村調(diào)研報告【精品】
在我們平凡的日常里，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的村調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
村調(diào)研報告 篇1
一、調(diào)查目的
通過調(diào)查無量山鎮(zhèn)保臺村水利工程設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以求得到解決方法，使本村的水利設(shè)施能長期正常運行使用，保障保臺及周邊村落生產(chǎn)生活用水，發(fā)揮水利工程設(shè)施應(yīng)有的作用，為人民群眾造福。同時，本調(diào)查報告也是對我學(xué)習(xí)的檢驗，通過這次社會調(diào)查，使我學(xué)習(xí)的知識和技術(shù)在社會中得到綜合運用；對我適應(yīng)將來的工作，提高工作能力具有重要意義。
二、調(diào)查時間
20xx年3月1日起至20xx年5月30日止。
三、調(diào)查地點
保臺村委會轄區(qū)所有水利工程及其它設(shè)施。
四、調(diào)查方法
（一）了解保臺村委會所有水利設(shè)施的基本情況；
�。ǘ⿲嵉乜疾毂Ｅ_村水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況、投入情況、使用管護情況及發(fā)揮作用說明，走訪保臺村部分農(nóng)戶。
�。ㄈ⿲λA(chǔ)設(shè)施存在問題走訪部分群眾。
�。ㄋ模┎樵儾閱柌殚喯嚓P(guān)涉及村的水利配套設(shè)施資料、建設(shè)情況等相關(guān)資料。
五、調(diào)查內(nèi)容
�。ㄒ唬┍Ｅ_村基本水利設(shè)施基本情況
全村地勢兩高一低，地表植被覆蓋好。共有806戶3240人，轄18個自然村24個農(nóng)業(yè)社，共有耕地面積2109畝，茶園570畝，泡核桃面積11257畝；全村共有小水窖90個，中型塘壩3個，沼氣池384個；有兩條主引水管道，第一條是長15公里的發(fā)達水庫至無量山鎮(zhèn)政府引水渠道，其中建有100立方米的集水池1個，50立方米集水池9個，途經(jīng)保臺、和平兩個行政村、17個村組生產(chǎn)生活用水，共惠及420戶農(nóng)戶，是我村的主要引水管道；第二條是新橋小集鎮(zhèn)引水管道，長約7公里，始于發(fā)達村保比所村，沿接至新橋小集鎮(zhèn)，惠及250戶農(nóng)戶及商戶。
�。ǘ┍Ｅ_村水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的主要問題
由于持續(xù)干旱導(dǎo)致水量不足，加之管理不當，產(chǎn)權(quán)不明析，我村兩個主要引水管網(wǎng)都存在不同程度的問題，使用效率低下，主要表現(xiàn)在：
1、責任、權(quán)力、效益不明析，無專門管護，管網(wǎng)受損嚴重。
管網(wǎng)管護不當，農(nóng)戶亂占亂接引水量主管道時有發(fā)生，側(cè)漏、滲漏現(xiàn)象成為危害我村引水管網(wǎng)水量不足的重要原因。我村的兩個主要管網(wǎng)中，目前有專人管護的只有新橋小集鎮(zhèn)管網(wǎng)，投資272萬元、涉及面較大、人畜飲水較多的發(fā)達水庫煙水管道工程由于管理主題為無量鄉(xiāng)人民政府，管護單位為南澗縣水利局無量鄉(xiāng)水利站，由于無量水利站承擔了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利工程維護管理、水資源開發(fā)保護等，這些工作大多具有很強的公益性，而政府又沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進行明確界定，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制，加之水利站職能復(fù)雜，人員較少，到現(xiàn)在為止該管網(wǎng)還沒有專人管護。此次調(diào)查中，大塘子村管道損壞較為嚴重，大塘子村口小集鎮(zhèn)管網(wǎng)接口損壞1處，房背后公路下接口壞1處，樂所學(xué)校附加有1處接口松動，側(cè)漏突出，給過往群眾出行帶來不便。樂所大場干溝中心中主管道損壞接口分離，花大價錢的水資源白白浪費在干溝中。加之引水管道偷盜頻繁，成我村農(nóng)戶人畜飲水用水量大、出水量小，有供給嚴重不足，加之引水管道偷盜頻繁，造成我村農(nóng)戶人畜飲水用水量大、出水量小的困局。
2、部份群眾法律意識談淡薄、偷竊國家財產(chǎn)，引水管道失竊現(xiàn)象嚴重；
哨頭兩個組、母耳柿子樹等村組的主管道引水進水管被盜大小管子達77根，其中小管被盜11根，中管被盜16根，其余的為大管。該管道保持暢通，不僅能使76戶272人及148頭大牲畜的飲水安全問題得以保障，而且還能灌溉千畝的耕地面積，使糧食生產(chǎn)進一步高產(chǎn)增效。
3、經(jīng)費緊缺，維系艱難。
水利建設(shè)資金投入有限，特別是地方配套資金明顯不足，部分水利設(shè)施陳舊老化，只能勉強維持運行，影響人畜飲水安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
4、農(nóng)戶私搭亂占煙水飲水主管道，導(dǎo)致水利設(shè)施損毀較重。
據(jù)調(diào)查我村9個50立方米集水池都出現(xiàn)不同程度的損毀，管道損毀則較為嚴重。樂所一組周勛戶房后的主引水管網(wǎng)僅引水叉管就有2處。亂接亂占，側(cè)管滲漏嚴重，引用水在大溝大路上亂淌亂滲，導(dǎo)致我村水資源流失較重，“引大水趟走小水”，水資源浪費嚴重，資源利用率低。
六、幾點建議
水利工程建設(shè)，是民生工程，對發(fā)展經(jīng)濟，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要的意義。為保證和促進水利工程建設(shè)，現(xiàn)提出以下建議。
1、積極爭取水利建設(shè)項目和資金，調(diào)動各方積極參與水利工程建設(shè)。為應(yīng)對國際金融危機，國家采取了擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟政策，我們要抓住這千載難逢的歷史機遇，采取有效措施，積極向國家和省、州、縣爭取水利建設(shè)項目和專項資金，政府也要不斷加大水利建設(shè)配套資金投入，從而加快水利工程建設(shè)進程，提高水利工程建設(shè)標準，使水利工程更好地為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人民生產(chǎn)生活服務(wù)。水利工程建設(shè)涉及面廣，工程量大，要采取有效的`措施，調(diào)動方方面面力量參與水利工程建設(shè)，特別要調(diào)動受益方參與建設(shè)的積極性，共同推進水利工程建設(shè)進程。
2、加強水利工程管理。要堅持建設(shè)與管理并重的原則，不斷完善水利工程管理制度，管好、用好現(xiàn)有水利工程，確保工程安全運行，發(fā)揮工程效益。要堅持依法管水、認真落實行政執(zhí)法責任制，切實加強水資源的管理、開發(fā)利用和保護。要加大水質(zhì)監(jiān)測力度，加強綜合治理，保障人民群眾飲水安全。要圍繞節(jié)約型社會建設(shè)，認真做好節(jié)水工作，促進水資源的可持續(xù)利用，推動水利事業(yè)健康有序發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
3、引入市場機制，設(shè)水利服務(wù)中心、水利服務(wù)公司，促進國家水利資源優(yōu)化利用。
成立一個水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺，走社會供養(yǎng)、自收自支的路子。水利服務(wù)公司主要提供社會化、市場化服務(wù)，實行企業(yè)化運作。
4、加強農(nóng)業(yè)水利工程的進一步完善和建設(shè)
原有水利設(shè)施多已老化失修，利用率極低。建議有關(guān)行政部門組織群眾對原有水壩、灌溉渠道、節(jié)流工程等進行定期整修完善，使其在發(fā)揮原應(yīng)有作用的基礎(chǔ)上再建新功。同時，進一步大力加快新農(nóng)田水利技術(shù)和農(nóng)田水利工程建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過個體投資或集資等方式建壩掘井修渠，在對原有公共水利工程可實施在保護廣大灌溉戶基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，實行收費承包責任制的灌溉制度，進一步調(diào)動群眾自發(fā)投資參與水利工程維修和建設(shè)的積極性。
5、加強節(jié)水，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率。在黑河流域，農(nóng)業(yè)灌溉是最大的用水部門，應(yīng)完善工程配套設(shè)施、采取渠道防滲措施，合理灌溉，減少水資源浪費，因地制宜地發(fā)展先進灌溉技術(shù)，以降低毛灌溉定額和提高渠系利用系數(shù)。嚴格用水管理，建立合理的水價和收費體系，用經(jīng)濟手段來提高水資源的利用效益。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，以水定地，合理調(diào)配水資源，并將節(jié)約用水作為一項重大措施來抓。調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節(jié)水新品種，實行節(jié)水灌溉技術(shù)，擴大地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用面積，應(yīng)用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進行滲灌或滴灌，以節(jié)約水源，提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節(jié)農(nóng)作物的水分供給，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節(jié)水新品種，實行節(jié)水灌溉技術(shù)，擴大地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用面積，應(yīng)用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進行滲灌或滴灌，以節(jié)約水源，提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程，蓄積水源，補充缺水少雨季節(jié)農(nóng)作物的水分供給，以提高作物產(chǎn)量。
6、加大地方資金投入力度
隱患的根本解決，還是要靠地方大量的資金投入，不然的話一些排灌站，因設(shè)備得不到維修或者更新而無法正常運行。地方財政要科學(xué)安排，增加對水利設(shè)施建設(shè)所需資金的投放額度，同時積極動員，鼓勵社會各方面的力量，投資水利設(shè)施建設(shè)，共同推動水利事業(yè)不斷發(fā)展。
