建筑行業(yè)的調(diào)查報告
調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，下面是小編整理的建筑行業(yè)的調(diào)查報告，歡迎閱讀參考！
為推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，市建設(shè)局組織人員對我市建筑業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過走訪建筑企業(yè)、召開座談會、進(jìn)行統(tǒng)計分析等方式，摸清了我市建筑業(yè)發(fā)展的基本情況，梳理了本市建筑企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，并形成了加快推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干建議。
一、我市建筑業(yè)的基本情況
近年來，隨著城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的快速發(fā)展，我市建筑業(yè)也取得了較大的發(fā)展。2012年，市屬各類建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值775億元，實現(xiàn)增加值292億元，實現(xiàn)稅收約75億元，建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收較三年前增長了33%和134%。目前，全市共有各類建筑業(yè)企業(yè)1616家，其中總承包企業(yè)354家，初步形成以總承包為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包為輔助的行業(yè)體系，并涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)。其中，以滬寧鋼機(jī)、王興幕墻以及宜興環(huán)保為代表的專業(yè)承包企業(yè)，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理逐步形成競爭優(yōu)勢，成為品牌企業(yè)。目前，滬寧鋼機(jī)年生產(chǎn)能力達(dá)35萬噸，年產(chǎn)值30億，成為我國鋼結(jié)構(gòu)制造安裝的龍頭企業(yè)。
但與省內(nèi)建筑強(qiáng)市及蘇州、常州等周邊城市相比，我市建筑業(yè)集中度不高，企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，龍頭骨干企業(yè)較少，大量企業(yè)既不夠?qū)Ｒ膊粔蚓�，企業(yè)之間協(xié)作程度不夠，沒有形成強(qiáng)大的團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力，在當(dāng)前的市場環(huán)境下我市建筑業(yè)亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。2012年，我市屬建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值775億元，在全省13個地級市中排名第10位，僅高于宿遷市、連云港市和鎮(zhèn)江市，與省內(nèi)第一方陣的差距在擴(kuò)大。盡管我市建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但企業(yè)實力普遍較弱，具有高資質(zhì)等級的企業(yè)很少。目前，我市具有施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)34家，專業(yè)承包一級企業(yè)86家，設(shè)計與施工一體化一級企業(yè)8家，高資質(zhì)等級企業(yè)只占到全省高等級資質(zhì)企業(yè)比例的8.7%。全省已有施工總承包特級企業(yè)32家，而我市至今沒有一家具有施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)。
雖然我市建筑業(yè)產(chǎn)值在省內(nèi)排名不高，高資質(zhì)等級企業(yè)少，但是建筑業(yè)人均利潤、產(chǎn)值利潤率位居全省前列，全行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平也較低，行業(yè)運(yùn)行較健康。目前，我市具有一、二級注冊建造師9936人，全行業(yè)技經(jīng)人員占比約21.5%，省內(nèi)領(lǐng)先。我市建筑業(yè)專業(yè)技經(jīng)人員眾多，為我市建筑業(yè)加快科技進(jìn)步，實現(xiàn)跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了人才保障。（無錫市建設(shè)局）
二、我市建筑業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
九十年代后，我市建筑市場全面對外放開，大量的實力強(qiáng)、裝備好、管理優(yōu)的外地企業(yè)進(jìn)駐無錫建筑市場，對本地企業(yè)帶來很大的沖擊。新世紀(jì)以來，我市城市更新步伐加快，建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)容。據(jù)統(tǒng)計，2012年全市建筑業(yè)施工合同額約為2100億元，而我市市屬企業(yè)占有的市場份額不足1/3，大量的本地建筑市場份額被外地建筑企業(yè)占據(jù)。在激烈的市場競爭下，很多市屬建筑企業(yè)通過項目掛靠等方式維持經(jīng)營，發(fā)展壯大舉步維艱。在2012年江蘇建筑企業(yè)百強(qiáng)企業(yè)評選中，我市只有王興幕墻、滬寧鋼機(jī)、江蘇賽特、宜興工業(yè)設(shè)備安裝公司等4家專業(yè)類企業(yè)入圍，沒有一家企業(yè)能入選綜合實力五十強(qiáng)。
建筑市場放開后，我市建筑業(yè)沒能在市場競爭中實現(xiàn)跨越發(fā)展，既有企業(yè)自身原因，也有外部環(huán)境原因。當(dāng)前，我市建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題主要有以下幾方面：
（一）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力不足的問題
1、發(fā)展理念滯后。目前，我市建筑業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大部分企業(yè)產(chǎn)品種類單一，多以普通工業(yè)民用建筑為主，除滬寧鋼機(jī)等少數(shù)專業(yè)企業(yè)外，大多數(shù)本地企業(yè)缺乏專業(yè)工程承建能力、配套能力，承攬的工程多處在市場競爭的低端，無法適應(yīng)國家基礎(chǔ)設(shè)施投資方向轉(zhuǎn)換，缺乏軌道交通、隧道工程等專業(yè)，“有需求，無能力”矛盾突出。許多本地企業(yè)匱乏戰(zhàn)略眼光，缺少精品意識和創(chuàng)優(yōu)理念，承建的工程低水平重復(fù)建設(shè)多，高水平標(biāo)桿建筑少。市屬企業(yè)對本地建筑市場高度依賴，跨地域承攬業(yè)務(wù)和外拓經(jīng)營意識薄弱，除少數(shù)專業(yè)企業(yè)外，“走出去”拓展業(yè)務(wù)不足，與省內(nèi)建筑強(qiáng)市企業(yè)的市場開拓精神差距明顯。2012年，我市建筑業(yè)產(chǎn)值在省外產(chǎn)值僅占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值的18%，與南通、揚(yáng)州、泰州等市建筑業(yè)一半以上的產(chǎn)值在省外完成懸殊巨大。
