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農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查報告
推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè),是農(nóng)民充分就業(yè)、加快增收致富的重大舉措,下面是小編搜集整理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查報告,供大家閱讀參考。

篇一:農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查報告
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民以家庭組織(或由血緣關系形成的松散的非正式組織)或者創(chuàng)建新組織為載體,通過投入一定的生產(chǎn)資本,依托農(nóng)村資源,通過擴大原有的生產(chǎn)規(guī);蛘邚氖滦碌纳a(chǎn)活動開展一項新的事業(yè)以實現(xiàn)財富增加并謀求發(fā)展的過程,是農(nóng)民工資金、技術、管理、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平,對自身資源和家鄉(xiāng)資源進行整合后的理性創(chuàng)業(yè)行為。
一、我國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的特點和作用
(一)主要特點。創(chuàng)業(yè)主體大都是打工從事技術和管理方面的人員和農(nóng)村從事過手工業(yè)、會計、營銷等方面的人員;創(chuàng)業(yè)行業(yè)主要是規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和一般工商業(yè),技術水平整體較低;創(chuàng)業(yè)目的以增收為主,多元化趨勢日益明顯;創(chuàng)業(yè)機會主要來源于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),并與其打工經(jīng)驗有關;創(chuàng)業(yè)類型多種多樣,內(nèi)源性和外源性兩大類占主體;多數(shù)創(chuàng)業(yè)者成立了新組織,初小創(chuàng)業(yè)者仍依托家庭。
(二)重要作用。有利于帶動農(nóng)民就地就近就業(yè),提高農(nóng)民工資性收入,拉動農(nóng)村消費市場;有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),激活農(nóng)村各類要素,雙重驅動新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設;有利于城鄉(xiāng)要素雙向流動,減少過去外出務工異地流動帶來的沉重代價,填補農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所短缺的人力資本;有利于農(nóng)村基礎設施和公共事業(yè)建設,彌補國家投入不足,形成農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生機制。
二、制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素
從政策和行政方面看,主要有六個方面的制約因素。一是融資、用地難。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)復雜、缺乏抵押物、缺少資質(zhì)信用擔保。在用地方面,主要包括用地指標少、規(guī)定用地出讓價格高等問題。二是缺少人才支撐。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民整體文化水平不高,創(chuàng)新意識薄弱,短期行為較重。企業(yè)管理人員基本未接受系統(tǒng)的企業(yè)管理基本知識培訓。管理人才、營銷人才、技術人才和熟練工人極為欠缺。三是缺乏配套的扶持政策和優(yōu)惠措施。目前關于扶持創(chuàng)業(yè)的政策不統(tǒng)一,政出多門,資源分散。四是服務不到位。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)立項及審批手續(xù)繁瑣,制約了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。五是農(nóng)村基礎設施建設滯后,信息資源閉塞。六是創(chuàng)業(yè)項目技術含量低。
三、扶持創(chuàng)業(yè)的政策分析
從國家和省級層面上看,主要集中在財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面:一是財政補貼政策。二是稅收減免政策。三是貸款貼息政策。四是金融扶持政策。從基層政府層面看,主要涉及土地、金融、財政、稅收、電力、工商等方面出臺扶持措施。土地方面:有的在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施過程中,專門預留部分周轉指標用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;有的對農(nóng)民利用基本農(nóng)田之外的農(nóng)業(yè)用地進行養(yǎng)殖業(yè)方面的`創(chuàng)業(yè)項目,土地部門采取備案制度,降低創(chuàng)業(yè)門檻。金融方面:包括加大農(nóng)村信貸投放力度,通過農(nóng)戶授信和發(fā)放貸款證的方式對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進行信貸支持,支持新型農(nóng)村金融組織的發(fā)展,完善貸款擔保體系,加強政策性保險推廣。財政方面:加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度,支持農(nóng)村勞動力培訓,清理和規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項和收費項目。稅收方面:調(diào)高增值稅起征點,減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)負擔;對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的免征增值稅;對自產(chǎn)農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品免征銷售環(huán)節(jié)增值稅等等。
四、扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策建議
(一)降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻。一是建立農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)綠色通道,放寬準入條件、降低準入門檻、拓寬準入領域,簡化土地、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、工商登記等審批手續(xù),提高辦事效率。二是減免行政事業(yè)性收費,減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)負擔。
(二)加大財政資金支持。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體培訓、貸款貼息和擔保、服務平臺及創(chuàng)業(yè)基地建設等方面加大投入。鼓勵社會資金支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),包括建立創(chuàng)業(yè)基地、服務平臺等。嘗試建立“政府投入為主、民間資本為輔”的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的有序推進提供穩(wěn)定的資金來源。
