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無營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告的用途越來越大，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的無營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
因?yàn)闆]有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這些廠商賣的商品沒有質(zhì)量保證。消費(fèi)者一旦購(gòu)買后出現(xiàn)問題，就無法依法維權(quán)和獲得賠償。連當(dāng)時(shí)的展臺(tái)都找不到。這對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全有很大的隱患。另一方面，無證經(jīng)營(yíng)破壞了市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了合法交易者的利益。于是我調(diào)查了無照經(jīng)營(yíng)的社會(huì)現(xiàn)象，去工商和平科了解情況。據(jù)和平支行工作人員介紹，近年來，由于諸多因素的影響，無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象長(zhǎng)期無法根除，已逐漸形成慢性病。和平區(qū)是整個(gè)城市的商業(yè)中心，因?yàn)樗挥谑兄行牡姆比A地帶，人流量大。很多無照經(jīng)營(yíng)者選擇在這里開店擺攤，使得和平區(qū)成為無照經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地區(qū)。然后看到了工作人員的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)資料和我的走訪觀察，僅和平區(qū)無證經(jīng)營(yíng)分析如下：
一、無證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
據(jù)工作人員提供的統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，和平區(qū)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無照經(jīng)營(yíng)1966家，其中各類市場(chǎng)無照經(jīng)營(yíng)766家，市場(chǎng)外無照經(jīng)營(yíng)1200家。有些流動(dòng)攤位不包括在內(nèi)。
由于上述市場(chǎng)無照經(jīng)營(yíng)的766戶面臨拆遷等原因，存在不確定因素，不納入調(diào)查范圍。市場(chǎng)外的1200戶無照戶無法逐戶調(diào)查，所以只做了粗略的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)特點(diǎn)：
�。�1）從行業(yè)來看，餐飲和食品零售服務(wù)業(yè)居多。我觀察的主要是餐飲、小百貨、美容院、家政咨詢服務(wù)等行業(yè)。據(jù)和平支行統(tǒng)計(jì)，無照經(jīng)營(yíng)戶數(shù)分別為489戶、302戶、161戶和137戶，占無照經(jīng)營(yíng)總量的90%。
（二）從經(jīng)營(yíng)人員來看，大部分下崗職工從事無證經(jīng)營(yíng)，達(dá)到693戶。無照經(jīng)營(yíng)143戶、10戶、354戶，占無照經(jīng)營(yíng)總量的40%。
二、無證經(jīng)營(yíng)的具體原因
�。ㄒ唬⿵臒o證經(jīng)營(yíng)者的角度來看，有客觀和主觀的原因。
1、客觀原因是：
�。�1）因未取得《衛(wèi)生許可證》而無法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無證經(jīng)營(yíng)的。
（2）根據(jù)市政府相關(guān)文件，無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無照經(jīng)營(yíng)。該工作人員說，這些無照經(jīng)營(yíng)的主要原因是：違章建筑，如臨時(shí)建筑、住宅樓窗戶銷售、窗戶更換；還有無房等產(chǎn)權(quán)問題；然后就是有計(jì)劃的拆店。
�。�3）由于上述兩個(gè)因素導(dǎo)致的無證經(jīng)營(yíng)，主要集中在食品、餐飲、美容美發(fā)行業(yè)。他們中的大多數(shù)不僅在違章建筑、臨時(shí)建筑等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，而且不符合衛(wèi)生許可證的要求，從而造成無證經(jīng)營(yíng)的雙重因素。
從以上分析可以看出，無照經(jīng)營(yíng)，無論是由一兩個(gè)因素造成的，都集中在食品、餐飲、美容院等行業(yè)。他們共同的原因是沒有衛(wèi)生防疫部門對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域、衛(wèi)生條件、手術(shù)室等經(jīng)營(yíng)條件的統(tǒng)一規(guī)定，無證經(jīng)營(yíng)，無《衛(wèi)生許可證》。
2、主觀原因有：
（1）部分個(gè)體戶生活困難，負(fù)擔(dān)不起各種稅費(fèi)；當(dāng)我問一個(gè)小餐館老板為什么沒拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，他無奈的說：“不是不想做，而是一張餐飲許可證需要繳納的稅費(fèi)包括衛(wèi)生部門的檢查費(fèi)，環(huán)保水計(jì)量的更換費(fèi)，門前三包費(fèi)，工商管理費(fèi)。剛開的，根本沒那么多錢，我得先拖著。”