7、增強防災(zāi)意識，提高管理水平
要進一步宣傳好涉及水利方面法律、法規(guī)、政策和規(guī)章，依靠法律、依靠制度管理好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。要強化廣大農(nóng)民的責任意識，對涉及需村民自治來解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施維修建設(shè)問題，要進行積極引導(dǎo)，通過增強防災(zāi)意識，讓廣大農(nóng)民自覺行動起來，積極投身到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中去。與此同時，要建管結(jié)合，在管理上更要多做工作，以確保各種水利設(shè)施的有效運行。
村調(diào)研報告 篇2
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)西南部,屬xx區(qū),總面積5.01平方公里,轄8個村民組,725戶2765人,總勞力20xx人,耕地面積4290畝,人均占有耕地1.5畝,全村2/3耕地流轉(zhuǎn)給大戶種植經(jīng)營�，F(xiàn)有7名村“兩委”干部,含下派第一書記1名、大學(xué)生村官1名。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶123戶215人,其中一般貧困戶35戶78人,低保貧困戶48戶89人,低保戶23戶31人,五保貧困戶17戶17人。
二、扶貧工作開展情況
今年以來,緊緊圍繞上級決策部署,把精準扶貧作為全村各項工作的重中之重,按照“六個精準”、“五個一批”要求,以“戶脫貧、村出列”為工作目標,舉全村之力而為之,主要工作開展情況如下:
1.精準識別把準關(guān)。認真開展建檔立卡“回頭看”,對貧困人口進行重新識別,村“兩委”干部每月到戶宣傳扶貧政策,了解貧困戶情況,聽取發(fā)展意愿,謀劃增收措施,跟蹤幫扶項目。
2.精準幫扶結(jié)對子。充分發(fā)揮市藥監(jiān)局結(jié)對幫扶和駐村工作隊的優(yōu)勢,構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動與貧困戶結(jié)對子,全村123戶貧困戶做到戶戶有人幫、有人管。
3.精準施策發(fā)準力。根據(jù)貧困戶發(fā)展意愿和需求,按戶制定謀劃幫扶措施,全村申報發(fā)展產(chǎn)業(yè)38戶、光伏發(fā)電30戶、危房改造30戶、幫扶就業(yè)12戶、社會兜底及其他40戶。目前,全村已通過產(chǎn)業(yè)驗收29戶,第一批產(chǎn)業(yè)資金按照獎補額度的40%已打卡發(fā)放到戶,剩余9戶正在積極組織第二批次驗收、登記打卡造冊。
針對部分貧困戶無力發(fā)展的局面,村“兩委”積極聯(lián)系大戶,以村作為擔保,由大戶先提供種苗的形式,免費提供給缺少資金和技術(shù)的貧困戶先行發(fā)展,并簽訂扶貧養(yǎng)殖合同,確保貧困戶敢于養(yǎng)、愿意養(yǎng)、養(yǎng)得好,獲得受惠群眾一致好評。
同時作為全區(qū)居家養(yǎng)老示范點,通過政府花錢購買社會服務(wù)的'新模式,為全村32位分散五保、貧困低保老人解決生活后顧之憂,幫助貧困老人解決無人照料、生活起居困難、看病難等問題,每月分4次為他們提供送餐、助潔、助醫(yī)、起居照顧、精神慰藉等服務(wù),切實做到讓他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。
4.精準管理算好“帳”。村“作戰(zhàn)圖”和“四項清單”全部規(guī)范上墻,村作戰(zhàn)體系、脫貧規(guī)劃、貧困人口分布、致貧原因、項目到戶分類清楚明白,脫貧目標、幫扶措施、扶貧責任一目了然。扶貧手冊按照“六有”要求規(guī)范填寫,實行“一戶一檔”臺賬管理,詳細記錄幫扶項目實施全過程,切實做到識別、幫扶、脫貧全程有據(jù)可查、有跡可存。目前,正在結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動,通過“戶戶到”,看幫扶項目落實情況和幫扶成效,傾聽群眾意見和幫扶滿意度,幫助貧困戶算好經(jīng)濟帳,做到心中有數(shù),脫貧有把握。
5.基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進。投資100余萬的村集體60KW光伏電站和30戶戶用3KW光伏電站項目已建設(shè)完成,正在等待并網(wǎng)發(fā)電;投資170余萬元的8.64公里道路暢通工程,目前路基部分已完工,正在等待檢測,后期將加強調(diào)度,加快道路硬化施工;投資14.5萬元的“八小水利”工程,已與施工單位簽訂合同,正在加緊施工中;投資100余萬的安全飲水工程,正在區(qū)水利局的牽頭下穩(wěn)步推進;投入62萬元涉及30戶危房改造安居工程已建成大半,剩余危改戶正按照計劃逐戶解決。
三、當前存在主要問題
1.村級光伏電站和集中建設(shè)的30戶戶用電站,雖然光伏板已安裝完成,但還未能并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生預(yù)期收益;村級光伏電站自籌資金20萬元還未著落。
2.預(yù)算100萬元的安全飲水工程,是區(qū)招標工程,已完成建設(shè)方案,目前正在等待招標結(jié)果,項目還未落地施工。
3.部分“三無”戶原先是安排光伏發(fā)電受益戶和部分貧困戶因家庭特殊原因,難以有較好的幫扶措施和明顯的幫扶成效,脫貧難度大。
四、下一步工作打算
1.結(jié)合當前領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動和信息采集工作,逐戶摸清貧困戶目前生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,幫扶措施落實情況,幫貧困戶算好賬,做到心中有底;進一步完善扶貧手冊更新和一戶一檔資料整理工作;做好信息采集動態(tài)調(diào)整和國辦扶貧系統(tǒng)更新維護工作;
2.針對無幫扶措施、有措施無成效的貧困戶,進一步梳理癥結(jié),逐戶逐戶落實幫扶措施,強化幫扶成效;
3.加大村級道路暢通工程、“八小”水利、安全飲水工程、危房改造施工進度;加大與農(nóng)電公司對接,盡快完成光伏電站并網(wǎng),盡早產(chǎn)生效益;
4.對照“戶脫貧、村出列”目標要求,按照“兩不愁、三保障”標準,認真梳理,補差補缺,全力以赴做好迎接國家扶貧辦辦、省扶貧辦辦第三方評估工作。
村調(diào)研報告 篇3
根據(jù)市委的安排，__月__日
**日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)___，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村（居），XX年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50
100萬元的142個，占3.88%;10
50萬元的433個，占11.83%;5
10萬元的421個，占11.5%;3
5萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。
總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，強化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上，探索實施村村富
工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。XX年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務(wù)收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。XX年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務(wù)功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。
二、主要做法
在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。
1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，XX年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù)，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務(wù)輸出，收取服務(wù)費，增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán)，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通
等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把XX多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán)，積極清收，特別是一些原先三提五統(tǒng)
尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。XX年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務(wù)6461.23萬元。 2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村，有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目）新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作
的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際，按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟空殼村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部四定
�。ǘň幹�、定崗位、定職責、定報酬）改革措施，大力推行兩委
干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村兩委
干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比XX年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導(dǎo)，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管
服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。
