn)居民最低生活保障月人均補(bǔ)差146元，農(nóng)村居民最低生活保障月人均補(bǔ)差45元，城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民的3.2倍。

　　4、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的層次高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民通過社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的目標(biāo)。農(nóng)村居民沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然現(xiàn)在有農(nóng)村合作醫(yī)療這個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)，但其保障程度不高。

　　四、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后的原因

　　1、歷史原因。解放以來，國(guó)家的政策傾向在某種意義上說，是優(yōu)先城市發(fā)展，優(yōu)先工業(yè)發(fā)展。不但通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的剪刀差，使大量的農(nóng)村資源流向城市，大量農(nóng)業(yè)財(cái)富轉(zhuǎn)移到工業(yè)，加速了工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，使我國(guó)在較低的國(guó)民收入水平上實(shí)現(xiàn)了較高工業(yè)化水平，加快了城市建設(shè)的步伐，而且在社會(huì)保障上優(yōu)先考慮了城市居民，而忽視了農(nóng)村居民。

　　2、制度原因。20世紀(jì)50年代我國(guó)出臺(tái)的戶籍管理制度，規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)在常住地登記為常居人口，并且只能在一個(gè)地方登記為常居人口。這樣，常住在城鎮(zhèn)的居民只能在城鎮(zhèn)登記常居戶口，常住在農(nóng)村的居民只能在農(nóng)村登記常居戶口。通過戶口登記管理人口后，城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受了諸多優(yōu)惠，而農(nóng)村居民就沒有。

　　3、財(cái)力原因。在改革開放以前，農(nóng)村居民基本上只解決了溫飽問題，中央和地方各級(jí)的財(cái)力也比較薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障問題沒有提上議事日程。直到近年來，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，中央和地方各級(jí)的財(cái)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)才引起了各級(jí)政府的重視，提了上議事日程，加快了建設(shè)步伐。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的打算和建議

　　近年來，中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，連續(xù)下發(fā)了六個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的中央1號(hào)文件。黨的十七屆三中全會(huì)也提出，要讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，20xx年我市準(zhǔn)備做好以下幾項(xiàng)工作。

　　1、開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的方式，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地區(qū)差異、農(nóng)民非農(nóng)化程度及經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

　　2、加大農(nóng)村社會(huì)救助力度。20xx年，我市農(nóng)村低保人數(shù)將由7.1萬人擴(kuò)面到9.4萬人，新建農(nóng)村安居房1000棟，新改擴(kuò)建敬老院10所，力爭(zhēng)農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上。新建市兒童社會(huì)福利院和市救助管理站，提高收養(yǎng)服務(wù)能力。加大扶貧力度，保障殘疾人合法權(quán)益。大力發(fā)展農(nóng)村婦女兒童、社會(huì)福利、慈善、法律援助等社會(huì)公益事業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)福利體系。

　　3、健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照國(guó)家、省關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作要求，始終堅(jiān)持將參合農(nóng)民的利益放在首位，強(qiáng)化監(jiān)管，在鞏固成效、健全制度、完善機(jī)制、持續(xù)發(fā)展上狠下功夫，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平，提高農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌資標(biāo)準(zhǔn)，從而提高廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告12

　　摘要：為了讓自己更加貼近社會(huì)實(shí)際，鍛煉自己的思考、溝通能力，在這個(gè)暑假，我積極參加了政法學(xué)院組織的“思想政治調(diào)研二”重點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)。我來到福建省南平市順昌縣石溪村開展調(diào)研，本次調(diào)研是以問卷的形式開展，我一共采訪了多位農(nóng)村青年。通過這次調(diào)研我加深了對(duì)農(nóng)村的了解，讓自己同社會(huì)實(shí)際聯(lián)系地更加緊密。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村三下鄉(xiāng)思想狀況調(diào)研問卷調(diào)查

　　我的調(diào)研地點(diǎn)是福建省南平市順昌縣石溪村。20xx年村里遭遇洪災(zāi)，幾十戶居民的房屋被沖毀，受災(zāi)戶統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一規(guī)劃災(zāi)后重建，政府也給予了大力支持，村民的滿意度比較高，這是村里新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要一步。村里的經(jīng)濟(jì)水平比較良好，大部分青壯年到外地打工，村里老人孩子和婦女比較多。在采訪中了解到，大部分村民都有參加農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，這給他們?cè)鎏砹艘环萆�活的保障�?/p>

　　此次采訪對(duì)象包括商人、學(xué)生、家庭主婦等，在與他們的交談中，我發(fā)現(xiàn)了一下幾個(gè)讓我最為關(guān)注的問題：

　　一、思想狀況

　　在我采訪的青年人中，對(duì)競(jìng)選村干部或是入黨沒有表現(xiàn)出太大的熱情。大部分人是覺得入不入黨沒有什么分別，也沒有為了想要為群眾做點(diǎn)事而參與競(jìng)選。在村民的思想中。對(duì)自己在社會(huì)中的權(quán)利與義務(wù)認(rèn)識(shí)不完整。我在與村民的交談中了解到，大部分村民對(duì)競(jìng)選、投票或入黨等采取無所謂的態(tài)度，政治生活意識(shí)很模糊。

　　我覺得這一方面是由于村民受教育程度低，比較少接觸法律法規(guī)，另一方面是由于村里對(duì)村民進(jìn)行政治生活方面宣傳不到位。村干部應(yīng)該組織村民學(xué)習(xí)常用的法律知識(shí)。普法工作可以讓村民知法懂法，知道自己的義務(wù)與權(quán)力，避免村民在遇到矛盾糾紛時(shí)，能用正確的方法解決，而不是用一些錯(cuò)誤是辦法解決事情。普法工作在消息相對(duì)閉塞，受教育程度相對(duì)低下的農(nóng)村顯得更加重要。此外，媒體和村官要加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳和普及工作，盡力提高整體村民的法律意識(shí)。

　　我在與部分村民的交談中發(fā)現(xiàn)，他們的精神世界很是貧瘠。村里的賭博現(xiàn)象十分普遍，隨處可見打麻將或是打撲克的村民。不管是婦女還是男性，各個(gè)年齡段的人都會(huì)加入賭博。賭博現(xiàn)象的普遍反映了生活的無聊和精神世界的空虛。許多年輕人沒有自己的理想目標(biāo)，并沒有認(rèn)真的思考自己要做什么，自己追求的是什么，要怎樣過上自己想要的生活。我認(rèn)為這是由于他們從小受的教育里沒有引導(dǎo)他們樹立自己的人生目標(biāo)。信仰可以讓一個(gè)人有奮斗的目標(biāo)而不至于被生活磨去棱角，最后流于平庸。

　　當(dāng)和村民談到幸福感的時(shí)候，大部分村民覺得自己的生活比較幸福，對(duì)目前的生活也比較滿意。過著日出而作日落而息，一家人和和睦睦的生活在一起。對(duì)于物質(zhì)方面的追求沒有城市里那么強(qiáng)烈，他們追求的不過就是安定的生活這或許就是他們感到幸福的原因之一。在他們的精神世界里，對(duì)幸福的定義比較簡(jiǎn)單，越簡(jiǎn)單越容易感到幸福。

　　讓精神世界豐富起來的重要途徑就是教育，我在走訪中了解到，農(nóng)村教育也存在很大的問題。

　　二、教育問題

　　我在采訪中了解到，農(nóng)村的學(xué)生升學(xué)率比較低，一些學(xué)生不認(rèn)真學(xué)習(xí)，覺得讀書是一件無所謂的事情。不僅是學(xué)生自己這樣想，他們的父母對(duì)教育也不夠重視。我在與一些還在上學(xué)的學(xué)生聊天的過程中發(fā)現(xiàn)，他們都還不明白上學(xué)的意義是什么，大部分學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子讀書能念到什么程度就讓他們念，沒有很好的鼓舞推進(jìn)子女學(xué)習(xí)，對(duì)子女的學(xué)習(xí)關(guān)心明顯不夠，而且教育方法很有問題，造成一些孩子性格叛逆，倔強(qiáng)。