(三)拓寬融資渠道。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的貸款主渠道作用,加大農(nóng)村信貸力度。支持新型農(nóng)村金融組織發(fā)展,鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮(zhèn)銀行,并以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要貸款對象。加強各地區(qū)融資擔保機構建設,完善擔保制度,在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金中列出融資擔;穑糜谵r(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔保。進一步完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法,擴大抵押擔保物范圍。
(四)放寬土地使用政策。應在土地利用總體規(guī)劃修編過程中,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局進行安排,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施過程中,專門預留部分周轉指標用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對農(nóng)民利用基本農(nóng)田之外的農(nóng)業(yè)用地進行養(yǎng)殖業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目,土地部門采取備案制。鼓勵農(nóng)民開發(fā)整理荒山荒地進行名特優(yōu)新等種植業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)。
(五)落實稅收優(yōu)惠政策。一是對農(nóng)民創(chuàng)辦的小型微利企業(yè),減半計算應納所得稅,并按下限稅率交納企業(yè)所得稅。二是調(diào)高增值稅起征點,減輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)負擔。
五、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重點工作
(一)拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領域。從過去主要引導農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)業(yè),向在一二三產(chǎn)業(yè)各個領域全面創(chuàng)業(yè)轉變,特別是要大力引導農(nóng)民、農(nóng)村各類人才、工商企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。
(二)加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設。充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、閑置土地、閑置廠房、閑置校舍及批發(fā)市場、樓宇和商業(yè)街等建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)基地建設可以由政府出資或出地,組織事業(yè)單位進行籌資和管理,也可以鼓勵、支持企業(yè)和社會資本投資建設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地。
(三)加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務體系建設。依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(中小企業(yè))服務中心、創(chuàng)業(yè)服務中心等,整合社會資源,健全服務功能,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供包括政務、專業(yè)、綜合類的創(chuàng)業(yè)指導和服務。建立農(nóng)村勞動力資源和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目信息庫,定期開展創(chuàng)業(yè)項目推介活動。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用,建立專業(yè)服務平臺。
(四)加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育培訓工作。整合教育、農(nóng)業(yè)、勞動、建設、科技等部門的培訓資源,逐步建立廣覆蓋、針對性、實用性、分層次的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓體系。
篇二:農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題調(diào)查報告
推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè),是農(nóng)民充分就業(yè)、加快增收致富的重大舉措,是農(nóng)民向市民轉變、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。利用這次春節(jié)回鄉(xiāng)的機會,我深入寧都縣部分鄉(xiāng)村,分析研究當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和特點,現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基本特點
隨著農(nóng)村體制機制的創(chuàng)新,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體、領域、空間和形式都發(fā)生很大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點。
一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體由傳統(tǒng)能人向新型農(nóng)民轉變。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)起步階段,村干部、能工巧匠和農(nóng)村經(jīng)紀人為創(chuàng)業(yè)主體。近幾年,通過多種形式培訓,一批新型農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)道路,還有來自農(nóng)村的大專院校和技校畢業(yè)生也加入農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊伍,使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體由傳統(tǒng)能人向新型農(nóng)民轉變。經(jīng)過多年培訓和實踐鍛煉,多數(shù)創(chuàng)業(yè)者已成為有文化、有技術、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。在此基礎上,又有一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生和技校畢業(yè)生加入創(chuàng)業(yè)的隊伍。