4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結(jié)合實施遞進培養(yǎng)工程，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來，全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍雙強（政治素質(zhì)強、致富能力強）標準，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子，集體經(jīng)濟空殼。XX年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃，大力實施十百萬工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度，不斷提高他們的雙帶
能力。去年以來，我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。
三、存在問題
我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑危旅帮L險，等靠要
思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井繩的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、村級債務(wù)負擔沉重。截止XX年底，全市3705個行政村（居）中，有債務(wù)負擔的2528個，占69.07%;村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的'貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負擔，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。
3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由三提
來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議
規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。
4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權(quán)過多，支出項目多，資金缺口大。XX年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。XX年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。
計劃生育要求配備三大員
（藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員）、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證。基層普遍反映，計劃生育工作檢查過于頻繁，重過程、重形式，培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計，XX年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務(wù)負擔又雪上加霜。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是空殼村，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法；
2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化遞進培養(yǎng)工程，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的思想，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風建設(shè)，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順兩委關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派�？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。
4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕跑冒滴漏，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)
活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實行村村富工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
村調(diào)研報告 篇4
按照市委統(tǒng)一要求，我們駐村工作組于20xx年初進駐郭連鎮(zhèn)郭東村，并擔任村黨支部第一書記。駐村任職以后，按照市委要求，認真對村情概況、組織建設(shè)情況、經(jīng)濟發(fā)展情況、社會事業(yè)情況等進行了深入地調(diào)查研究。其間，通過與村”兩委”班子座談、實地察看村情、聽取群眾意見、走訪黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經(jīng)濟社會發(fā)展整體現(xiàn)狀。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
一、郭東村現(xiàn)狀
（一）村情概況
郭東村位于市區(qū)東部，由8個村民小組組成，全村人口2300人，黨員56名，耕地2118畝，20xx年人均收入5000元，以農(nóng)業(yè)為收入為主要來源。
�。ǘ┌嘧咏ㄔO(shè)及黨建情況
兩委班子共7人，其中村支部5人，村委會5人。村黨支部書記為朱德元同志，村委會主任為賈書然同志，班子無缺職情況，村支部認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層組織建設(shè)，大力發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)了大批的農(nóng)村黨員后備力量。
二、郭東村村發(fā)展的優(yōu)勢
�。ㄒ唬┟袂閮�(yōu)勢
一是郭東村民風淳樸，村民民主意識較強，法制觀念較好，政治意識較濃。
二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門路，力求盡快走出貧困，因而易于引導(dǎo)。
三是經(jīng)過近幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等措施，群眾的生產(chǎn)、生活觀念有了很大轉(zhuǎn)變，已從種田的束縛中走了出來，解放了生產(chǎn)力，容易接受新生事物，創(chuàng)新意識明顯提高。
�。ǘ﹨^(qū)位交通優(yōu)勢
郭東村，位于我市東部，距市區(qū)和鎮(zhèn)政府都較近，緊臨鄭石高速，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，具有良好的二、三產(chǎn)業(yè)流通基礎(chǔ)。
三、郭東村發(fā)展的'劣勢
近幾年，在上級部門的幫扶下，郭東村農(nóng)業(yè)資源得到有效地開發(fā)，農(nóng)田設(shè)施得到改善，全村基礎(chǔ)設(shè)施條件及社會事業(yè)也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著郭東村經(jīng)濟的快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱，郭東村屬丘陵地貌，地勢起伏落差較大，客觀上對農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定困難；村內(nèi)沒有主導(dǎo)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)上，科技含量低，競爭力較弱；勞務(wù)經(jīng)濟沒有特色，致富項目作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)民增收困難；村級集體經(jīng)濟薄弱，村集體自身沒有經(jīng)濟實體，還主要依賴政府過日子，不但拿不出資金引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、用于社會事業(yè)的投入，有時連正常工作運轉(zhuǎn)也有很大的困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)等受到資金制約。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)村建設(shè)資金嚴重不足。村內(nèi)道路因年久失修，導(dǎo)致路面坑洼不平，尤其是下雨后，滿地泥漿，造成村民出行不便。農(nóng)田排灌設(shè)施老化；社會事業(yè)
進步緩慢，農(nóng)民文化、教育、健身、娛樂場所和設(shè)施非常缺乏，建設(shè)需投入大量資金；臟亂差現(xiàn)象時常出現(xiàn)，農(nóng)村居民生活環(huán)境急需改善。
�。ㄈ┗鶎咏M織建設(shè)有待加強。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是創(chuàng)新意識不強，大部份都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村干部服務(wù)能力不能滿足村民需求；
二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。沒有形成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯；
三是工作作風不扎實，服務(wù)意識不強。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。
四、下步工作計劃
郭東村要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，必須堅持因地制宜，突出特色，分步實施的原則，以構(gòu)建富裕和諧農(nóng)村為目標，以增加農(nóng)民收入為根本，以加強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式為手段，全力促進全村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
�。ㄒ唬┽槍w經(jīng)濟收入較低的問題，可采取“近”和“遠”的兩項措施。所謂“近”，就是一方面幫助村莊進一步挖潛現(xiàn)有資源進行增收，另一方面充分發(fā)揮“第一書記”優(yōu)勢爭取企業(yè)等社會各界加大對村莊的幫扶力度。所謂“遠”，就是與村莊共同謀劃好未來發(fā)展規(guī)劃，使
