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加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報告范文
跨境電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)時代的新型貿(mào)易形態(tài)，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、提高開放型經(jīng)濟水平、促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變具有積極的推動作用。作為新絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，我市發(fā)展跨境電子商務(wù)有自身的特點和優(yōu)勢，并取得了階段性成果，同時面臨著許多難題亟待破解。為加快推進(jìn)我市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政協(xié)就我市跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
一、我市跨境電子商務(wù)試點工作現(xiàn)狀
目前，我市電商企業(yè)200多家，其中跨境電商2家(xx絲路通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和xx希望信息產(chǎn)業(yè)有限公司)，2014年實現(xiàn)交易額32億元，占全市社會商品零售總額16%;2014年我市外貿(mào)進(jìn)出口總額45億美元，其中跨境電商進(jìn)出口額90萬美元，占比0.02%;2015年我市跨境電商企業(yè)預(yù)計完成進(jìn)出口額200萬美元，是上年的兩倍。
2014年1月，我市獲國家海關(guān)總署批準(zhǔn)，成為全國第二批、第11個跨境電子商務(wù)試點城市，以此為契機，加快了搭建平臺、開展業(yè)務(wù)等工作。
�。ㄒ唬┘涌炱脚_搭建。xx綜保區(qū)管委會通過市場化運作，依托企業(yè)建設(shè)平臺，政府予以扶持。2014年底，xx絲路通公司承建開發(fā)的電子商務(wù)交易平臺完成，具備了申請第三方支付牌照的資格，跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心市場化運作初現(xiàn)成效。根據(jù)發(fā)展需要和相關(guān)要求，完善了《xx跨境貿(mào)易電子商務(wù)政務(wù)平臺建設(shè)方案》，2015年5月23日通過了自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室、發(fā)改委等部門評審論證，項目名稱更改為“xx跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)(電子口岸)一期”。正式獲批立項后，正抓緊組織完成項目招投標(biāo)工作。
�。ǘ┘涌鞓I(yè)務(wù)拓展。2014年12月26日，依托海關(guān)總署跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口統(tǒng)一版，我市跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)在綜保區(qū)上線，首批貨物以向中東最大的電商平臺souq.com供貨為主，主要發(fā)往阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯。目前，在海關(guān)總署和xx海關(guān)大力支持下，我市先行測試開展進(jìn)口業(yè)務(wù)，海關(guān)總署已幫助搭建測試平臺，xx海關(guān)已制定進(jìn)口監(jiān)管方案，并提出xx跨境電商商品在監(jiān)管運輸中以轉(zhuǎn)關(guān)貨物形式報關(guān)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，破解了我市缺少國際快遞監(jiān)管功能的困局。
�。ㄈ┘涌斓貐^(qū)合作。綜保區(qū)加快與杰貝阿里自貿(mào)區(qū)對接，探討政府層面推動合作的方向，并提出以跨境電商合作為契機，促成迪拜方面在綜保區(qū)建設(shè)清真產(chǎn)業(yè)園中園，將阿方清真認(rèn)證及海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管等功能前置到我區(qū)，為我國產(chǎn)品出口到阿拉伯國家打開便捷通道，使我市真正成為中阿貿(mào)易投資便利化的示范區(qū)。
二、我市跨境電子商務(wù)試點目前存在的主要問題
由于我市跨境電商產(chǎn)業(yè)起步晚，有規(guī)模、有品牌的電商企業(yè)很少，發(fā)展經(jīng)驗不多，目前正處于起步階段，也存在諸多問題。
（一）物流成本過高。我市不沿邊、不靠海，地處內(nèi)陸，缺少物流大通道支撐。一是xx飛往國際、國內(nèi)的航空網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，航線布局不健全，不利于跨境貿(mào)易電子商務(wù)國際快遞小包裹直接向境內(nèi)外集散。二是xx郵政局沒有設(shè)置海關(guān)辦事處、國際快遞包裹分揀中心和監(jiān)管中心，不能為跨境包裹提供一站式清關(guān)服務(wù)。由xx發(fā)往國外的快遞小包裹，需通過設(shè)在XX、上海、廣州等地的海關(guān)駐郵局辦事處、快件監(jiān)管場所或快件分揀中心進(jìn)行通關(guān)后，再發(fā)往國外客戶手中，增加了快遞包裹物流成本。三是跨境電子商務(wù)物流需要物流企業(yè)具有全球供應(yīng)鏈集成商角色和能力。目前我市電商物流園和物流企業(yè)大多為傳統(tǒng)物流模式，不具備開展跨境物流的基礎(chǔ)，也不具備高效處理跨境包裹庫存、倉儲、訂單處理、物流配送等相關(guān)環(huán)節(jié)的服務(wù)能力，不能滿足跨境電商“數(shù)量少、種類多、交貨快、個性化”的要求。