　　學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真與家庭的影響密不可分。農(nóng)村許多年輕人外出打工，孩子則留在家中由老人照顧。有些孩子甚至幾年都沒有見到父母，僅靠爺爺奶奶或是外公外婆的溫暖是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且老人家普遍對(duì)孩子比較溺愛，對(duì)孩子一些不正確的行為或是觀念沒有起到很好的糾正作用，長(zhǎng)期放任自由。如此下去而惡性循環(huán)，又加之處于缺乏愛的環(huán)境中，許多留守兒童心理產(chǎn)生一些扭曲。這對(duì)孩子的成長(zhǎng)及今后的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

　　就算父母都在身邊，教育方法不對(duì)的情況也隨處可見。農(nóng)村居民整體受教育程度比較低，在教育上的重視程度嚴(yán)重不夠。許多年輕的父母覺得孩子讀不讀書是一件無所謂的事，只要有一些文化，會(huì)識(shí)點(diǎn)字就夠了。家長(zhǎng)往往忙著自己的事情，沒有意識(shí)或是沒有時(shí)間督促孩子好好學(xué)習(xí)，由于青春期的叛逆、好玩，孩子在學(xué)習(xí)方面就更加得不重視。

　　家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)注不夠，不僅是導(dǎo)致學(xué)習(xí)方面的疏忽，還可能導(dǎo)致親子之間產(chǎn)生矛盾。處于青春期的孩子渴望被父母注意并得到認(rèn)同。而親子之間的溝通交流不夠的話，孩子就會(huì)覺得不受重視，有可能做一些事惹父母生氣希望得到注意。而家長(zhǎng)會(huì)因?yàn)楹⒆拥恼{(diào)皮搗蛋的行為更加生氣。家長(zhǎng)與孩子之間的矛盾進(jìn)一步激化，而這時(shí)許多家長(zhǎng)采取打孩子，罵孩子或是其他的措施來懲罰孩子，又讓處于青春叛逆期的孩子的心里覺得不受重視，叛逆的情緒進(jìn)一步加深。

　　家長(zhǎng)應(yīng)該運(yùn)用正確的教育方法，讓父母和子女之間要保持良好的溝通，家長(zhǎng)要知道孩子心里在想什么，孩子也應(yīng)該要體會(huì)到父母對(duì)自己的愛。父母可以多抽出一點(diǎn)時(shí)間和子女一起做運(yùn)動(dòng)、聊天或是其他的活動(dòng)，增加與子女相處溝通的時(shí)間。

　　農(nóng)村學(xué)校的教育水平不均衡，家長(zhǎng)的重視程度不夠，學(xué)生在環(huán)境的影響下自覺自覺性不夠，多方面原因?qū)е罗r(nóng)村教育水平遠(yuǎn)不如城市。科技是第一生產(chǎn)力，有了知識(shí)才能創(chuàng)造財(cái)富，才能夠擺脫貧困。一代又一代人惡性循環(huán)以至于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平提高緩慢。經(jīng)濟(jì)和文化要同時(shí)進(jìn)步才能夠更好的發(fā)展。

　　三、災(zāi)后重建

　　石溪村在20xx年6月18日遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，幾十戶居民的房屋被山洪摧毀或是成為危房，被摧毀的房屋集中在大伯堂，而危房則集中在后門山。在災(zāi)后重建工作上，政府給予了大力支持。

　　村干部組織受災(zāi)居民先暫時(shí)寄居在村委會(huì)，免費(fèi)為災(zāi)民提供生活用品，鎮(zhèn)政府為災(zāi)民開通了綠色通道，身份證銀行賬戶等都以最快的速度為災(zāi)民辦理。村里統(tǒng)一規(guī)劃災(zāi)后重建工作。按受損房屋的.面積分配土地給災(zāi)民，政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策幫助災(zāi)民重建家園，但是大伯堂和后門山的災(zāi)民受到的待遇卻大不一樣。

　　大伯堂：

　　1、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬進(jìn)新家的災(zāi)民，每戶補(bǔ)貼一萬元人民幣，另外，每人補(bǔ)貼一萬元人民幣。例如，一個(gè)三口之家得到的補(bǔ)助款是四萬元人民幣。除此之外每戶得到五千元家電補(bǔ)助款。所有款項(xiàng)均按時(shí)收到。

　　2、土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)證件辦理迅速。

　　3、所有受災(zāi)戶的房子由政府按統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建造，格局一致。分布于地勢(shì)較高處，再無被毀的風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)民全部住進(jìn)了統(tǒng)一建造的三層民居，新村秩序井然，道路平整寬闊。受災(zāi)戶對(duì)災(zāi)后重建的成果都比較滿意。

　　后門山：

　　1、政府承諾，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬進(jìn)新家的災(zāi)民每戶補(bǔ)助五千元，沒有家電補(bǔ)貼�？墒侵两襁�沒有領(lǐng)到補(bǔ)助款

　　2、房屋建好之后卻沒有土地證。居民多次向有關(guān)部門反映都沒有得到結(jié)果。

　　由于后門山的災(zāi)民沒有領(lǐng)到補(bǔ)助款，只能靠自己原有的積蓄來重建家園，有些家庭困難的居民的新房就顯得十分寒酸。我在采訪中遇到一位八十歲的老婆婆，她就是此次后門山的受災(zāi)戶。她和兩個(gè)還在上學(xué)的孫女相依為命。她每月靠著村里給的補(bǔ)助和農(nóng)保金生活，八十歲高齡還要打一些零工來補(bǔ)貼家用和撫養(yǎng)兩個(gè)孫女。她的積蓄只夠蓋一層的平房，而且外墻沒有粉刷，低矮的房屋，裸露的紅磚在一片高大寬敞的新房中顯得格外的窘迫。

　　如果后門山的居民能受到和大伯堂居民一樣的補(bǔ)助，像這位老婆婆這樣的情況就不會(huì)發(fā)生，至少她也會(huì)有得到更多的補(bǔ)助款來建造一棟好一些的房子。由于和大伯堂的優(yōu)惠政策的差異，后門山的居民心中多有不滿，但是四處反映都沒有得到一個(gè)滿意的解決辦法，這令他們很是氣憤。

　　在多方了解之后，我得知一個(gè)信息，大伯堂的房屋在此次洪災(zāi)中全部沖毀，而后門山的受災(zāi)程度較輕，房屋多是成為危房，為了安全起見，政府統(tǒng)一拆遷規(guī)劃。或許是由于受災(zāi)程度不同才導(dǎo)致了補(bǔ)助政策的不同。雖說大伯堂的受災(zāi)情況比較嚴(yán)重，但在解決好大伯堂居民的問題之后相關(guān)部門應(yīng)該迅速反應(yīng)，把其余受災(zāi)戶的問題也妥善解決。洪災(zāi)已經(jīng)過去兩年多了，補(bǔ)助款早該發(fā)放，土地證也應(yīng)該辦好。我詢問了村里的負(fù)責(zé)人，據(jù)他所說，是上級(jí)政府的補(bǔ)助款還沒有放到村里，村里也沒有辦法發(fā)放相應(yīng)款項(xiàng)。不管是大伯堂或是后門山的居民都是家園被毀，一無所有的受災(zāi)戶，都應(yīng)該得到一樣的關(guān)懷，希望有關(guān)部門能夠給予他們同等的扶持，讓他們能夠走出陰影，陽光的生活下去。