村莊發(fā)展有強勁的發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。具體說就是充分發(fā)揮村莊自然地理優(yōu)勢，依托區(qū)位好、環(huán)境好、資源好、人緣好等優(yōu)勢做好村莊改造和第三產(chǎn)業(yè)這兩篇大文章，為村莊巨大發(fā)展奠定基礎(chǔ)、蓄足后勁。
�。ǘ┽槍Υ迩f基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的問題，可與村莊一起發(fā)揮最大能力爭取各級和社會各界的幫助解決村莊實際問題。
一是對村內(nèi)道路進行整修建設(shè)，在主要街道安裝路燈，確保村民夜晚出行安全。
二是在村內(nèi)建設(shè)一處村民休閑娛樂場所，包括安裝健身器材、綠化場地、整修池塘、修建道路等。
三是美化村內(nèi)環(huán)境，徹底解決村內(nèi)臟亂差現(xiàn)象，修建花壇，配備垃圾車和保潔人員，使村內(nèi)經(jīng)常干凈、整潔。
�。ㄈ┽槍r(nóng)民增收和生活問題
一是引導(dǎo)幫助村民發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)殖業(yè)；
二是積極聯(lián)系推薦村民到效益較好企業(yè)務(wù)工；
三是加強職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多人員成為技術(shù)型人才；
四是力所能及幫助困難家庭。
�。ㄋ模┙鉀Q崗地灌溉難題，在崗區(qū)配備變壓器及低壓線，打深井。同時修建攔水壩，疏通排水溝。
村調(diào)研報告 篇5
駐村期間，按照此次活動的要求我先后走訪了村里的老干部、老黨員和村民代表，通過入戶拉家常、召開座談會拉近了與群眾的距離，增進了同群眾的感情，進一步了解了農(nóng)村的具體情況、農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況和真實想法，對村民增收、村級發(fā)展、基層組織建設(shè)等方面存在的困難和問題進行了分析和探討，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、基本情況
村民收入來源主要為務(wù)農(nóng)和打工，近年來該村村兩委干部積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，蛋雞存欄2萬只、豬常年存欄2100頭，進一步增加了群眾收入。目前，村兩委班子共有7名干部。村內(nèi)路面已經(jīng)全部實現(xiàn)硬化，家家通自來水，村內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。各項補助發(fā)放到位。警務(wù)室建設(shè)面積40平方米，辦公設(shè)施齊全，人員到位，數(shù)碼相機、現(xiàn)場記錄儀等執(zhí)法裝備還在配備中。總體上講，該村干部配備齊整，基層組織健全，社會秩序穩(wěn)定，無派系和家族勢力之爭，民風淳樸，多年來無集體上訪、越級上訪事件。
二、蹲點工作中發(fā)現(xiàn)的幾個問題
1、農(nóng)民生活居住條件仍有待加強。雖然程二寨村距鎮(zhèn)里路程不遠，但是這里的`農(nóng)民生活居住條件和鎮(zhèn)里仍有些差距。存在民居建設(shè)布局不合理、功能不健全，垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。部分
住房修建時間長、質(zhì)量低劣，存在安全隱患。水、電、氣、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待進一步完善。
2、農(nóng)民收入仍有待提高。務(wù)工收入的提高很大程度上帶動了農(nóng)民增收，現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞動力外出從事基建或裝修工作，日工資能達到180元左右。但是由于這種工作穩(wěn)定性較差，時有時沒有，再出去農(nóng)忙時間和各種節(jié)慶，農(nóng)民平均能拿到手的務(wù)工收入每月也就1000余元。務(wù)農(nóng)收入，收成好的話，一畝地一季玉米可收入1300元左右，一季小麥可收入1100元左右，再除去農(nóng)資花費，土地一年的真正收入不足千元。在物價飛漲的今天，農(nóng)民在市場消費中，仍是個不折不扣的弱者。
3、農(nóng)村留守兒童和空巢老人問題日漸突出。村里的年輕勞動力基本都會外出務(wù)工，村里相當一部分老人和孩子無人照料，缺乏必要的生活護理和健康服務(wù)。農(nóng)村幼兒園建設(shè)有所改善，但養(yǎng)老院建設(shè)還很滯后，跟不上社會養(yǎng)老發(fā)展需求。
三、體會和思考
通過這次駐村工作，讓我們真正了解了百姓所想所盼、所急所需，為今后更好地開展新農(nóng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
一是建強班子，切實發(fā)揮好村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。一個村建設(shè)的好壞，關(guān)鍵要有一個一心為公、甘于奉獻，團結(jié)奮進的領(lǐng)導(dǎo)班子。要進一步加強基層組織建設(shè)，搞好基層黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮好村級黨組織和黨員干部在各項工作、生活學(xué)習(xí)中的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，建好家園。對農(nóng)村干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護，探索辦理養(yǎng)老保險、按工齡發(fā)放補貼等形式提高他們的福利待遇，解除他們的后顧之憂。
二是加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)和技術(shù)能力。提高農(nóng)民收入，首先要提高農(nóng)民素質(zhì)。要積極組織有關(guān)部門利用送文化、送科技下鄉(xiāng)，開展電視講座、一對一幫扶培訓(xùn)、各種技能培訓(xùn)、資質(zhì)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和技術(shù)能力，打造知識型、技能型新農(nóng)民，幫助農(nóng)民更快更好的融入城市，提高收入。
三是完善機制，解決失地農(nóng)民的“出路”和“退路”問題。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐項目多，所轄村莊基本都存在占地問題，失地農(nóng)民為數(shù)不少。這部分群眾最關(guān)心的“出路”就是就業(yè)問題。農(nóng)民失去土地，就失去了維持家庭可持續(xù)生計的主要來源，要保障他們的生活必須解決就業(yè)問題。要進一步加強對農(nóng)民的引導(dǎo)和鼓勵，加強對民辦就業(yè)培訓(xùn)工作的扶持，幫助農(nóng)民就業(yè)。所謂“退路”，就是保障問題。尤其是對年齡偏大、勞動能力較弱的實地農(nóng)民，更要制定出可持續(xù)性、穩(wěn)定完善的惠農(nóng)政策，讓老百姓真正得到實惠，感覺有保障可依。
村調(diào)研報告 篇6
作為公選干部，組織上把我們放到最基層，是想讓我們在最基層鍛煉，帶動老百姓脫貧治富，要帶領(lǐng)老百姓治富，就必須對村里的情況作最全面的了解，這是我們干好一切工作的前提，下面把我在營盤村幾個月以來的調(diào)查寫報告如下：
一、營盤村基本情況簡介
1、營盤村地處赫章縣威奢鄉(xiāng)東北郊，四面環(huán)山，氣候宜人，山上以灌木林為主，比較適合發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全村有5個村小組，〈分別是、還巖組、伐木組、野貓洞組、吳家麻塘組、黃河組〉173戶，共741人；總面積1.2萬畝，耕地1630畝，退耕還林888.54畝，荒山草破3881.46畝，灌木林7000畝，現(xiàn)有黨員22人，預(yù)備黨員3人，入黨積極分子5人，享受低保253人，上年新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達﹪90，上年人均年純收入860元，五個組中還有兩個組沒有通公路，是黃河組和吳家麻塘組，尤其是黃河組的條件最差，一直到現(xiàn)在還是沒有通公路，就是連人走的路也是相當?shù)睦щy，到處是陡峭的山壁，荊棘從生，吃的東西都是靠人背馬駝。
2、營盤村的村支兩委團結(jié)合作，辦事情積極認真，謀發(fā)展思發(fā)展的愿望強烈，營盤村的老百姓淳樸善良，熱情好客，思發(fā)展盼發(fā)展的愿望心切�？墒谴灏嘧拥奈幕刭|(zhì)不高，老支書有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉強寫得自己的名字，在做起很多事情的時候我們還是感到力不從心，村班子的后備人選青黃不接，有知識有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素質(zhì)又不高，大部分老百姓的文化素質(zhì)較低。等、靠、要的思想嚴重。
3、XX年年,在縣草地中心和黔峰公司的規(guī)劃下，我村向著 “公司 合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營種草養(yǎng)羊項目，按照一戶購20只基礎(chǔ)母羊，一只種公羊，種20畝優(yōu)質(zhì)牧草，修30平方圈舍的要求去發(fā)展，實際到現(xiàn)在為止，營盤村共發(fā)展54戶養(yǎng)羊農(nóng)戶，其中連建的23戶，散建的31戶，已簽合同的45戶，有基礎(chǔ)母羊1050只，存欄羊只1600只，公羊50只，09年種草281畝，其中XX年實際所需資金513600元，其中圈舍建設(shè)所需資金108600元，購羊所需資金405000元，所有資金已在10年12月份全部兌現(xiàn)完畢，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶五戶，伐木組的甘祖德現(xiàn)有羊只60只，朱紹林現(xiàn)有50只，黃河組張守義現(xiàn)有羊只76只，野貓洞袁才富現(xiàn)有羊只45只，還巖組李紹學(xué)現(xiàn)有羊只42只，成立養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社一個，有26戶養(yǎng)羊農(nóng)戶參加合作社，專業(yè)合作社正在摸索中完善各種制度，逐步正常運行。有專門的畜牧獸醫(yī)員一名，整個項目的各項工作正在有序的進行。
二、存在的問題
1、村民的總體文化素質(zhì)不高，掌握的科學(xué)種養(yǎng)的技術(shù)很少，尤其是在種草養(yǎng)羊上，還是靠傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受，極個別農(nóng)戶的羊只管理不規(guī)范，發(fā)展緩慢。