�。�2）生意不好，剛起步或者不想干太久，對(duì)商業(yè)前景沒有信心，以試一試的態(tài)度先經(jīng)營(yíng)不起。正如一家外貿(mào)服裝店的店主所說。如果你做了一份工作，你可能會(huì)失去你的生意，改變你的職業(yè)。所以我不想拍照�！�
�。�3）看到其他商家沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，很幸運(yùn)沒有出現(xiàn)。
�。ǘ⿵纳鐣�(huì)角度看，無證經(jīng)營(yíng)的原因有：
1、無照經(jīng)營(yíng)價(jià)格低廉，位置便利，一些個(gè)體戶往往會(huì)受到這些因素的誘惑；
2、公眾不完全了解無照經(jīng)營(yíng)的健康狀況，不自覺抵制其商品和服務(wù)，使其有生存環(huán)境；
3、城市規(guī)劃配套設(shè)施相對(duì)落后，商品房少，租金貴，使得一些小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者無利可圖；
4、無證經(jīng)營(yíng)者多為下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體，不了解執(zhí)法人員的工作，容易獲得社會(huì)同情。在一家賣饅頭片的店門前，我問一位顧客，為什么這家店沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就來買，回答“
三、關(guān)于無證經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議
從以上分析可以看出，無照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，原因復(fù)雜，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以無證經(jīng)營(yíng)的管理不是一朝一夕就能完成的。我認(rèn)為，各行政部門應(yīng)趨利避害，采用說服和取締相結(jié)合的方法，避免人民群眾對(duì)工作不理解而產(chǎn)生的逆反情緒，避免給社會(huì)帶來更大的就業(yè)壓力和不穩(wěn)定因素。一方面要防止其蔓延，另一方面要建立健全監(jiān)督機(jī)制，從根本上消除隱患。
�。�1）向公民普及法制觀念，認(rèn)識(shí)無證經(jīng)營(yíng)的隱患。
（2）各部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)執(zhí)法。
對(duì)于有條件辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而拒不辦理的商家，以及屢教不改的商家，以及涉及公民健康安全的無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一經(jīng)查處，應(yīng)從重處罰。從而起到警示作用。對(duì)于違章建筑，由于隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)拆除。另外，全市可以同時(shí)開展大規(guī)模專項(xiàng)治理工作，從無證經(jīng)營(yíng)集中的行業(yè)和地區(qū)入手，各部門配合工作。據(jù)了解，河西工商分局在暑假期間的特殊待遇方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
�。�3）對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施優(yōu)惠政策，保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者。
下崗職工、殘疾人等富裕群體生活確實(shí)艱苦，上鋪房租和各種稅費(fèi)昂貴，無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因此，對(duì)弱勢(shì)群體的照顧將免除部分稅費(fèi)，降低租金，降低辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的條件，簡(jiǎn)化手續(xù)。建議政府出資建立一些硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，而不是盈利性的，旨在幫助弱勢(shì)群體再就業(yè)和實(shí)現(xiàn)自力更生。對(duì)于有執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)，并減少隨后的雜項(xiàng)稅收。對(duì)遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好的客商的減免稅獎(jiǎng)勵(lì)。這可以創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在這種環(huán)境中，特許經(jīng)營(yíng)受到保護(hù)，無證經(jīng)營(yíng)受到打擊�？傊姓䦂�(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)以人為本的精神，構(gòu)建和諧社會(huì)。
以上是我的建議。我覺得最根本最有力的辦法就是讓公民自覺抵制無照經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，這也是最難做到的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有全社會(huì)的法律意識(shí)提高了，違法現(xiàn)象自然會(huì)減少。這也是所有學(xué)習(xí)法律的法人和學(xué)生的共同愿望。
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