　　四、社會(huì)保障

　　國(guó)家實(shí)行一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但是我發(fā)現(xiàn)村民對(duì)這些補(bǔ)助政策卻不了解。在問到他們都知道哪些補(bǔ)貼政策的時(shí)候，大部分村民都表示不了解，只有少數(shù)村民能知道一小部分。國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行了許多惠農(nóng)政策，比如農(nóng)田補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等。除了對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助之外，還有銀行貸款方面的優(yōu)惠制度，比如三戶聯(lián)保申請(qǐng)貸款免抵押等等�？墒且�?yàn)檗r(nóng)民文化水平低，村干部宣傳不到位，導(dǎo)致村民們對(duì)這些政策知之甚少。

　　隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的深入推進(jìn)，農(nóng)村大部分居民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，參加的農(nóng)民每人每年繳費(fèi)60元。根據(jù)“新農(nóng)合”的補(bǔ)償制度，在不同等級(jí)的門診或醫(yī)院看病，對(duì)醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償比例各不相同。大部分村民對(duì)醫(yī)保制度比較關(guān)心。

　　看病難是當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)突出社會(huì)問題，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村更是如此�！靶罗r(nóng)合”是由國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政和個(gè)人繳費(fèi)共同組成統(tǒng)籌資金，為農(nóng)民的生活增添了一重保障。據(jù)我了解，石溪村95%以上的村民都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。但是實(shí)行起來還是有許多不盡如人意的地方。

　　例如我在采訪中了解到一位村民曹某被查出得了一種罕見的寄生蟲病，如果在縣級(jí)醫(yī)院治療的話，醫(yī)藥費(fèi)可以報(bào)銷40%。但是由于曹某的病比較罕見，在縣級(jí)醫(yī)院不能治好，就想轉(zhuǎn)到市級(jí)的大醫(yī)院進(jìn)行治療，但是醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例只有20%。這筆費(fèi)用給曹某的家人帶來大難題。因?yàn)椴苣车牟⌒枰�長(zhǎng)期治療，因此醫(yī)藥費(fèi)的數(shù)額將是非常高額的。這對(duì)以務(wù)農(nóng)為生的曹家負(fù)擔(dān)是非常重的。如果不轉(zhuǎn)到更好的醫(yī)院，曹某就會(huì)有生命危險(xiǎn)。像這樣的例子不在少數(shù)。有些年事已高的老人家得了重病，而家里也負(fù)擔(dān)不起醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，他們往往會(huì)選擇放棄治療。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的就是解決農(nóng)民看病難，看病貴的問題�，F(xiàn)行的制度只在一定程度上改善了醫(yī)療問題，只能是治標(biāo)不治本。對(duì)一些小病來說，“新農(nóng)合”使得農(nóng)民獲益不少，但是萬一農(nóng)民真正得了嚴(yán)重的疾病，醫(yī)藥費(fèi)的數(shù)目對(duì)農(nóng)民來說還是十分巨額的。而真正威脅農(nóng)民生命的往往是那些嚴(yán)重的疾病，這并沒有解決農(nóng)民看病的最核心問題。

　　農(nóng)民朋友對(duì)此也有諸多不滿，覺得“新農(nóng)合”對(duì)他們雖然有一定的幫助，但是獲益并不是很大，面對(duì)高額醫(yī)藥費(fèi)時(shí)，他們還是負(fù)擔(dān)很重。

　　農(nóng)村的衛(wèi)生條件與城市相比落后許多。我在村子里發(fā)現(xiàn)，生活垃圾的處理方式多為焚燒和掩埋。之前村里還有個(gè)水泥廠，每天不間斷的排除烏黑的濃煙，空氣污染使肺病的發(fā)生率提高。不僅如此，生活廢水就排放到村子旁邊的大河里。醫(yī)療設(shè)施也很缺乏，村子附近只有兩家小診所，賣一些常用的藥品。村民如果生病多是到診所就診，如果出現(xiàn)跌打損傷，會(huì)請(qǐng)村里的長(zhǎng)輩用偏方治療。除了環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療條件欠缺之外，村民的衛(wèi)生意識(shí)也十分不足。

　　我覺得國(guó)家不僅要著力提高對(duì)農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)的補(bǔ)助，還要對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件更加重視。要讓“新農(nóng)合”成為真正給人民實(shí)惠的政策，讓人們不再畏懼高額的醫(yī)藥費(fèi)，讓老百姓的生活更加的有保障。不僅是醫(yī)療保障方面要加強(qiáng)，其他社會(huì)保障也應(yīng)該不斷改進(jìn)，盡快完善中國(guó)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，幼有所依的美好愿景。

　　中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而且一半以上的人口都居住在農(nóng)村。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅只是經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，設(shè)施的建設(shè)，還有精神思想、教育程度上的提高。不僅要讓農(nóng)村居民在經(jīng)濟(jì)上富裕起來，還要再讓他們的精神世界也富足起來。就像木桶效應(yīng)：一個(gè)木桶最多能裝多少水不是取決于最長(zhǎng)的木板，而是要取決于最短的木板。

　　雖然這次的調(diào)研只有十幾天，但是在我的腦海里卻留下了深深的印記。作為一名當(dāng)代大學(xué)生，只通過書本了解這個(gè)社會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要把理論同實(shí)踐結(jié)合起來才能對(duì)這個(gè)世界有一個(gè)完整的認(rèn)知。在以后的日子里我還要繼續(xù)參加實(shí)踐，做一個(gè)真正有利于社會(huì)的人。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告13

　　摘要：社會(huì)音樂教育作為素質(zhì)教育中的重要內(nèi)容，近年來得到了廣泛提及和關(guān)注。不同于校園音樂教育，社會(huì)音樂教育在教育對(duì)象和內(nèi)容上更為廣泛，在促進(jìn)社會(huì)音樂文化的發(fā)展上也更為重要。文章從中國(guó)社會(huì)音樂教育的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，提出中國(guó)社會(huì)音樂教育發(fā)展的提升路徑，以促進(jìn)中國(guó)社會(huì)音樂教育的不斷發(fā)展，提升中國(guó)人民的音樂文化素養(yǎng)。

　　關(guān)鍵詞：中國(guó)社會(huì)；音樂教育；現(xiàn)實(shí)；提升路徑

　　音樂教育是一種特屬于人類群體的社會(huì)性活動(dòng)，通過向人們進(jìn)行音樂藝術(shù)知識(shí)傳授，能夠?qū)崿F(xiàn)人們音樂素養(yǎng)提升的目的。[1]近年來，隨著終身教育理念和素質(zhì)教育理念的深入發(fā)展，音樂教育的延續(xù)性發(fā)展也得到了眾多的關(guān)注。社會(huì)音樂教育作為校園音樂教育的延伸，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人們音樂素養(yǎng)的培養(yǎng)，豐富人們的精神世界。[2]并且，社會(huì)音樂教育的教育對(duì)象和內(nèi)容十分廣泛，可以涵蓋社會(huì)上各年齡和各職業(yè)的人群及古今中外的各種音樂類型。因此，做好社會(huì)音樂的教育工作，有利于促進(jìn)音樂文化的傳承與發(fā)展。