2、制約全村經(jīng)濟發(fā)展的另一個重要因素是交通，這也是全村老百姓最盼望解決的重點問題，從中營坪子到—還巖—發(fā)木—二臺坡的公路狹窄且坑凹不平，鄒家地到野貓洞的通組公路只有拖拉機勉強能通過，要是下雨的話，任何車輛都不能通過。
3、村民們對自己享有的各種政治權(quán)利缺乏認識，民主意識不強。表面上他們都覺得作為農(nóng)民不需要什么權(quán)利，只要吃飽就行了。這是農(nóng)民本質(zhì)的弱點，“小富即安”的求穩(wěn)心理， “等、靠、要”的思想，濃厚的鄉(xiāng)土觀念，狹隘自私軟弱愚昧的小農(nóng)思想的集中表現(xiàn)。
4、沒有一個規(guī)范的村辦公場所和獸醫(yī)室，現(xiàn)在的村辦公室是借學(xué)校的教室來用，隨著養(yǎng)羊農(nóng)戶和羊只的不斷增加，養(yǎng)羊農(nóng)戶迫切需要修建一個村獸醫(yī)室和配備一至二名醫(yī)療技術(shù)高的獸醫(yī)員。
5、村容不夠整潔。雖然我們常期要求村民應(yīng)保持村容整潔，但積習(xí)難改，大家對家居衛(wèi)生不是很注意。
三、下一步工作的重點和設(shè)想
1、加強對村支部的建設(shè)、提高村民素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu)以建設(shè)五個好支部為目標，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部作為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、決策者，必須不斷加強自身的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會發(fā)展新形式下的新要求，作風嚴謹，嚴格要求自己，廉潔奉公，為民服務(wù)培養(yǎng)黨員帶頭制富。加大對養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，可以通過培訓(xùn)班,會議，遠程教育，派人出去考察等方式來提高廣大農(nóng)民朋友的素質(zhì)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的`方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)馬鈴薯的種植，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑山羊是養(yǎng)殖。不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模。做大做強生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在3年之內(nèi)發(fā)展養(yǎng)羊農(nóng)戶100戶，培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶30戶以上，在全村培養(yǎng)示范大戶，帶動其他養(yǎng)羊戶的發(fā)展，完善合作社的各種制度，使之成為村集體經(jīng)濟收入的來源，5年后人均年純收入在原來的基礎(chǔ)上翻兩翻。
2、加強農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性要素，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，要想實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民收入的持續(xù)增加，必須重視和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加強農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，改善道路交通條件，提高農(nóng)村
信息化水平和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，以充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。積極爭取協(xié)調(diào)各種資金，力爭在3年內(nèi)解決黃河組，野貓洞組，吳家麻塘組危房改造，2年內(nèi)修通黃河組和吳家麻塘組的通組公路，維修好從中營坪子到—還巖—伐木—二臺坡的公路，修建一棟完善的村辦公室,獸醫(yī)室，逐步爭取資金修建村衛(wèi)生室，村文化娛樂室，圖書室和優(yōu)質(zhì)黑山羊交易場所等。
3、村班子建設(shè)，制定一套村班子的工作管理制度,嚴格按照制度要求村班子的工作,兩年內(nèi)培養(yǎng)一套素質(zhì)高，團結(jié)，務(wù)實，能干事的村班子隊伍，調(diào)整充實村班子的后備人選，保持村班子后備人選長期在5名以上，把那些有知識，想干事，能干事的人及時選入到村班子的后備人選中來，尤其是有知識有能力的養(yǎng)羊大戶可以吸收到村班子隊伍中來，讓村班子人選后繼有人。
4、加強農(nóng)村民主建設(shè)
用民主權(quán)利來誘導(dǎo)那些消極參與的農(nóng)民，進行各項能力的學(xué)習(xí)，提高他們的素質(zhì)，努力推進農(nóng)村的民主建設(shè)。
⑴重大事項由民主張。抓住落實和完善村民代表會議和村民會議制度這個關(guān)鍵,依法充分發(fā)揮村民代表會議和村民會議作用，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，對村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案等與村民切身利益相關(guān)的重大事項，讓村民作主，落實多數(shù)人決定。
村調(diào)研報告 篇7
摘要：本文主要研究的是關(guān)于農(nóng)村空心化現(xiàn)象，研究對象是石佛鎮(zhèn)東巷村，通過對該村近幾十年的變化，做出一個對農(nóng)村現(xiàn)狀、原因、改造困境以及改造建議的系統(tǒng)報告。
關(guān)鍵詞：空心化、宅基地、土地浪費
空心村,顧名思義，一個農(nóng)村村莊，住的農(nóng)民很少，占用的土地很多，大面積范圍是浪費和空置狀態(tài)。
宅基地,宅基地就是農(nóng)民能夠建房子的土地。從法律上來說，宅基地應(yīng)該是政府部門規(guī)劃出來的，但實際上中國農(nóng)村的宅基地都不是規(guī)劃出來的。而是歷史以來農(nóng)民自己占有的，誰占有誰擁有。新中國成立以來，或者時間更早，中國農(nóng)村逐步形成的村莊模式，所占有的土地數(shù)量在四億畝左右，中國農(nóng)民人均住宅面積為0.5畝。這四億畝村莊用地，用法律的話語叫宅基地，而實際情況是因為缺乏規(guī)劃管理，一直是處于浪費和閑置多于利用的狀況。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國家土地資源的日益緊張，這些以農(nóng)村宅基地的名義存在而浪費和閑置的土地狀況需要得到改善。
中心村,中國大多數(shù)農(nóng)村，都是有近十個左右的村小組組成，在這近十個村小組周圍范圍，有一些交通便利，或者靠工業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點便利的地方。農(nóng)民處于交通或者商業(yè)便利的考慮，大多自發(fā)地在附近建了不少房子，自然地形成了一個中心村。有些中心村是政府規(guī)劃出來的，有些是自然形成的。
土地價值：根據(jù)中國的相關(guān)法律，土地不可以買賣，只有政府才有權(quán)力征收，征收也就是實際上的買賣。這種只有政府才有權(quán)力買賣土地的現(xiàn)象是一種壟斷行為。土地買賣的壟斷，造成了土地的市場價格遠遠高于土地的實際價格。有失地農(nóng)民說，失去了土地，以后子孫后代吃什么？按照這種觀點來分析，凡是在中國沒有種地的人只有被餓死的份了。土地的價值是可以永久地生產(chǎn)糧食，就像母雞會永久地孵化小雞一樣。土地永久地生產(chǎn)糧食是需要不停地投資和勞動的，母雞不停地孵化小雞是需要不停喂養(yǎng)的。一只母雞能賣多少錢，是看它的肉質(zhì)和下蛋功能；一畝土地能賣多少錢，是看它的年產(chǎn)量和地理位置。如果單從土地的糧食生產(chǎn)功能來說，中國所有的土地價格都在每畝十萬元以下。因為中國土地的糧食產(chǎn)量收入每年最多都維持在一千元以下，而十萬元的一年定期銀行利息也要高于這一千元，這種銀行利息的收入，還可以避免了土地投資和勞動的辛苦。比較偏遠和質(zhì)量稍差的土地，它的價值也就每畝地一萬元左右，因為每畝地的出租收入就一百元，也就相當一萬元的銀行定期存款利息。
一、調(diào)研內(nèi)容
1．空心村現(xiàn)狀
河北省保定市石佛鎮(zhèn)東巷村，村小組人數(shù)在180人，戶數(shù)為40戶，整個村小組所占宅基地面積是 100畝土地。戶均宅基地為2.5畝，人均宅基地為0.5畝。村小組內(nèi)的老房子是沒有規(guī)劃的，一些近十年左右新建的房子的規(guī)劃是：一處宅基地的面積是0.36畝。因為農(nóng)民建房子都是利用自己的舊宅基地，舊宅基地有多大，按規(guī)劃后新建的房子和院子所占的面積就多大。宅基地嚴重超面積現(xiàn)象，一戶多宅現(xiàn)象非常突出。
在這100畝面積的宅基地上，有30畝左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面積是根據(jù)自己的舊宅基地，能修多大盡量修多大；在40畝左右的荒宅基地上，村民根據(jù)歷史以來誰占有誰擁有的土地，種了一些樹木；另有 25畝左右的土地，是常年長滿荒草或者一些廢棄的水池；還有5畝左右的土地，因為周圍沒有房子和樹根，就自己加工成了耕地。這100畝土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是種樹，百分之二十五的是閑置和浪費，百分之五的是農(nóng)民自己開發(fā)成了耕地。
另外，還有一個常年閑置的小型水庫，常年長滿水草，所占面積有十幾畝土地，這十幾畝土地也有其他村小組的部分。這十幾畝水庫面積沒有在我測量的一百畝宅基地之內(nèi)。
2．空心村形成的原因
有人分析，空心村形成的原因是很多農(nóng)民離開了農(nóng)村，到城市發(fā)展，而造成農(nóng)村村莊土地的閑置和浪費。其實，這種原因是有，但所占的成分非常少。
�。�1） 空心村形成的第一個主要原因
是新中國成立以來或者時間更早，農(nóng)民在農(nóng)村居住，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因為是手工農(nóng)業(yè)時代，很多農(nóng)業(yè)作業(yè)是需要占用大量土地的，如家家戶戶曾經(jīng)需要的打小麥或曬稻子的麥（稻）場，每個打麥（稻）場占用土地將近一畝左右。隨著農(nóng)業(yè)機械化的到來，聯(lián)合收割機的使用，農(nóng)村的那些麥（稻）場已經(jīng)沒有作用了。村里一百畝的宅基地，這些曾經(jīng)的麥（稻）場所占比例有30畝左右。
（2） 空心村形成的第二個主要原因
