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2017年農(nóng)村留守婦女兒童生活狀況調(diào)查報告
為進一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產(chǎn)、生活困難，積極維護社會穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪、召開座談會等形式對轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關(guān)情況進行了調(diào)查。
一、基本情況
區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)目前共轄3個鎮(zhèn)、1個街道和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，共54個村和8個社區(qū)。農(nóng)村留守婦女967人、留守兒童648人。
(一)留守婦女的主要特點
1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數(shù)，共60人，占6.2%。
2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學(xué)文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
3、從所從事的生產(chǎn)活動看，以低技術(shù)含量勞動為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)等，只占16%。
4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數(shù)大約87%;因城里找不到合適工作、生活費用太高的占13%。
(二)留守兒童的主要特點
1、從留守類型看，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務(wù)工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
2、從年齡層次看，學(xué)齡前兒童有162人，占25%;小學(xué)生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
3、從監(jiān)護方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護402人，占62%;其他親屬監(jiān)護18人，占2.8%。
二、存在問題
1、教育程度低，致富能力較弱
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機械操作技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡單生產(chǎn)的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
2、勞動強度大，家庭負(fù)擔(dān)較重
據(jù)統(tǒng)計，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家務(wù)，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負(fù)擔(dān)較重，身體健康受到較大影響。
3、親情交流少，婚姻關(guān)系不穩(wěn)
由于丈夫長年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查中，86.8%的留守婦女當(dāng)前最主要的需求是“夫妻團聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
三、經(jīng)驗做法
近年來，我區(qū)各級政府及相關(guān)部門在推進“男女平等”基本國策、優(yōu)化農(nóng)村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實維護了農(nóng)村留守婦女的合法權(quán)益。
1、開展教育培訓(xùn)，提高留守婦女整體素質(zhì)
區(qū)婦聯(lián)及相關(guān)部門根據(jù)留守婦女的特點，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強參政議政、實用技術(shù)、心理健康、衛(wèi)生保健、科學(xué)素養(yǎng)及家庭教育等方面知識的培訓(xùn)，幫助她們完善知識結(jié)構(gòu)，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場招聘會，積極為留守婦女提供項目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關(guān)部門推進婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
2、健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護留守婦女兒童合法權(quán)益
一是完善婦女議事會制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機構(gòu)，積極借助“三會村治”、“一委三會”、“黨員議事會”等平臺開展婦女議事活動，進一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權(quán)宣傳活動。定期在集市、田頭、廣場設(shè)立宣傳站，開展維護婦女權(quán)益法律宣傳咨詢活動，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。重點推進鎮(zhèn)村兩級婚姻家庭調(diào)解機構(gòu)的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調(diào)解機制，避免矛盾激化和升級。
3、立足幫扶解困，延伸對留守婦女兒童的服務(wù)
一是廣泛弘揚巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊伍65支，參與人數(shù)近3000人，圍繞“服務(wù)婦女兒童、服務(wù)社會”的宗旨，相繼開展蒲公英行動、關(guān)愛貧困婦女、關(guān)愛空巢老人、互伴成長、心理成長小組、健康社區(qū)行等多項志愿者主題活動，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實推進婦女兒童之家打造。通過積極爭取，把婦女兒童之家建設(shè)納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)考核，并籌集資金15萬元，對通過省級示范點驗收的婦女兒童之家，補助4000元;通過市、區(qū)示范點驗收的婦女兒童之家，補助2000元。三是開展“蒲公英行動”。出臺《海州區(qū)開展“社會媽媽”關(guān)愛留守兒童“蒲公英行動”實施方案》，全區(qū)踴現(xiàn)出“社會媽媽”個人85名，“社會媽媽”集體44個，結(jié)對全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營。通過參觀愛國主義教育基地、拓展課堂、軍事訓(xùn)練、與社會媽媽手拉手等營園活動，營造關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)護少年兒童健康成長的良好社會氛圍。
四、建議對策
1、增強留守婦女兒童關(guān)愛的針對性。要發(fā)揮村婦代會作用，對本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進行全面摸查，建立信息庫，加強對留守婦女兒童的動態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關(guān)致富項目，使務(wù)工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進一步維護社會和家庭的穩(wěn)定。
2.增強留守婦女兒童活動陣地的實用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權(quán)服務(wù)站”、家長學(xué)校，對留守婦女兒童加強教育引導(dǎo)，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，進行心理情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動，讓留守婦女兒童積極參與進來，豐富他們的精神文化生活。
3.增強留守婦女兒童幫扶項目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動起來，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進行情感關(guān)愛、行動幫扶等;建立農(nóng)村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會主任、婦代會成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進行定點、重點幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。
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