　　一社會(huì)音樂教育的意義和作用

　　（一）社會(huì)音樂教育的意義。社會(huì)音樂教育即是以舞臺(tái)的形式，向人們進(jìn)行音樂技能展示和表演，從而培養(yǎng)人們音樂藝術(shù)和音樂鑒賞能力。[3]并且社會(huì)音樂教育的出現(xiàn)和發(fā)展具有市場(chǎng)和時(shí)代的雙重需求，是提升人們?nèi)粘＞�神文化生活質(zhì)量的有效途徑。[4]不同于校園音樂教育的集體授課模式，社會(huì)音樂教育以個(gè)人輔導(dǎo)、小班教育為主，能夠有效促進(jìn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化發(fā)展和綜合素質(zhì)的全面提升。同時(shí)，社會(huì)音樂教育還可以作為校園音樂教育的有效補(bǔ)充，促使學(xué)習(xí)者可以進(jìn)行更加全面、深入的音樂學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)其成才。而且，隨著社會(huì)音樂教育的不斷發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)專業(yè)音樂教育的人才輸送，助力于專業(yè)音樂人才的儲(chǔ)備和相關(guān)音樂的發(fā)展，為音樂市場(chǎng)注入源源不斷的活力。另外，社會(huì)音樂教育在推進(jìn)全民音樂文化的傳承和發(fā)展上還具有不可替代性，通過對(duì)人們進(jìn)行浸潤(rùn)式教育，可以有效提升全民的音樂素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)音樂的有效傳播。例如社會(huì)人士可以在周末選擇上音樂興趣班，學(xué)習(xí)樂理知識(shí)，了解音樂發(fā)展的歷史，并在老師的引領(lǐng)下找準(zhǔn)自己的音樂特長(zhǎng)，通過勤加練習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我音樂素養(yǎng)的提升。

　　（二）社會(huì)音樂教育的作用。社會(huì)音樂教育具有實(shí)踐性、審美延續(xù)性和推動(dòng)音樂文化傳承和發(fā)展的作用，同時(shí)也為音樂文化注入了強(qiáng)大的新生力量。[5]實(shí)踐性是社會(huì)音樂教育與校園音樂教育的根本區(qū)別，社會(huì)音樂教育能夠讓人們親身經(jīng)歷音樂的演奏和欣賞，對(duì)培養(yǎng)人們的音樂鑒賞能力有著重要作用。[6]同時(shí)，能夠使人們得到音樂演唱、演奏、編創(chuàng)等的鍛煉，讓人們自己創(chuàng)造美，欣賞美，以滿足人們對(duì)美的追求和渴望。音樂教育中的審美教育，就是人們對(duì)音樂的聽賞，但是在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)音樂的聽賞并不能完全反映出音樂的本質(zhì)。由此可知，對(duì)音樂的審美不僅體現(xiàn)在聆聽上，還體現(xiàn)在表演上。而社會(huì)音樂教育的審美延續(xù)性作用，能夠使人們?cè)谡莆樟艘欢ǖ臉防碇�識(shí)和相關(guān)背景后，對(duì)呈現(xiàn)的音樂能夠進(jìn)行自我的有效分析，在聽之下發(fā)覺其中的美，感受音樂豐富的內(nèi)涵。而在推動(dòng)音樂文化的傳承和發(fā)展上，社會(huì)音樂教育可以使音樂與人們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活相融合，成為人們?nèi)粘Ｉ�活中的一部分，并且在人們接受有效音樂教育后，音樂就可以充分發(fā)揮其傳播性，有效穿插在人們的生活中，從而實(shí)現(xiàn)音樂文化的傳播。同時(shí)，在社會(huì)音樂教育中，會(huì)涉及到民族音樂、古典樂器等的教育，而這些都有助于民族音樂文化的傳承和發(fā)展，避免我國(guó)音樂文化受到西方音樂文化大規(guī)模沖擊。

　　二我國(guó)社會(huì)音樂教育的現(xiàn)狀

　　在我國(guó)，終身教育和素質(zhì)教育理念得到了越來越多人的認(rèn)同，并且使人們對(duì)自身綜合素質(zhì)的提升和相關(guān)學(xué)習(xí)的延續(xù)有了迫切的渴望和需求。[7]而社會(huì)音樂教育也在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民需求中進(jìn)行著不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，然而在這之中，依舊存在相關(guān)理論研究和教育內(nèi)容不足、管理和保障不夠的問題，這對(duì)社會(huì)音樂教育的發(fā)展產(chǎn)生了極大的阻力。

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)音樂教育的理論研究不足。社會(huì)音樂教育對(duì)傳播音樂文化有著重要的作用，現(xiàn)下我國(guó)的社會(huì)音樂教育也在如火如荼的進(jìn)行。不過在實(shí)踐得到充分發(fā)展的同時(shí)，卻存在相關(guān)音樂的理論研究始終跟不上發(fā)展步伐的情況。而在社會(huì)音樂教育實(shí)踐的不斷發(fā)展下，如若沒有完善相關(guān)理論體系，就會(huì)使社會(huì)音樂教育的實(shí)踐效果產(chǎn)生負(fù)面影響，并隨著時(shí)間的推移，最終影響社會(huì)音樂教育的發(fā)展。因此，還需要相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)性的社會(huì)音樂教育研究，系統(tǒng)、科學(xué)的詳解和介紹，并提出相關(guān)研究理論，以推動(dòng)社會(huì)音樂教育的全面發(fā)展。同時(shí)在理論研究上，還需注意我國(guó)音樂文化與西方音樂文化的差異性，并對(duì)基于我國(guó)本土音樂文化的社會(huì)音樂教育進(jìn)行獨(dú)到解釋，以體現(xiàn)我國(guó)音樂文化發(fā)展特色，保證我國(guó)音樂文化的發(fā)展活力。

　　（二）社會(huì)音樂教育的教育內(nèi)容不足�，F(xiàn)階段的社會(huì)音樂教育中，在課程內(nèi)容上普遍存在著對(duì)音樂技能化培養(yǎng)偏重的情況，這表明在培養(yǎng)上對(duì)學(xué)生的技能要求、排練要求和相關(guān)評(píng)價(jià)要求等過重。而過于注重音樂技能，忽視對(duì)學(xué)生音樂感知和創(chuàng)造上的`培養(yǎng)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展，導(dǎo)致流水線式學(xué)員的大量出現(xiàn)，而這種重量不重質(zhì)的行為，將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)音樂教育和音樂文化發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。例如，一個(gè)學(xué)員在《梁�！返膹椬嗍址ㄉ鲜�分嫻熟，但是由于之前接受的教育偏重技能化的培養(yǎng)，因此，他對(duì)其他樂曲的彈奏上卻很平凡，且由于缺乏相關(guān)樂理知識(shí)，對(duì)編創(chuàng)一知半解。這種重技不重藝的學(xué)員雖然能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)音樂文化的傳播，但是卻嚴(yán)重影響音樂的創(chuàng)新，不利于音樂文化的長(zhǎng)足發(fā)展。且在當(dāng)下，隨著西方音樂的大量流入，本就對(duì)我國(guó)音樂文化造成了巨大的沖擊，如若在教育上還缺乏遠(yuǎn)見，那么后果將不堪設(shè)想。

　　（三）社會(huì)音樂教育的管理和保障不夠。目前，我國(guó)的社會(huì)音樂教育還處在一個(gè)自發(fā)形成和發(fā)展的階段，還未出現(xiàn)專業(yè)的社會(huì)音樂教育管理部門，因此在教育活動(dòng)中存在大量無序、混亂的局面，例如行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源互搶等現(xiàn)象，而這都對(duì)社會(huì)音樂教育的有效發(fā)展產(chǎn)生了極大的阻礙。[8]同時(shí)，在已有的教育管理上，同樣缺乏科學(xué)性、合理性，無法實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)資源的有效調(diào)動(dòng)和相關(guān)業(yè)務(wù)的有效擴(kuò)展，從而使社會(huì)音樂教育在進(jìn)一步推進(jìn)中舉步維艱。另外，隨著社會(huì)音樂教育活動(dòng)的廣泛開展，也逐漸呈現(xiàn)出相關(guān)活動(dòng)組織能力參差不齊、活動(dòng)內(nèi)容單一、形式傳統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施不齊備等問題。使社會(huì)音樂教育活動(dòng)無法進(jìn)行深層次的推廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，而且過于流于表面的音樂教育形式，也會(huì)嚴(yán)重影響音樂教育活動(dòng)的推進(jìn)動(dòng)力，不利于社會(huì)音樂教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　三我國(guó)社會(huì)音樂教育的提升路徑