二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領域由家庭副業(yè)向興辦產(chǎn)業(yè)轉變。農(nóng)民過去常說,“家有萬貫帶毛不算”。那時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),仍然屬于家庭副業(yè)的范疇。近幾年,一些地方農(nóng)民積極創(chuàng)造條件,大力興辦畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),不斷加快專業(yè)化、規(guī);a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間由就地就近向城鎮(zhèn)拓展轉變。農(nóng)民興辦種植、養(yǎng)殖等非糧產(chǎn)業(yè),往往從就地就近起步。隨著規(guī)模的擴大,市場需求的拉動,社會化服務的吸引,產(chǎn)業(yè)鏈條開始向城市城鎮(zhèn)延伸。農(nóng)民創(chuàng)辦加工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)及其他類型的第三產(chǎn)業(yè),往往一開始就以城市城鎮(zhèn)需求為目標,使產(chǎn)業(yè)在那里生根發(fā)展。
四是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形式由自發(fā)為主向有序組織轉變。過去,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本以自發(fā)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有很大盲目性,甚至由此導致大起大落。為有效解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)盲目性問題,各級黨委和政府都注意加強組織引導和政策扶持,并通過有效的組織形式幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體進入市場,從而進一步提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的組織化程度,部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)個體積極組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社,形成產(chǎn)業(yè)規(guī);行г黾觿(chuàng)業(yè)收入和規(guī)避市場經(jīng)濟帶來的風險。
二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的問題
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)首先必須具有積極的創(chuàng)業(yè)意識、資金、技術和相關的政策扶持,而且必須把這四個基本條件有機統(tǒng)一起來。當前,推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有利條件很多,但也存在一些制約因素。
一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識日益強烈,但存在諸多后顧之憂。許多農(nóng)民認識到,要實現(xiàn)增收致富,光靠種糧收入是難以辦到的。因此,農(nóng)民把增收致富的取向放在創(chuàng)業(yè)上。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,70%以上的農(nóng)戶都有強烈的創(chuàng)業(yè)愿望。特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)不重操舊業(yè),重點圍繞非糧、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)。一些大專院校、專業(yè)技校畢業(yè)生返鄉(xiāng)后,基本都走自主創(chuàng)業(yè)的路子。盡管如此,農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)的認識問題還沒有完全解決,主要原因是農(nóng)民有后顧之憂。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最大問題是怕?lián)L險,在缺乏規(guī)避風險政策措施的情況下,一旦遇到風險農(nóng)民怕血本無歸。一些想離土離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民擔心政策補貼、養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等惠農(nóng)政策享受不到。還擔心土地流轉出現(xiàn)麻煩,怕到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)生活困難沒人幫助解決。
二是資金量小,缺乏金融服務。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時積累了一定資金,對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說,這點積蓄只是杯水車薪。如果政府和銀行不給予較大力度的.支持,解決資金問題,多數(shù)返鄉(xiāng)民工根本無法實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己的才能。因為金融機構貸款約束變硬,銀行貸款權限上收、“抓大放小”、或只收不貸,使之難以得到金融服務,流動資金短缺,是當前嚴重制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個突出矛盾。
三是農(nóng)民自身素質(zhì)有很大提高,但創(chuàng)業(yè)本領仍然不強。不具有創(chuàng)業(yè)的文化基礎,缺少專業(yè)技能和本領,難以適應創(chuàng)業(yè)的需要。
四是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模較小、結構單一。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)基本都是小企業(yè),規(guī)模較小,主要依靠自有資金,投資10-50萬元的占大多數(shù),其生產(chǎn)結構以勞動密集型和手工操作為主,產(chǎn)品科技含量偏低。
三、制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的因素
一是資金量小,缺乏金融服務。對于農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營來說,資金給農(nóng)民帶來很大的困難。如果政府和銀行不給予較大力度的支持,解決資金問題,多數(shù)農(nóng)民根本無法實施創(chuàng)業(yè)計劃和施展自己的才能。
二是負擔太重,創(chuàng)業(yè)服務不到位。農(nóng)民創(chuàng)辦小企業(yè)包括開辦個體工商戶,要輾轉多個部門,辦理包括場地證明,資金證明,環(huán)保評估,消防和安全許可,生產(chǎn)許可,衛(wèi)生許可,建筑規(guī)劃、設計,工商登記等多項手續(xù),往往每道手續(xù)都要收費,增加了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。在地方財政普遍緊張的情況下,越是貧困、稅源少的地方,越容易出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。
三是盲目性大,指導服務體系尚待完善。農(nóng)民在創(chuàng)辦企業(yè)時缺乏相關的中介機構為他們提供信息服務,辦企業(yè)存在著盲目性。隨著科技,信息,體制等影響企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境條件不斷發(fā)生變化,在創(chuàng)辦企業(yè)的過程中,如果創(chuàng)業(yè)者不能做到與時俱進,對企業(yè)外部的經(jīng)營環(huán)境不能適應,就無法使企業(yè)在市場競爭中處于不敗之地。因此成立中介組織提供信息來為企業(yè)發(fā)展是非常必要的。