2、缺少核心競爭力。我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級普遍低，企業(yè)“多、小、弱”特征明顯。許多企業(yè)內(nèi)部管理成本偏高，偏重經(jīng)營，不注重科技創(chuàng)新和投入，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)發(fā)展后勁不足。與一些實力強(qiáng)大的外地企業(yè)相比，本地建筑企業(yè)項目管理水平不高，機(jī)械裝備水平較低，集約化水平不高，很少使用國際上先進(jìn)的建設(shè)方式，缺少核心競爭力，在工程項目中應(yīng)用新技術(shù)、節(jié)能、減排等自主創(chuàng)新技術(shù)未有明顯突破。
3、資源整合不足。企業(yè)融資渠道單一，資本運(yùn)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)資源整合不足，不能有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，上下游關(guān)聯(lián)度低。我市建筑企業(yè)數(shù)量眾多，但企業(yè)之間的整合重組不夠，建筑業(yè)企業(yè)與建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、工程設(shè)計與咨詢以及投資金融業(yè)的聯(lián)合發(fā)展不足。
（二）外部環(huán)境制約問題
1、工程中標(biāo)入圍難。我市建筑市場較周邊城市開放時間早、開放程度高，而市場化下的建筑行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善、自律機(jī)制也沒能同步建立健全，對本地企業(yè)約束多，對外地企業(yè)限制少，出現(xiàn)了一些企業(yè)借外地高資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)與本地企業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象，對本地建筑企業(yè)的發(fā)展形成了一定的“擠出效應(yīng)”。在低價中標(biāo)、項目掛靠等行業(yè)潛規(guī)則下，本地一些建筑企業(yè)難以在工程招投標(biāo)市場中標(biāo)，在招投標(biāo)市場中逐步被邊緣化。
2、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。建筑企業(yè)要承擔(dān)營業(yè)稅及附加、個人所得稅、印花稅、防洪保安金、企業(yè)所得稅等稅種，合計稅率達(dá)到5.94%，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。其中在企業(yè)所得稅（外經(jīng)征）的繳納上，本地企業(yè)與外地企業(yè)繳納方式不同，本地企業(yè)需按營收預(yù)征1.65%，而外地企業(yè)只需在無錫繳納0.25%的企業(yè)所得稅，剩余的企業(yè)所得稅在企業(yè)注冊地繳納，其注冊地政府對“走出去”企業(yè)在稅收征管控制上一般都會有所照顧，減輕其經(jīng)營成本，我市本地企業(yè)享受不到這樣的優(yōu)惠。這也在一定程度上助長了本地企業(yè)掛靠外地進(jìn)錫企業(yè)承攬工程的現(xiàn)象，影響了本地企業(yè)品牌的成長。
3、生產(chǎn)利潤低。在開放競爭又不規(guī)范的市場競爭環(huán)境下，一些建筑企業(yè)為承接到工程，不得不讓利、墊資，企業(yè)的利潤被壓得很低，有的項目根本就沒有利潤。在建筑工程讓利和墊資普遍存在的情況下，有的承接工程已經(jīng)無利可圖，只能勉強(qiáng)維持企業(yè)運(yùn)營和人員開支。另外，近年政府投資工程，特別是區(qū)鎮(zhèn)兩級政府投資普遍存在拖欠工程款問題，應(yīng)收款無法到賬嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響企業(yè)的正常運(yùn)營。據(jù)我市一家施工企業(yè)反映，該公司近幾年參與我市300多萬平方米左右的安置房建設(shè)，已完成項目到期應(yīng)支付款項為6.6億多元，而工程款到賬遙遙無期，已大大超出公司所能夠承受的極限。產(chǎn)出效益低下及資金占用嚴(yán)重制約建筑行業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和科技進(jìn)步，已經(jīng)成為目前建筑企業(yè)發(fā)展中最亟待解決的突出問題。
4、政府扶持政策少。我市建筑產(chǎn)業(yè)長期以來政府關(guān)注和重視不足，不少企業(yè)陷入了“走出去難，在家發(fā)展更難”的尷尬境地。2009年，我市出臺的《十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃》對機(jī)械裝備、新材料、電子信息、紡織及服裝、新能源、生物醫(yī)藥、旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)予以扶持發(fā)展，沒有將現(xiàn)代建筑業(yè)納入規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整提升。政府部門及行業(yè)協(xié)會也沒有制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)不夠。而省內(nèi)的蘇州、常州、揚(yáng)州以及浙江省的寧波等市近年出臺了一系列計劃、意見，積極扶持、加快建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。如《蘇州市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展計劃》明確規(guī)定，對科技創(chuàng)新顯著，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的建筑業(yè)企業(yè)推薦給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，企業(yè)所得稅按15%計征；對新獲得中國馳名商標(biāo)的建筑企業(yè)一次性獎勵100萬元；骨干企業(yè)優(yōu)先入選政府投資建筑工程預(yù)選承包商名錄。揚(yáng)州市政府出臺的《加強(qiáng)和扶持建筑業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，對晉升為特級資質(zhì)的建筑企業(yè)，企業(yè)注冊地政府一次性給予50萬元獎勵；對獲得“魯班獎”的承建企業(yè)，市政府給予20萬元獎勵；全市國有投資項目，同等條件下，優(yōu)先確定本市施工承包企業(yè)作為承包人。而我市尚未有類似的扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策意見。