　　面對(duì)目前我國(guó)社會(huì)音樂教育的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于其存在理論研究不夠、教育內(nèi)容不足、管理和保障不夠的現(xiàn)象，需要我們進(jìn)行有針對(duì)性地探討，從而不斷釋放社會(huì)音樂教育在我國(guó)的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)提升我國(guó)民眾音樂素養(yǎng)的目的。

　　（一）做好社會(huì)音樂教育的理論研究。為了促進(jìn)社會(huì)音樂教育的穩(wěn)步發(fā)展，就需做好對(duì)相關(guān)理論的探討和研究工作。

　　第一，教育機(jī)構(gòu)需要做好相關(guān)部門的工作，讓相關(guān)部門能夠充分理解社會(huì)音樂教育并給予大力支持，建立具有權(quán)威性的官方理論研究平臺(tái)，辦好社會(huì)音樂教育的雜志、開展好相關(guān)活動(dòng)等，從而為社會(huì)音樂教育的理論創(chuàng)造充分的對(duì)話溝通平臺(tái)、以實(shí)現(xiàn)相關(guān)理論的不斷發(fā)展和完善。例如，當(dāng)?shù)卣�府可以根�?jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)音樂教育發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的官方認(rèn)證，召開一年一屆的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，積極邀請(qǐng)各地相關(guān)研究的專家進(jìn)行理論分享和討論，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)音樂教育活動(dòng)的高效開展。

　　第二，教育機(jī)構(gòu)需要做好相關(guān)音樂教育團(tuán)隊(duì)的工作，對(duì)社會(huì)音樂教育的發(fā)展提供專業(yè)支持，即以團(tuán)隊(duì)工作為社會(huì)音樂教育相關(guān)研究的主要驅(qū)動(dòng)力，并在大力參與下，將社會(huì)音樂教育進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化和專業(yè)化的改造，以實(shí)現(xiàn)教育的有效性。例如，與不同音樂方向的學(xué)校和老師進(jìn)行有效的溝通和聯(lián)系，讓相關(guān)人員致力于本類型音樂教育的研究發(fā)展，并制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)音樂教育能在相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行定向的、階段性的培養(yǎng)，使學(xué)生的音樂素養(yǎng)能夠穩(wěn)步提升。

　�。ǘ�）加強(qiáng)社會(huì)音樂教育的全面培養(yǎng)。對(duì)于社會(huì)音樂教育而言，教學(xué)活力來自社會(huì)人群的參與情況，因此，在教育中需要有明確的教育目的，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)人群音樂審美能力的提升。這就需要民眾在接受音樂文化熏陶中，不斷激發(fā)其內(nèi)心的學(xué)習(xí)欲望和潛能，積極加入到教育活動(dòng)中來，從而實(shí)現(xiàn)音樂素養(yǎng)的有效提升。例如，在教育活動(dòng)中，需要對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行及時(shí)提取和把握，有意識(shí)地進(jìn)行方向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生音樂素養(yǎng)的有效提升。在社會(huì)音樂教育中需要杜絕諸如盲目攀比、過于競(jìng)爭(zhēng)化等的情況，而應(yīng)該專注于對(duì)音樂鑒賞能力、音樂技能和音樂的感知和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，從而使社會(huì)音樂教育的整個(gè)教育氛圍積極向上，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)音樂教育的穩(wěn)步、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。例如，在對(duì)學(xué)生的教育中，需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行樂理知識(shí)講解、音樂鑒賞能力塑造和相應(yīng)音樂技能的訓(xùn)練，以此不斷對(duì)其進(jìn)行音樂教授，最終實(shí)現(xiàn)由“輸入”變“輸出”，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)人音樂素養(yǎng)的提升。

　�。ㄈ�）提升社會(huì)音樂教育的管理和保障。提升社會(huì)音樂教育的管理和保障工作，需要從管理制度、機(jī)構(gòu)體系和基礎(chǔ)設(shè)施三方面著手。做好管理制度的建立和完善工作，是社會(huì)音樂教育活動(dòng)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要進(jìn)行規(guī)范性、系統(tǒng)性的一步工作。因此，在社會(huì)音樂教育活動(dòng)中，需要建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度，并隨著實(shí)踐活動(dòng)的不斷發(fā)展，進(jìn)行細(xì)化管理，使社會(huì)音樂教育始終在一套可控的標(biāo)準(zhǔn)化制度下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)不斷囊括多樣的社會(huì)音樂教育活動(dòng)方式和社會(huì)音樂教育大方向上的統(tǒng)一指揮與管理。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)音樂教育的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，還需要建設(shè)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)教育形式能夠通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的升級(jí)維護(hù)或者淘汰處理。所以社會(huì)音樂教育要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和相關(guān)音樂文化的有效傳承，需要進(jìn)行科學(xué)、合理的機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。構(gòu)建具有專業(yè)水準(zhǔn)的管理和保障團(tuán)隊(duì)，使社會(huì)音樂教育活動(dòng)能夠在完善的活動(dòng)組織體系下順利進(jìn)行，并隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，使相關(guān)機(jī)構(gòu)體系得以科學(xué)、良好的發(fā)展，從而促使社會(huì)音樂教育的不斷成熟。積極與傳統(tǒng)音樂文化組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效聯(lián)系和互動(dòng)，聯(lián)合創(chuàng)辦民間協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，搭建起與政府間溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)音樂文化的有效傳承。另外，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)音樂教育的深入推進(jìn)，還需要做好基礎(chǔ)設(shè)施的保障，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)匾魳肺幕�的發(fā)展情況，積極整合社會(huì)上、校園中的音樂教育資源和民族音樂文化教育資源等，為社會(huì)音樂教育活動(dòng)的有效開展提供較為便利的資源庫，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的有效利用，促進(jìn)相關(guān)資源的活力生成，推動(dòng)各方音樂教育的發(fā)展和壯大。

　　四結(jié)語

　　總而言之，伴隨著素質(zhì)教育和終身教育全面推進(jìn)的步伐，社會(huì)音樂教育在我國(guó)得到了強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展，人們?cè)趯?duì)其的關(guān)注度和興趣上也得到了大幅度的提升。而為了保證社會(huì)音樂教育的質(zhì)量和不斷發(fā)展，還需要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)音樂教育的意識(shí)建設(shè)和活動(dòng)建設(shè)，從理論研究、制度管理、組織保障等方面入手，促使我國(guó)社會(huì)音樂教育走上系統(tǒng)的、規(guī)范的發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)不斷滿足社會(huì)人群的音樂文化需求和提升群眾音樂鑒賞能力的目的，豐富人們的精神世界，提升人們的綜合素質(zhì)。

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　　作者：孫禺慧單位：桐城師范高等�？茖W(xué)校

社會(huì)調(diào)研報(bào)告14

　　【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的開放化和改革開放政策的推行，近年來，在我的故鄉(xiāng)山東沂水，民營(yíng)企業(yè)尤其是食品工業(yè)如雨后春筍般崛起。然而，時(shí)至今日，民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展正面臨著如何突圍的發(fā)展問題。通過這次寒假實(shí)踐，我深入企業(yè)，了解民營(yíng)食品工業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)顩r以及面臨的困境，以便為以后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)食品工業(yè) 困境和突圍 對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟示

　　沂水縣位于山東省東南部沂山南麓，臨沂地區(qū)北部，是山東省重要的糧、棉、油產(chǎn)區(qū)之一。近年來，沂水民營(yíng)食品工業(yè)迅速發(fā)展，成為全國(guó)聞名的食品城，并贏得了全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣的稱號(hào)。但是，繁華背后，沂水民營(yíng)食品工業(yè)面臨著如何突圍的問題。那么，沂水民營(yíng)食品工業(yè)是如何發(fā)展起來的?又面臨著怎樣的挑戰(zhàn)?這對(duì)我們大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有什么借鑒意義?帶著這些問題，在學(xué)校的號(hào)召和學(xué)院的推薦下，我深入本村的臨沂珊峰食品有限公司，進(jìn)行了為期半個(gè)月的實(shí)踐活動(dòng)。

