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深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)行星級(jí)管理策劃方案
貫徹落實(shí)荊組文[20**]6號(hào)《荊州市開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)行星級(jí)管理的實(shí)施方案》和荊組文[20**]35號(hào)《關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)檢查考核的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)制定如下方案：
一、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、實(shí)行星級(jí)管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞農(nóng)村中心任務(wù)，緊扣發(fā)展主題，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的整體功能和星級(jí)化管理水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。
2、目標(biāo)要求：加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作有新的舉措，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)有新的提高，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有新的增強(qiáng)，農(nóng)村黨的建設(shè)工作有新的進(jìn)步，在全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)中取得新的成績(jī)。通過3—5年的努力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”村黨組織的比例達(dá)到50%以上，三星級(jí)以上的村黨組織達(dá)到90%以上；全區(qū)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的比例達(dá)到50%以上，三星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的比例達(dá)到90%以上。
二、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)單位的評(píng)選條件
�。ㄒ唬拔搴谩贝妩h組織
1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。以村黨組織為核心的村級(jí)組織健全、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。村“兩委”成員廉潔勤政，奮發(fā)有為，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。村黨組織書記在班子中的表率作用突出。
2、黨員干部隊(duì)伍好。有3名以上的村級(jí)后備干部，有35歲以下的青年黨員，3年內(nèi)沒有不合格黨員。村主職干部具備高中（中專）以上文化程度，黨員干部作用發(fā)揮明顯。
3、工作機(jī)制好。建立完善村民議事機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度，全面推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)公開，定期開展村務(wù)評(píng)議活動(dòng)，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平高。
4、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)無債務(wù)（不含正常的經(jīng)營(yíng)性負(fù)債），農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)村平均水平。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)成效顯著。
5、農(nóng)民群眾反映好。黨員干部誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾公認(rèn)，群眾反映的突出問題能夠得到很好的解決，干群關(guān)系好，群眾代表對(duì)村黨組織和村干部的測(cè)評(píng)滿意率在90%以上。
�。ǘ拔搴谩编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委
1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。黨委書記政策水平較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。一班人堅(jiān)持民主集中制、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、廉潔勤政。
2、黨員干部隊(duì)伍好。黨員干部積極開展以“建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶”活動(dòng)，作用發(fā)揮好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層，勇于進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，3年內(nèi)沒有發(fā)生重大違紀(jì)違法事件。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較合理，85%以上的村有35歲以下的青年黨員。
3、工作機(jī)制好。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。黨組織生活制度和各項(xiàng)工作管理制度完善，初步建立了務(wù)實(shí)、高效、協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全并認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和站所黨組織健全，服務(wù)水平高，包村扶貧效果好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村黨組織一半以上被評(píng)為三星級(jí)以上，無軟弱渙散黨支部。
4、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無集體債務(wù)（不含正常的經(jīng)營(yíng)性負(fù)債），財(cái)政收入位于全區(qū)前列，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)農(nóng)村平均水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)水平較高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)成效顯著。
5、農(nóng)民群眾反映好。黨員干部誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，涉及群眾利益的重大問題能夠得到及時(shí)解決，工作作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)得到群眾公認(rèn)。黨員、群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者干部的測(cè)評(píng)滿意率在90%以上。
三、對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)單位實(shí)行星級(jí)管理及評(píng)選表彰辦法
區(qū)委組織部每年對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行一次全面考核，并按照“五好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的評(píng)選條件，將村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織工作分別劃分為五個(gè)星級(jí)等次，實(shí)行星級(jí)動(dòng)態(tài)管理。星級(jí)等次的評(píng)定主要通過量化打分的方式進(jìn)行，“五好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的每一個(gè)評(píng)選條件均實(shí)行二十分制（見附表），經(jīng)考核，凡達(dá)到十八分以上的給予一顆星，依此累加，逐一排序。連續(xù)兩年被評(píng)為“五星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五星級(jí)”村黨組織，可推薦為區(qū)級(jí)以上“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和“五好村黨組織”
區(qū)委每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次“五好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委�！拔搴谩贝妩h組織必須連續(xù)兩年被評(píng)為五星級(jí)；“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須連續(xù)兩年被評(píng)為五星級(jí)，并有80%以上的村黨組織被評(píng)為三星級(jí)以上。在此基礎(chǔ)上，確定推薦省委表彰對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身工作實(shí)際，每年推薦一批“五好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。在推薦先進(jìn)單位的過程中，要認(rèn)真遵循實(shí)事求是、公正公開的原則，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，嚴(yán)格考核，科學(xué)評(píng)選，堅(jiān)持層層申報(bào)。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)納入重要的工作日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞農(nóng)村小康建設(shè)這一中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持典型引路，實(shí)施分類指導(dǎo)，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，帶動(dòng)促進(jìn)村級(jí)黨組織的各項(xiàng)建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨委書記，要選擇那些困難多、基礎(chǔ)差的單位作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，每季度至少一次深入到點(diǎn)上開展調(diào)查研究，切實(shí)幫助解決創(chuàng)建活動(dòng)中的實(shí)際問題，以點(diǎn)上的突破帶動(dòng)面上的工作。要落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。要切實(shí)抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要注意把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與農(nóng)村基層組織整頓、農(nóng)村民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，主動(dòng)把“雙建雙帶”、“兩聯(lián)一帶”、“金鳳工程”等富有特色的農(nóng)村黨建活動(dòng)融入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中去，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性，體現(xiàn)地方的特色；要建立督辦檢查和考評(píng)通報(bào)制度，大力總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，組織好推薦評(píng)選工作。
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