是農(nóng)村土地的集體所有權(quán)性質(zhì)。因為土地是集體所有，而集體又缺乏管理和規(guī)劃。農(nóng)民的原則是能占就占，哪怕占有的土地常年閑置。如果有新戶要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不夠的農(nóng)民，如果建房只能建在自己家的耕地上。這也是中國農(nóng)村很奇怪的一個現(xiàn)象，耕地里違法建了不少房子，而村莊里面很多閑置的舊宅基地。
集體所有制的土地制度，約束了農(nóng)村宅基地的開發(fā)和流轉(zhuǎn)利用。根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地只能在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，這完全是一句空話。宅基地的流轉(zhuǎn)，是需要支付流轉(zhuǎn)費用的。但這宅基地是集體的.土地，讓集體內(nèi)部的農(nóng)民利用集體自己的閑置宅基地，而支付費用給那些長期霸占集體宅基地的農(nóng)民。建房農(nóng)民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。如果讓那些擁有大量舊宅基地的農(nóng)民無償交出舊宅基地給集體使用，這些農(nóng)民又不愿意，因為幾乎百分之八十的農(nóng)戶都是占用了大量的舊宅基地，集體憑什么讓我一戶農(nóng)民上交閑置宅基地，而不是所有農(nóng)民都上交自己的閑置宅基地。這就是土地集體所有制的弊端，集體的土地，寧可閑置也不愿意讓別的農(nóng)民使用。
�。�3） 空心村形成的第三個主要原因
是基層政府的不作為或者亂作為。從法律上來分析，集體經(jīng)濟組織完全可以依照法律，對農(nóng)戶沒有使用的閑置宅基地進行統(tǒng)一回收，要么給新增加人口建房使用，要么加工成耕地分配給村民種地。因為基層政府的不作為，沒有進行宅基地規(guī)劃，農(nóng)民這近二十年來建房是東一座西一座，而中間確有很多空地。這些在房子之間的小面積空地，集體回收上來也沒有多大意義，很難加工成耕地，加工成耕地使用起來也不方便。
4．空心村改造的困境
空心村改造，全國各地有不少地方在實踐。但基本上都是以政府資金扶持的模式進行，因為政府的財政資源有限，只有部分的空心村有機會改善或者改善成功。而大部分的空心村根本沒有獲得改善的機會，或者改善進展很慢，效果不理想。目前在網(wǎng)上可以搜索到的空心村改造成功案例，大多是政府出資改造空心村，樹立的一些示范點。
這也是空心村改善的第一個困境，資金缺乏或者不足�？招拇甯脑欤r(nóng)民要搬遷，搬遷就需要新建房子。雖然目前很多農(nóng)民有經(jīng)濟實力建新房搬遷，但還是有部分農(nóng)民沒有能力建房搬遷。
空心村改造的第二個困境。政府沒有政策扶持，反而有政策約束，缺乏政府高層土地管理部門的重視。目前出現(xiàn)示范點的空心村改造，大多是地方政府的改造行為，而不是國家土地資源部門重視的結(jié)果。
同樣以東巷村為例，政府對空心村改造沒有任何指導(dǎo)和扶持。反而約束中心村的成立，中心村的形成是可以大大降低空心村改造的成本。這種以自發(fā)形式形成的中心村，目前因為政府的約束而難有進展。政府約束的理由很簡單，保護耕地需要，以保護耕地的理由，向建房農(nóng)民收取高額建房費用。很多建房農(nóng)民望而卻步。
空心村改造的第三個困境，是基層政府的不作為。面對國家土地的日益緊張，農(nóng)民建房的迫切需要，空心村的土地嚴重浪費�；鶎痈刹坎蛔鲋行拇逡�(guī)劃，對建房農(nóng)戶的要求一推再推，對于空心村多數(shù)農(nóng)民擁有一戶多宅，和宅基地面積嚴重超現(xiàn)象視而不見。
村級干部不作為，當民間力量期望投資空心村改造時，因為空心村改造影響了村干部以保護耕地理由向建房農(nóng)民收取高額費用的利益時，民間改造空心村的計劃受到抵制和冷漠。
空心村改造的第四個困境，是法律和現(xiàn)實的沖突。法律在農(nóng)村來說，如同一張廢紙。多部法律強調(diào)，不允許一戶多宅，宅基地面積超標。而在空心村的農(nóng)村，基本上家家戶戶都違反了這些法律。是按法律來收回這些宅基地，還是尊重現(xiàn)實，承認農(nóng)民擁有這些宅基地的權(quán)利。這種沖突需要尋找一個解決方案。
二、空心村改造建議
改造空心村的方案可以有很多種，但比較務(wù)實和切合實際的不多。如果采用政府主導(dǎo)，用財政扶持的辦法來改造空心村，是可以改造一部分具有示范點作用的空心村，數(shù)量非常有限，因為政府的財政是有限的。
如果政府用法律為依據(jù)，強制回收農(nóng)村那些浪費和閑置的宅基地，也是一種方式，但會遭到農(nóng)民的抵制和抗議，會影響社會穩(wěn)定。這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。
如果政府尊重現(xiàn)實，認可農(nóng)民對目前大面積宅基地擁有的權(quán)利。那就必須修改相關(guān)法律，不僅從法律上認可農(nóng)民的這種權(quán)利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)這些宅基地的權(quán)利，只有這些宅基地有流轉(zhuǎn)機會，才會有民間資金介入，用市場經(jīng)濟的力量把這些土地給整合出來。 這種政策支持，完全可以在不影響十八億畝耕地的原則下進行�？招拇甯脑煺咧С郑梢韵薅ㄔ谑藘|畝耕地以外整合開發(fā)的閑置土地。
如果從法律上尋求政策支持的難度較大，可以在落實法律和尊重現(xiàn)實的兩種原則基礎(chǔ)上進行：即適當補助，按法律規(guī)定回收閑置宅基地。這個補助資金可以是政府投資，也可以是民間投資。因為空心村閑置土地的市場價值，是有一定的投資潛力的。從操作上來講，民間投資的可行行更大。因為基層政府干部的不作為和行為，會制約這種模式的改造。同樣以河南省鄧州市彭橋鎮(zhèn)陳堰村為例，民間曾經(jīng)有投資空心村改造的意愿，但村干部說，國家對于空心村土地復(fù)墾每畝補助五百元。這個五百元，遠遠低于國家對土地復(fù)墾所提供的資金支持。
還有一種可以算是不作為的改造方式，即國家放開糧食價格，很 多農(nóng)村閑置土地，農(nóng)民自己會加工成耕地，因為種糧食的收入有一定的價值，農(nóng)民復(fù)墾開發(fā)土地就會有意義和價值。這種模式只是提醒，糧食價格的放開，可以激發(fā)農(nóng)民種地的熱情，激發(fā)農(nóng)民對閑置浪費土地的重視。但如果任其目前農(nóng)村宅基地的混亂狀況，農(nóng)村會出現(xiàn)很多社會矛盾，影響社會和諧。
總結(jié)：
應(yīng)用法律法規(guī)體系,加大政府的支持與保護力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)農(nóng)地資源配置市場化的目標,就必須得到法律的保障,特別是政府的有力支持與保護。同時也要加強土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn) 。
村調(diào)研報告 篇8
摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從20xx年，海南省首倡文明生態(tài)村建設(shè)，全國上下掀起了建設(shè)生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會潮流，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友對生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設(shè)步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評。
關(guān)鍵詞：和諧 生態(tài) 文明山東省滕州市界河鎮(zhèn)東孟村是一個擁有180余戶，近1200人口的小村莊由于近幾年廣泛種植溫室大棚馬鈴薯，帶動了整個村莊的發(fā)展，村民的生活水平有了極大的改善，在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，該村村民委員會與黨支部經(jīng)過商議于20xx年下半年申請創(chuàng)建文明生態(tài)村，當我去該村調(diào)查的時候生態(tài)文明建設(shè)的二級工程已經(jīng)接近竣工，該村的生態(tài)文明村的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)建成整齊化一的街道，每一個胡同都建成了統(tǒng)一的標準，這就應(yīng)驗了老百姓常說的那句話“要想富，先修路”，自從街道竣工后，街道上的人多了，嬉笑打鬧的孩子們多了，一塊談天說地的老年人多了，人們走在路上精神多了，再也見不到以往雜亂的街道，垃圾亂放的胡同……20xx年底，界河鎮(zhèn)東孟村被棗莊市市委評為“棗莊市級生態(tài)文明村”，這位整個市的生態(tài)文明建設(shè)提供了一個良好的開端。
在調(diào)查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購置垃圾桶二百余個，基本上每一個胡同能夠平均四個，該村計劃在20xx年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設(shè)別具風格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個胡同安排了具體的生態(tài)文明負責人，具體負責該胡同的衛(wèi)生以及治安問題。
通過調(diào)查訪問，該村的生態(tài)文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關(guān)注村莊發(fā)展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過這一村莊建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，一個人，當他功成名就的時候，他就會用各種辦法回報生他養(yǎng)他的家鄉(xiāng)，也可看出一個人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉(xiāng)……
雖然生態(tài)文明村的建設(shè)如火如荼的進行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對，他們的思想跟不上社會的發(fā)展，沒有遠見卓識，只能看到當前利益，無法正確的`衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設(shè)排除了一部分障礙。除此之外，我個人認為，不管什么地方，哪一個社會階段，建設(shè)生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個問題：
1、建設(shè)生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平。所以首先要堅持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實增強創(chuàng)建工作的責任感讓他們從思想上到行動上支持生態(tài)文明村的建設(shè)工作。