三、加快推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議
1、重視建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。 建筑業(yè)的發(fā)達(dá)程度，直接影響諸多經(jīng)濟(jì)行業(yè)的投資成本，并對產(chǎn)出效益產(chǎn)生重大影響。建筑業(yè)可以拉動鋼鐵、水泥、玻璃等眾多產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建筑設(shè)計、項目代理、咨詢、監(jiān)理等中介服務(wù)業(yè)，為社會創(chuàng)造大量勞動就業(yè)崗位。建筑業(yè)為推動國民經(jīng)濟(jì)增長，尤其是在制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等涉及國計民生的重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)揮著不可估量的作用。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及我市政府投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、住房保障、城鄉(xiāng)一體化等一系列政策的實施，建筑業(yè)的發(fā)展仍面臨著廣闊的市場空間，我市需抓住當(dāng)前難得的市場機(jī)遇，采取有效的措施推進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，提升建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，使建筑業(yè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的新型優(yōu)勢和富民產(chǎn)業(yè)。
2、出臺扶持與推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的配套政策。參照“建筑強(qiáng)市”及周邊城市的作法，結(jié)合無錫建筑業(yè)發(fā)展實際情況，找準(zhǔn)制約我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級瓶頸問題，制定扶持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)的配套政策。在相關(guān)政策制定時，應(yīng)突出以下幾個方面：一是加快調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變房建產(chǎn)值比重過高局面，擴(kuò)大新型建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)值份額，形成多專業(yè)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過開展定向輔導(dǎo)，輔助企業(yè)適應(yīng)國家建設(shè)投資方向轉(zhuǎn)換，著力提升在低碳、綠色、新能源領(lǐng)域的施工能力，加快技術(shù)裝備升級，果斷切入大型基礎(chǔ)設(shè)施和科技含量高的工程量領(lǐng)域，搶占高端建筑市場。三是扶持骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，采取兼并收購、換股參股等方式進(jìn)行企業(yè)重組，實施行業(yè)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，提高資質(zhì)等級，增強(qiáng)市場競爭力。四是引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，支持建筑業(yè)企業(yè)通過企業(yè)投資、地區(qū)推介等方式開拓市場。
3、優(yōu)化建筑業(yè)稅收征繳體制。當(dāng)前，建筑業(yè)“營改增”的呼聲越來越高，有可能在年內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。初步判斷，建筑業(yè)“營改增”后，建筑業(yè)企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)不降反增，對企業(yè)的經(jīng)營管理要求更高，同時建筑企業(yè)的增值稅要上繳注冊地，外地來錫企業(yè)在無錫創(chuàng)造的價值不再對無錫稅收產(chǎn)生貢獻(xiàn)。市相關(guān)部門需加強(qiáng)對建筑企業(yè)稅賦改革的研究，在國家稅法調(diào)整允許范圍內(nèi)，研究制定有利扶持我市建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收管理細(xì)則，改變建筑企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)過重的問題。同時，要研究對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的建筑企業(yè)地方稅收留成部分的返還政策，明確建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)后的所得稅優(yōu)惠政策。
4、營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。在建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼幕A(chǔ)上，構(gòu)建建筑業(yè)信息管理平臺，完善建筑市場信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，營造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。建立全市統(tǒng)一的建筑市場準(zhǔn)入、清出機(jī)制，堅決遏制和打擊串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算等拖欠行為，加快國有投資項目的工程審計和結(jié)算速度，緩解建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款這一突出問題。鼓勵本地企業(yè)與具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的外地企業(yè)組建聯(lián)合體參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完善招投標(biāo)預(yù)選承包商制度規(guī)定，在國有投資項目中優(yōu)先考慮行業(yè)信用評價優(yōu)良、工程創(chuàng)優(yōu)奪杯成績突出，對本市稅收貢獻(xiàn)大、承擔(dān)社會責(zé)任多的企業(yè)，為本地骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、樹立品牌創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
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