　　臨沂珊峰食品有限公司地處沂水西南部，是一家以生產(chǎn)糖果為主的小型民營(yíng)食品企業(yè)，主營(yíng)果仁奶糖、酥糖。在學(xué)院的推薦下，我作為公司的臨時(shí)員工，進(jìn)行了以社會(huì)實(shí)踐為目的的半個(gè)月的工作，對(duì)該公司的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了深入細(xì)致的了解，并由此想到了沂水民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

　　1.沂水民營(yíng)食品工業(yè)發(fā)展的條件

　　近年來，沂水民營(yíng)食品工業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，沂水食品營(yíng)業(yè)員活躍于全省全國(guó)。通過查閱資料文獻(xiàn)和與公司負(fù)責(zé)人的交談與調(diào)研，我了解到，沂水民營(yíng)食品工業(yè)之所以有勢(shì)如破竹的發(fā)展?fàn)顩r，原因是多方面的。

　　1.1 國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和當(dāng)?shù)卣�府的大力支�?/p>

　　十一屆三中全會(huì)以來，國(guó)家放寬了對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制，致力于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沂水民營(yíng)食品工業(yè)在這樣的政策環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。其次，沂水政府對(duì)作為納稅大戶的民營(yíng)企業(yè)采取了大力支持的政策。因此，沂水民營(yíng)食品工業(yè)便在百般呵護(hù)下走上了迅速發(fā)展的道路。

　　1.2 豐富的食品資源

　　沂水縣是山東省重要的糧、棉、油產(chǎn)區(qū)之一，盛產(chǎn)小麥、玉米、地瓜、蠶繭、烤煙、蘋果、山楂、板栗、核桃、柿子、桃、杏、雪棗、大櫻桃、花椒、生姜、中藥材等，是全國(guó)果品、油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣，全國(guó)商品糧基地縣，全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地縣。黃煙、蠶繭、油料產(chǎn)量居全省前列。全蝎、大櫻桃、雪棗等馳名全國(guó)。豐富的食品資源成為沂水民營(yíng)食品工業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。

　　據(jù)珊峰食品有限公司負(fù)責(zé)人透露，由于當(dāng)?shù)刭Y源豐富，公司生產(chǎn)用的花生、糖稀等材料進(jìn)貨價(jià)格要低于同行，成本降低自然也在價(jià)格上占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。沂水民營(yíng)食品工業(yè)就是抓住沂水食品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)食品進(jìn)行深加工，從而在國(guó)內(nèi)食品行業(yè)占據(jù)了一席之地。

　　1.3 豐富的勞動(dòng)力資源

　　沂水是個(gè)人口大縣，而且主要以農(nóng)村人口為主。近年來，隨著生活和消費(fèi)水平的不斷提高，很多人不在滿足于當(dāng)年的耕織生活，紛紛外出打工創(chuàng)業(yè)。對(duì)大多數(shù)家庭而言，一般是丈夫外出打工，妻子在家照顧老人孩子。作為勞動(dòng)密集型工業(yè)，沂水民營(yíng)食品工業(yè)充分利用自身工作輕松的特點(diǎn)，吸引了大批農(nóng)村婦女勞動(dòng)力。由于這些勞動(dòng)力豐富而廉價(jià)，成本自然就降低了，企業(yè)也因此獲得了巨大的發(fā)展空間。

　　2.沂水民營(yíng)食品工業(yè)面臨的困境以糖果工業(yè)和餅干工業(yè)為例

　　20xx年以前，對(duì)沂水食品業(yè)來說是值得懷念的日子：在全國(guó)的各地大量活躍著沂水的食品營(yíng)銷人員，沂水餅干、糖果源源不斷地運(yùn)送到大江南北，食品城的稱號(hào)自然而然的授給沂水。

　　那時(shí)候，用珊峰食品公司老板的話來說，是陽光明媚的日子，是整天充滿喜悅，想背地里偷著笑的日子。大量懂食品或者不懂食品的人員加入到開辦食品廠的.隊(duì)列中來，并且懂管理或者不懂管理的都賺足了錢。

　　然而，20xx年市場(chǎng)開始逐步改變，不少食品企業(yè)老板開始感覺力不從心。20xx年底，沂水食品行業(yè)集體遭遇低谷，整體萎縮。

　　以食品工業(yè)中的糖果工業(yè)和餅干工業(yè)為例， 沂水的糖果業(yè)曾經(jīng)的輝煌就是打破福建晉江糖果集群、廣饒?zhí)枪�集群的包圍，在各地縱橫馳騁，成為國(guó)內(nèi)糖果業(yè)不可小窺的一股力量。但是很遺憾，沂水糖果沒有產(chǎn)生全國(guó)知名的企業(yè)和品牌，僅僅是因?yàn)榈靥幍矸厶巧�產(chǎn)基地，原料價(jià)格便宜而取勝市場(chǎng)，至于產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新根本無從談起。當(dāng)其他地方的企業(yè)逐漸也掌握成本優(yōu)勢(shì)(尤其是近期白砂糖價(jià)格持續(xù)走低)，沂水糖果就要逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。

　　影響沂水糖果的另一個(gè)重要因素就是沂水糖果基本都是低檔糖果，這在人們消費(fèi)水平低、消費(fèi)意識(shí)落后的時(shí)期，可以有廣闊的市場(chǎng)：那時(shí)有大量的日常消費(fèi)和節(jié)日消費(fèi)。但是糖果的節(jié)日消費(fèi)總量越來越低，僅僅是一些婚慶消費(fèi)。日常消費(fèi)逐漸高端化、品質(zhì)化，人們包括小孩子也對(duì)普通糖果失去興趣，大家開始注重糖果的休閑化、營(yíng)養(yǎng)化。面對(duì)這樣的需求，沂水糖果慢慢變得無人問津。

　　沂水餅干遭遇的困境則是面食加工業(yè)的集體失落。曾幾何時(shí)，面食是人們?nèi)粘Ｏ�費(fèi)和節(jié)日走訪的重要產(chǎn)品。工作繁忙可以泡上包方便面或者吃包餅干，走親訪友帶上箱方便面和餅干，既實(shí)惠又有面子。這樣的日子隨著人們生活水平的提高逐漸遠(yuǎn)去，所以面食業(yè)的市場(chǎng)沒有隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同幅度增長(zhǎng)，而是逐漸走低。

　　餅干業(yè)的下滑一方面是替代品的沖擊。這幾年牛奶制品開始逐步走進(jìn)人們的生活，在人們的食品消費(fèi)中的比重也越來越高。從蒙牛、伊利的高速發(fā)展也可以看出牛奶替代餅干等面食的趨勢(shì)。這是眾多食品生產(chǎn)企業(yè)無法回避而又難以改變的現(xiàn)實(shí)。并且隨著人們生活的改善，替代品將會(huì)越來越多。

　　餅干業(yè)的下滑另一方面是消費(fèi)的多樣化。過去由于種種因素所限，人們的消費(fèi)選擇范圍狹窄，僅僅是為數(shù)不多的一些品種�，F(xiàn)在由于政策的改變，生產(chǎn)、配送條件的改變，信息化的傳遞，使得消費(fèi)者擁有更多的消費(fèi)選擇，休閑食品也多了，同樣也切去了一部分餅干份額蛋糕。