2、建設(shè)生態(tài)文明村還要樹立和增強科學(xué)發(fā)展的觀念。堅持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對生態(tài)文明村的建設(shè)熱情涼到了最低點。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動場所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實感，例如：舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識講座等，大力普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風。要通過對農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。
3、要堅持建管并重，建立健全長效建設(shè)管理機制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費，這樣周而復(fù)始的就會影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設(shè)當作一件長久的事情來做，不管到什么時候，都要將生態(tài)文明村的建設(shè)當作一件重要的事情來做，時刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實事，就會得到百姓支持。
4、建立多層次、多渠道的資金投入機制，切實增強創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當作一件長遠的事情來抓，要根據(jù)自己村的實際情況制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進整個村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進村莊的經(jīng)濟發(fā)展，還能為村民提供一些相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。
5、形成邊建設(shè)、邊治理的建設(shè)模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還是跟不上社會的腳步，在各個方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問題等等，應(yīng)該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。
6、要堅持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃。可以根據(jù)當?shù)氐耐恋厍闆r制定相應(yīng)的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過度奠定一定的基礎(chǔ)。
在生態(tài)文明村的建設(shè)中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設(shè)是符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設(shè)是立足滕州實際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟發(fā)展狀況。其三，既然是模式，就應(yīng)該有多種，而不是一種，要允許各個地方領(lǐng)會中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。
蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和措施，因為他們可以使“村容整潔”；同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營也可以適當增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。但這些并不必然建成文明生態(tài)村。
文明生態(tài)村有其獨特的內(nèi)涵和理念。更為根本的是，要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為重中之重來抓，因為這是文明生態(tài)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟搞不好，即使生活再寬裕，村容再整潔，鄉(xiāng)風再文明，管理再民主，也不能叫文明生態(tài)村。所以我們 必須提高認識，走出單純的把村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治理解為文明生態(tài)村建設(shè)的誤區(qū)。如果那樣，文明生態(tài)村就會失去了核心內(nèi)容而流于一種口號和形式，文明生態(tài)村也會因此變成一個外殼，空泛無物。當然，這樣講不是說生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的地方不能搞文明生態(tài)村建設(shè)，而是強調(diào)要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟放到文明生態(tài)村建設(shè)的首位。
通過這次調(diào)查，我對關(guān)于生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)有了自己的些許想法，對于界河鎮(zhèn)東孟村的農(nóng)村建設(shè)也提出了自己的一些建議，也學(xué)會了怎樣用聯(lián)系和發(fā)展的眼光去看待一件事情。
村調(diào)研報告 篇9
__村距縣城45公里，是縣紀委監(jiān)察局定點扶貧村。晚上9:30到達__村后，我選擇了到村委委員__家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的問題和困難。座談會后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對__村整體建設(shè)情況有了進一步了解。現(xiàn)將我本人此次調(diào)研情況整理報告如下：
一、__村基本情況
__村位于拐兒鎮(zhèn)南部，是一個典型的純農(nóng)業(yè)村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農(nóng)民人均純收入2800元。農(nóng)作物種植以玉米為主，產(chǎn)量較高，經(jīng)濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農(nóng)民人均純收入的1/4，是__村今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。__村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規(guī)模，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題
座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛(wèi)生、禁牧、核桃產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
一是農(nóng)村合作醫(yī)療問題。村民反映村衛(wèi)生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用后比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農(nóng)民沒有得到實惠。
二是水利設(shè)施問題。__村由于村集體資金短缺，水利設(shè)施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設(shè)施跟不上，直接影響了核桃基地建設(shè)。
三是道路硬化問題。近年來，__村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產(chǎn)不方便，嚴重制約著核桃產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。
四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術(shù)，許多核桃樹出現(xiàn)了“黑皮”病，有些已經(jīng)枯萎死亡，急需科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)。
五是林牧矛盾問題。__村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養(yǎng)羊(數(shù)量在150只左右)，上山放牧?xí)r羊經(jīng)常對核桃苗進行啃咬，導(dǎo)致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規(guī)范養(yǎng)殖放牧區(qū)域。
六是文化活動場所缺乏。__村人口較多，但村里文化設(shè)施陳舊，沒有一個專門供群眾進行文化娛樂的場所，農(nóng)民文化活動類型少，文化活動單一。
七是移動基站信號不穩(wěn)。__村有移動一個基站，由于設(shè)備故障的原因，特別是經(jīng)常出現(xiàn)遇到雷雨天氣停電后不能再啟動，信號間斷的現(xiàn)象。
八是村民宅基地審批價格高。村民反映村里宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由于村民經(jīng)濟能力普遍比較有限，對村民而言已經(jīng)是相當大的一筆開支(村里存在三代人住在一個院落的情況)。
三、解決措施
由于村民反映的問題紛繁復(fù)雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的.過程中，我本著能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
一、關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療問題，已責成縣衛(wèi)生局立即進行調(diào)查核實，一周之內(nèi)拿出調(diào)研結(jié)果。同時，下一步準備和縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門協(xié)調(diào)，一方面嚴把進藥渠道關(guān)，確保藥品質(zhì)量，使農(nóng)民吃上放心藥;另一方面建議衛(wèi)生部門利用科技手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農(nóng)民在買藥時對藥品價格明明白白。