四是經(jīng)營不善,職業(yè)教育是重點環(huán)節(jié)。“管理落后,經(jīng)營不善”是農(nóng)村的個體、私營企業(yè)存在的一個普遍現(xiàn)象,一是受經(jīng)營者教育程度和知識的限制,思維方式比較傳統(tǒng),不少人營銷觀念落后,市場開拓能力差,短期行為嚴重,缺乏長遠眼光。二是家族式管理,決策不民主,機制不合理,難以適應市場變化。三是技術水平低,產(chǎn)品品種單一,檔次低,缺乏競爭力。
四、推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的對策和建議
一是加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的組織領導。各級政府都應成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領導小組,組織制定并實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中的重要問題。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領導小組,由縣政府主管縣長任組長,農(nóng)業(yè)、財政、民政、銀行等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農(nóng)委,負責組織協(xié)調(diào)日常工作。要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦公室建設,充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和綜合服務的職能作用。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織化程度。要宣傳和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)先進典型,對推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)揮示范和導向作用。要切實抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織服務工作,對進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,由有關部門共同建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務平臺,為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)提供多種服務;對進入口岸城市和境外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,農(nóng)業(yè)、財政、民政、銀行等相關部門也要建立相應的服務組織,為農(nóng)民創(chuàng)辦外向型產(chǎn)業(yè)提供綜合服務。
二是改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信貸服務。認真落實小額擔保貸款政策,有關金融部門應積極給予信貸支持。加強信貸擔保服務,現(xiàn)有擔保機構應開設農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保業(yè)務,鼓勵有條件的地方建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保機構。完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款抵押辦法,農(nóng)民政策補貼可以用于創(chuàng)業(yè)貸款抵押。加快推進農(nóng)村金融體制改革,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作金融組織,鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)資金互助社,規(guī)范和引導民間信貸,完善農(nóng)村金融服務體系,多渠道為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供信貸服務。
三是強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓功能。改進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓,選擇重點學校申請省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓基地,選準創(chuàng)業(yè)主體進行重點定向培訓。培訓內(nèi)容應作適當調(diào)整,不僅要培訓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能,還要加強培訓企業(yè)管理知識,重點培訓項目開發(fā)設計。強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓服務。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實行跟蹤服務,既要幫助農(nóng)民選準項目,又要幫助農(nóng)民抓好創(chuàng)業(yè)項目孵化,下功夫解決發(fā)展中的實際問題。
四是優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)整體環(huán)境。推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè),必須建立良好的政策環(huán)境、法律環(huán)境和服務環(huán)境,切實幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)排憂解難。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)確保享受各項惠農(nóng)政策,土地流轉實行規(guī)范化管理,特別是維護好離土離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的合法權益。積極建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務體系,實行扶持和鼓勵政策,進一步增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務功能。
五是提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。積極發(fā)展職業(yè)教育。利用現(xiàn)有的教育基礎設施和科技人員,整合社會資源,創(chuàng)新培訓機制,以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場的需求為導向,校企結合,開展定單、招標培訓。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶頭致富和帶領農(nóng)民共同致富的能力,著力打造農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍。充分發(fā)揮農(nóng)村能人、致富大戶的示范、帶動和幫扶作用。加快培育各類農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,要對經(jīng)紀人隊伍進行扶持和引導,提高素質(zhì),提升檔次,使經(jīng)紀人隊伍成為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的生力軍。
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