　　再一個(gè)方面是地區(qū)產(chǎn)品的崛起。原來的前些時(shí)間，很多地方當(dāng)?shù)貨]有餅干生產(chǎn)企業(yè)，所以沂水餅干毫無阻隔的進(jìn)入各個(gè)地方，尤其是東北、河北河南、西北市場(chǎng)。但最近幾年，當(dāng)?shù)厝丝吹绞称窐I(yè)的技術(shù)含量低、投入少等特點(diǎn)，紛紛上馬食品加工，這兩年產(chǎn)能逐漸表現(xiàn)出來;餅干行業(yè)普遍存在模仿強(qiáng)、同質(zhì)化嚴(yán)重特點(diǎn)。在口感、品質(zhì)相差不大的時(shí)候，價(jià)格就成為重要的選擇條件。而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)物流配送成本低，在價(jià)格上具有得天優(yōu)勢(shì)，而且當(dāng)?shù)厝送�往�?duì)本地食品具有親切感和信任感。這又使得沂水餅干企業(yè)失去不少市場(chǎng)。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)和萎縮的市場(chǎng)，沂水民營(yíng)食品工業(yè)正面臨著如何突圍的發(fā)展問題。

　　3.沂水民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟示

　　沂水這片熱土曾經(jīng)吸引了無數(shù)人來此投資創(chuàng)業(yè)，他們或成功，或失敗，都走過了一段曲曲折折的艱辛之路。他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)我們大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

　　3.1 創(chuàng)新是關(guān)鍵

　　創(chuàng)新是維持企業(yè)發(fā)展的靈魂。食品類企業(yè)模仿性高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。正是因?yàn)槿绱�，�?jìng)爭(zhēng)也就異常激烈。所以，僅僅靠模仿別人的企業(yè)就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)淘汰。唯有創(chuàng)新，發(fā)展才能持久。

　　3.2 加強(qiáng)企業(yè)管理，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

　　在珊峰食品有限公司實(shí)踐的半個(gè)月時(shí)間里，我深切地感受到這兒管理非常松懈。員工工作散漫，紀(jì)律性不高，經(jīng)常曠工。提到這個(gè)問題，負(fù)責(zé)人很無奈地表示，這兒工作的一半都是本村的人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，低頭不見抬頭見，即使有問題，也礙于情面不好講出。也正是由于這樣，公司現(xiàn)在的產(chǎn)量業(yè)績(jī)也不是很高。

　　所以，加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)員工的紀(jì)律性，提高員工素質(zhì)，對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。

　　3.3 發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

　　現(xiàn)在沂水食品工業(yè)中，像珊峰這樣單一經(jīng)營(yíng)糖果的還很多，這樣就限制了企業(yè)的發(fā)展空間和潛力。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)不僅可以擴(kuò)展企業(yè)規(guī)模，而且可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　通過本次暑假社會(huì)實(shí)踐，我不僅更深入地體驗(yàn)了生活，而且對(duì)沂水民營(yíng)食品工業(yè)的發(fā)展有了較為深刻的了解，這對(duì)于我以后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，對(duì)于我的人生，都是寶貴的財(cái)富。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告15

　　一、 概述：

　　近年來，隨著改革開放和“科教興國(guó)”方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的十七大以后，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。 然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高。

　　農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對(duì)所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。

　　二、調(diào)查方式

　　我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法，正是想通過這種面對(duì)面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)。

　　在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。

　　三、農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析：

　　通過訪談和問卷調(diào)查，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下： 現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

　　農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費(fèi)到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費(fèi)，在城區(qū)大興“示范�！�、“窗口�！保�不遺余力地標(biāo)榜個(gè)人政績(jī)。筆者在一篇教育調(diào)研報(bào)告中看到了一個(gè)僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對(duì)，不惜斥資近億元將原本就修建得相當(dāng)不錯(cuò)的一所重點(diǎn)中學(xué)易地重建。這般層層卡扣，最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。

　　由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢(mèng)想。 現(xiàn)狀二：師資力量薄弱

　　筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對(duì)較為雄厚一點(diǎn)外，其他小學(xué)，沒有幾個(gè)是個(gè)正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中，市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零；初中學(xué)校，稍有改觀。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)中

　　小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù)，談何容易？！

　　造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。

　　現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)。

　　“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時(shí)間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們?cè)绯?：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。

　　現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。

　　重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生犯錯(cuò)誤，少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時(shí)，竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財(cái)物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團(tuán)伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無僅有。記得不久前有報(bào)道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國(guó)的中學(xué)生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會(huì)都沒有對(duì)之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴(yán)重缺失。

　　現(xiàn)狀五：升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)。

　　農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動(dòng)技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。一些初中畢業(yè)后不能升入重點(diǎn)高中的孩子，寧可融入了滾滾打工洪流，也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的教育怪圈。

　　現(xiàn)狀六：“國(guó)有民辦”教育舉步維艱，學(xué)生家長(zhǎng)選擇處于兩難

　　筆者所處的濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，幾年前，一所由多方籌措資金、集九年教育于一體的“國(guó)有民辦”實(shí)驗(yàn)學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生了。這所學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師工資全部是“公辦”性質(zhì)，并且整合了全鎮(zhèn)最優(yōu)秀的師資資源，全部充實(shí)到了實(shí)驗(yàn)學(xué)校。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是“私立”性質(zhì)的，導(dǎo)致原本并不富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭更加不堪重負(fù)，為了給予子女較好的受教育機(jī)會(huì)，而又別無選擇�？v然，這所學(xué)校在一定時(shí)期受到了應(yīng)有的關(guān)注，也取得了較為突出的辦學(xué)效益。然而，舉債千萬元辦學(xué)基礎(chǔ)上的高收費(fèi)教育，一方面給義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)生、家長(zhǎng)造成了人為的不公平，加重了當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面也惡意爭(zhēng)奪了那些名副其實(shí)的民辦學(xué)校的教育資源，限制或者扼殺了真正意義上的民辦學(xué)校的'生存和發(fā)展。在國(guó)家強(qiáng)制施行義務(wù)教育的今天，暴露出了這類所謂民辦教育的種種問題。

　　農(nóng)村家長(zhǎng)往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識(shí)，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費(fèi)較低甚至免費(fèi)的公辦學(xué)校。從而得知，國(guó)家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費(fèi)，并沒有從實(shí)際意義上給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們中一部分家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)較往日大大加重了�？峙�，這就是問題的癥結(jié)所在。

　　由于農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)到位，致使很多農(nóng)村學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)等私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。據(jù)調(diào)查，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，截至目前，尚有1600多萬元的不

　　同債務(wù)�？梢�，農(nóng)村學(xué)校尤其是“國(guó)有民辦”學(xué)校的負(fù)債累累，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的又好又快科學(xué)發(fā)展。

　　面對(duì)兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對(duì)兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對(duì)掌上明珠的兒女和捉襟見肘的家庭境況，望子成龍、望女成鳳的家長(zhǎng)們處于兩難境地。那就是，如果讀免費(fèi)的公辦學(xué)校，家長(zhǎng)將無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但由于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)質(zhì)的師資被強(qiáng)行抽調(diào)到“國(guó)有民辦”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，因此孩子要付出自己的前程；如果讀“國(guó)有民辦”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，孩子得到較為優(yōu)質(zhì)的教育，但家長(zhǎng)要卻付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是目前農(nóng)村教育的困境。隨著義務(wù)教育保障機(jī)制的逐步完善，隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)，尤其是中考制度的改革，象筆者家鄉(xiāng)這樣的“民辦” 學(xué)校面臨的沖擊和生存的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

　　現(xiàn)狀七：初中學(xué)生流失現(xiàn)象死灰復(fù)燃

　　除學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)質(zhì)量低下等，也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)進(jìn)而流失的一些主要原因。近年來各級(jí)政府及教育主管部門為了引進(jìn)和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對(duì)教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄，追逐個(gè)人名利、動(dòng)輒跳槽厭教的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　教師厭教的表現(xiàn)不僅不利于良好校風(fēng)的建立，同時(shí)也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)之風(fēng)的重要誘因之