二、關(guān)于修建水利設(shè)施問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江同志和縣水利局協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取列入今年縣農(nóng)田水利配套建設(shè)項目，為__村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結(jié)合今年全縣農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好__村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關(guān)于核桃技術(shù)培訓(xùn)問題，要求__村要抓緊時間成立核桃樹技術(shù)管理專業(yè)服務(wù)隊，對核桃樹進行綜合管護。
五、關(guān)于林木矛盾問題，建議__村一方面及時和養(yǎng)羊戶進行協(xié)調(diào)溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或?qū)ｉT規(guī)劃養(yǎng)殖放牧區(qū)等方式，妥善解決好此問題。
六、關(guān)于文化場所建設(shè)問題，已安排由村集體和拐兒鎮(zhèn)政府自籌一部分資金，借助農(nóng)村文化場所建設(shè)的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設(shè)施，滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關(guān)于移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯(lián)系，縣移動公司已派出專人到__村基站進行查看、維修、落實。
八、關(guān)于村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監(jiān)察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯(lián)系，在政策允許的范圍內(nèi)，先以較低的審批價格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
四、對當前新農(nóng)村建設(shè)的一些感想和看法。
農(nóng)村作為我國政治體制的最基層，其發(fā)展與穩(wěn)定直接關(guān)系著我國經(jīng)濟建設(shè)的成敗。通過這次駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關(guān)民生，事關(guān)我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關(guān)系著農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。為此，我認為，加強農(nóng)村建設(shè)和管理，還需要從以下幾個方面努力：
一是要大力加強基層黨組織建設(shè)�；A(chǔ)不牢，地動山搖�？h、鄉(xiāng)黨委必須要將基層黨組織建設(shè)放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農(nóng)村黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質(zhì)、在群眾中有威信、品德優(yōu)良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。
二是要在鄉(xiāng)村大力普及科技知識�？h直各涉農(nóng)部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續(xù)深入開展多種形式的科技下鄉(xiāng)、科技扶貧、知識培訓(xùn)活動，將農(nóng)村在發(fā)展過程中急需的種植、養(yǎng)殖等各種科技知識送到農(nóng)民手中，面對面、手把手地教會農(nóng)民使用，使農(nóng)業(yè)科技知識真正深入人心。
三是要繼續(xù)大力推進新農(nóng)村建設(shè)。要依托各鎮(zhèn)村的獨特優(yōu)勢，積極發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這一要務(wù)，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)劃布局，發(fā)展好核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)、蔬菜基地建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)業(yè)壯大等工作，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有效增加農(nóng)民收入。
四是要繼續(xù)大力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境�？h直各有關(guān)部門要本著關(guān)注民生的宗旨，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能多向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜，解決好群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。要嚴格落實上級黨委、政府的各項方針政策，充分利用好農(nóng)廉網(wǎng)這一公開平臺，認真研究解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建重點工程與群眾利益之間的矛盾、村民與村企業(yè)之間的矛盾，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展營造一個良好環(huán)境。
村調(diào)研報告 篇10
根據(jù)縣委政府的安排，近日，XX縣縣委副書記(駐村扶貧工作隊總隊長)楊永發(fā)，西南林業(yè)大學(xué)教授（安樂村駐村工作隊第一書記）柏順文、XX縣農(nóng)業(yè)局局長黃蓉、XX鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭昌鴻、XX縣翠貢茶葉有限公司董事長楊清、云霧茶葉種植專業(yè)合作社社長呂忠榮等茶產(chǎn)業(yè)調(diào)研組一行深入XX鎮(zhèn)安樂村，實地對安樂村茶園的現(xiàn)狀、長勢、面積等情況進行考察、調(diào)研。
一、 茶園現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┓N植品種。安樂村茶樹主要以福頂大白茶為主，還有少量的當?shù)仄贩N、野生種，面積約400畝。
�。ǘ┓N植面積。茶園以自然村為單位相對連片，采用寬窄行種植模式。
�。ㄈ┎鑸@管理。茶園已多年疏于管理，進入茶園就像走入森林一樣，長勢好的茶樹約有5米高。部分茶園因失去經(jīng)濟收入，茶樹已被農(nóng)戶清理改種莊家。
�。ㄋ模┓N植時間。該茶園于上世紀八十年代建成，種植后多數(shù)管理了4年，因沒有專業(yè)的加工，經(jīng)濟收入低，農(nóng)戶放棄了茶園的持續(xù)管理，多年來，茶園自然生長。
總體情況：面積相對連片，茶園種植時間長，部分已失去經(jīng)濟價值，部分茶園具有改造價值，茶樹生長旺盛。
二、茶園改造的'思考
�。ㄒ唬└脑旆椒�
1清理茶園。將茶園內(nèi)的雜草、叢林清理干凈，保證茶樹的生長環(huán)境。
2.樹體改造。一是樹冠改造。茶園因多年沒有管理，茶樹高大，芽眼少，通過對茶樹樹冠的修剪，改善茶樹枝干頂端生長優(yōu)勢，矮化茶樹，誘導(dǎo)新芽的生長。二是根系改造。茶樹地上部和地下部的生育關(guān)系，即相互促進，又相互制約。當?shù)厣喜糠种ο蛏匣蛑車鲩L時，地下部分枝也向下引伸并向四周擴展。吸收根系愈發(fā)達，茶葉產(chǎn)量也隨之逐步增高，根系改造立足通過深耕，切斷部分老根，誘發(fā)新根的生長。
3.園土改造。茶園土壤是茶樹生長所需水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)的源泉。因多年茶園沒有管理，茶園土壤表現(xiàn)為土層淺薄、肥力低下、土性不良。園土改造要加強深耕，增施有機肥或農(nóng)家肥，改善土壤理化性質(zhì)。
4.清除老茶樹改種新茶苗。茶園種植時間長，茶樹老化。調(diào)研組技術(shù)人員建議可以選擇改種新苗。
（二）改造價值。
1.改造老茶樹。老茶園通過改造，可很快實現(xiàn)茶葉的采摘，能快速的實現(xiàn)經(jīng)濟收益。面對曾經(jīng)茶園建成后，經(jīng)濟效益低讓農(nóng)民失去種茶信心的狀況，能讓農(nóng)民快速具有經(jīng)濟收入，有利于提高農(nóng)民的積極性，加快茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進作用，但調(diào)研組技術(shù)組介紹茶園的豐產(chǎn)期是種植后5到20年，而安樂村茶園種植時間都超過了茶樹豐產(chǎn)生理年限，通過改造后，茶園的產(chǎn)量依然低，收益不及新植茶園。
2．種植新茶苗。栽種新茶苗，要三年后進入豐產(chǎn)，才有經(jīng)濟收入。但從長遠角度考慮，栽種新茶苗，農(nóng)民的收益會更佳，也存在農(nóng)民接受程度低，宣傳工作難度大，茶產(chǎn)業(yè)的推進工作困難。
三、安樂村茶產(chǎn)業(yè)的思考
（一）茶樹的適宜性。安樂村現(xiàn)有多個茶園，氣候條件好，以趙家蕓茶園（海拔1370m）最適宜茶樹的生長生理，具有較強的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
�。ǘ┝⒆銓I(yè)合作社發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。以“云霧茶葉種植專業(yè)合作社”為依托，把茶農(nóng)發(fā)展成合作社社員，由合作社負責管理和指導(dǎo)種植戶，統(tǒng)一管理模式及種植技術(shù)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。
�。ㄈ┢放平ㄔO(shè)。以XX縣翠貢茶葉有限責任公司為龍頭企業(yè)，牽頭培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)研究，打造優(yōu)質(zhì)、安全、特色的高端茶葉品牌。
�。ㄋ模┗亟ㄔO(shè)。以自然村為單位，農(nóng)戶自愿原則，發(fā)展相對連片茶園。在一定面積片區(qū)建設(shè)初加工廠，對采摘的新鮮茶葉進行初加工，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
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