　　一。家長(zhǎng)們認(rèn)為孩子升學(xué)無望，紛紛通過各種關(guān)系把孩子轉(zhuǎn)到區(qū)直學(xué)校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學(xué)。

　　五、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略

　　根據(jù)調(diào)查的情況，筆者建議，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取以下策略：

　　對(duì)策一：加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資待遇落實(shí)情況，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次完善對(duì)農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保�？顚Ｓ�，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　對(duì)策二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。清退或分流不合格教師，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。

　　對(duì)策三：徹底擺脫應(yīng)試教育的桎梏，在為學(xué)生“減負(fù)”的同時(shí)也要為教師“減負(fù)”。在我國(guó)大部分農(nóng)村中小學(xué)，由于受現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的推行所謂的“末位淘汰”機(jī)制，廣大農(nóng)村教師因擔(dān)心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上、丟在“末位”上，不惜起早貪黑長(zhǎng)時(shí)間同學(xué)生泡在一起，致使應(yīng)試教育愈演愈烈，一些學(xué)生由此產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價(jià)，長(zhǎng)期自主加壓，延長(zhǎng)工作時(shí)間，更有甚者造成了嚴(yán)重的心理障礙。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村中小學(xué)教師中由于擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大，家庭負(fù)擔(dān)重，個(gè)人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級(jí)教育行政部門要在農(nóng)村中小學(xué)教師身上大力弘揚(yáng)人文精神，落實(shí)人文關(guān)懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。

　　對(duì)策四：堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生個(gè)體的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，

　　確立健康向上的人生目標(biāo)。抓緊這時(shí)期的德育工作，將對(duì)他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但當(dāng)前社會(huì)生活發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、倫理道德觀正受到商品經(jīng)濟(jì)大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)德育工作一時(shí)無所適從。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時(shí)代特點(diǎn)，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。要把愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。努力營(yíng)造出寬松、和諧、愉悅的“三位一體”德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

　　對(duì)策五：深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面。農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。國(guó)家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時(shí)還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　對(duì)策六：針對(duì)我鎮(zhèn)“國(guó)有民辦”實(shí)驗(yàn)學(xué)校舉債辦學(xué)、舉步維艱，而且對(duì)義務(wù)教育公辦學(xué)校沖擊較大，造成教育資源配置不公的狀況，建議上級(jí)主管部門在充分征求廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行收購，恢復(fù)公辦學(xué)校的名分，并且將優(yōu)質(zhì)的師資資源與另外幾所義務(wù)教育中小學(xué)進(jìn)行平衡的基礎(chǔ)上重新整合，分期償還建校債務(wù)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育全面健康和諧發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)建進(jìn)程。

　　對(duì)策七：針對(duì)初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，一方面要加大義務(wù)教育宣傳和實(shí)施力度，確保困難學(xué)生不會(huì)因貧失學(xué)；一方面要推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進(jìn)學(xué)生樂學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會(huì)因厭學(xué)而輟學(xué)。同時(shí)，要完善學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把“減負(fù)控輟”工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估序列并不斷提高評(píng)價(jià)指數(shù)。從而把“減負(fù)控輟”工作納入政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學(xué)生流失。

　　六、調(diào)查過程中的收獲與反思：

　　通過這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育提出了粗淺的意見和建議。同時(shí)，還增強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為日后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)�？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠(chéng)感謝學(xué)院團(tuán)委給予我這次難得的接受鍛煉教育的機(jī)會(huì)，真誠(chéng)感謝家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學(xué)時(shí)光，在學(xué)院黨委和團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在恩師諄諄教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下，發(fā)奮苦學(xué)，頑強(qiáng)拼搏，待學(xué)有所成，為創(chuàng)建和諧社會(huì)無私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱！

　　農(nóng)村小學(xué)所存在的一系列問題

　　一、 概述：

　　近年來，隨著改革開放和“科教興國(guó)”方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的。

　　然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高。

　　農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對(duì)所在的潼關(guān)縣農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。

　　二、調(diào)查方式

　　我們選擇了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法，正是想通過這種面對(duì)面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)。

　　在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。

　　三、農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析：

　　通過訪談和問卷調(diào)查，經(jīng)過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀如下： 現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

　　農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費(fèi)到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費(fèi)，在城區(qū)大興“示范�！�、“窗口�！�，不遺余力地標(biāo)榜個(gè)人政績(jī)。筆者在一篇教育調(diào)研報(bào)告中看到了一個(gè)僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對(duì)，不惜斥資近億元將原本就修建得相當(dāng)不錯(cuò)的一所重點(diǎn)中學(xué)易地重建。這般層層卡扣，最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。

　　由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢(mèng)想。 現(xiàn)狀二：師資力量薄弱

　　筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對(duì)較為雄厚一點(diǎn)外，其他小學(xué)，沒有幾個(gè)是個(gè)正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中，市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零；初中學(xué)校，稍有改觀。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù)，談何容易？！

　　造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。

　　現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)。

　　“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時(shí)間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們?cè)绯?：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一

　　天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。

　　現(xiàn)狀四：初中學(xué)生流失現(xiàn)象死灰復(fù)燃

　　除學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難這一主要客觀原因外，還有教師敬業(yè)精神差、教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)質(zhì)量低下等，也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)進(jìn)而流失的一些主要原因。近年來各級(jí)政府及教育主管部門為了引進(jìn)和穩(wěn)定人才普遍重視了提高教師待遇，卻往往放松了對(duì)教師的思想教育工作，教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄，追逐個(gè)人名利、動(dòng)輒跳槽厭教的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　教師厭教的表現(xiàn)不僅不利于良好校風(fēng)的建立，同時(shí)也是導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)之風(fēng)的重要誘因之

　　一。家長(zhǎng)們認(rèn)為孩子升學(xué)無望，紛紛通過各種關(guān)系把孩子轉(zhuǎn)到區(qū)直學(xué)校就讀，家庭條件較差的便索性讓孩子輟學(xué)。

　　四、改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略

　　根據(jù)調(diào)查的情況，筆者建議，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取以下策略：

　　對(duì)策一：加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清農(nóng)村中小學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資待遇落實(shí)情況，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次完善對(duì)農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防中間環(huán)節(jié)的克、挪、卡、要，確保專款專用，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，從而逐步完善以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　對(duì)策二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。清退或分流不合格教師，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。完善農(nóng)村教育資源尤其師資資源配置，促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。 對(duì)策三：深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面。農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。國(guó)家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點(diǎn)的實(shí)用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時(shí)還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　對(duì)策四：針對(duì)初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，一方面要加大義務(wù)教育宣傳和實(shí)施力度，確保困難學(xué)生不會(huì)因貧失學(xué)；一方面要推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進(jìn)學(xué)生樂學(xué)善學(xué)，確保學(xué)生不會(huì)因厭學(xué)而輟學(xué)。同時(shí)，要完善學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把“減負(fù)控輟”工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估序列并不斷提高評(píng)價(jià)指數(shù)。從而把“減負(fù)控輟”工作納入政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學(xué)生流失。

　　五、調(diào)查過程中的收獲與反思：

　　通過這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育提出了粗淺的意見和建議。同時(shí)，還增強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為日后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。可以說，受益匪淺。在此，真誠(chéng)感謝學(xué)院團(tuán)委給予我這次難得的接受鍛煉教育的機(jī)會(huì)，真誠(chéng)感謝家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學(xué)時(shí)光，在學(xué)院黨委和團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在恩師諄諄教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下，發(fā)奮苦學(xué)，頑強(qiáng)拼搏，待學(xué)有所成，為創(chuàng)建和諧社會(huì)無私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱！

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