�。ǘ┓⻊�(wù)平臺不足。一是缺少地方電子口岸支撐�？缇畴娚叹哂畜w量小、頻次高、種類多的特點，需要建設(shè)一個統(tǒng)一的通關(guān)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌解決好外貿(mào)電商結(jié)匯、退稅、海關(guān)監(jiān)管等問題，目前，我市沒有跨境貿(mào)易統(tǒng)一的通關(guān)服務(wù)平臺。二是缺少政務(wù)平臺支撐。海關(guān)、工商、質(zhì)檢、商務(wù)等管理部門信息孤立，未實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法完成跨境電子商務(wù)中外貿(mào)訂單、運單、支付單“三單合一”的通關(guān)管理要求，導(dǎo)致海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門監(jiān)管成本高、通關(guān)效率低，難以支持業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大。
�。ㄈ┱邇�(yōu)勢不明顯。一是從全國各地來看，鄭州、西安、蘭州、XX等很多城市針對跨境貿(mào)易電子商務(wù)制定了許多優(yōu)惠政策，而我市尚未制定全市統(tǒng)一的相關(guān)扶持政策，缺乏促進(jìn)本地企業(yè)、吸引外地企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)的政策措施。二是xx綜合保稅區(qū)現(xiàn)有的倉儲3年免租和每進(jìn)出口1美元3分錢運費補助的政策優(yōu)勢不明顯，不利于引進(jìn)大型電商。三是對開展跨境物流企業(yè)未制定相應(yīng)的扶持政策，無法吸引國際大型物流企業(yè)入駐xx，設(shè)立分揀中心和集散中心。
�。ㄋ模┲Ц扼w系不健全。我市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)均未獲得具備跨境支付業(yè)務(wù)資質(zhì)的第三方支付牌照，不能獨立開展國際業(yè)務(wù)結(jié)算。我市跨境電子商務(wù)支付體系主要通過阿里巴巴國際支付平臺等具有跨境支付業(yè)務(wù)資質(zhì)的第三方機構(gòu)支付。由于這些支付機構(gòu)所連接的國外金融機構(gòu)數(shù)量不夠多、覆蓋的國家地區(qū)范圍不夠廣、能夠處理的貨幣種類較少，不利于及時方便實現(xiàn)跨境支付。
（五）尚未制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。跨境電子商務(wù)是一項新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，必須加強頂層設(shè)計、提前謀劃、周密部署。目前我市還沒有這方面的規(guī)劃和機構(gòu)統(tǒng)籌行業(yè)快速、健康發(fā)展。
�。┤鄙倏缇畴娚痰母叨巳瞬拧Ｈ猩婕半娮由虅�(wù)企業(yè)200余家，但具備電子商務(wù)、對外貿(mào)易、海關(guān)通關(guān)、跨境支付結(jié)匯、跨境物流、網(wǎng)絡(luò)營銷、外語交流等專業(yè)人才以及CEO高端人才極少。
三、加快推進(jìn)我市跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議
我市發(fā)展跨境電商，要用好國辦《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》中的政策，發(fā)揮中阿博覽會、xx綜合保稅區(qū)等平臺優(yōu)勢，通過構(gòu)筑信息大通道，搭建跨境貿(mào)易電商平臺、跨境支付結(jié)算等平臺，加快建設(shè)我國面向阿拉伯國家和地區(qū)的商品集散和商貿(mào)物流中心。
（一）加強組織協(xié)調(diào)加大政策支持。發(fā)展跨境電商是我市“十三五”期間對外開放的重要內(nèi)容之一。建議成立我市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊團，集聚高校長期從事對外貿(mào)易、電子商務(wù)、企業(yè)營銷、物流等專業(yè)研究的專家學(xué)者，以及企業(yè)界從事跨境貿(mào)易電子商務(wù)的知名人士，運用他們的智慧、才能和實際工作經(jīng)驗，出謀劃策，促進(jìn)我市跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;制定我市“十三五”跨境電商行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確推進(jìn)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)等，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展;加快制定符合我市實際的跨境貿(mào)易電子商務(wù)扶持政策，大力引進(jìn)跨境電商及中介服務(wù)業(yè)機構(gòu)來銀發(fā)展，增加跨境電商企業(yè)數(shù)量，擴大經(jīng)營規(guī)模;建立跨境電商支持基金，建立市場化投融資多元機制服務(wù)體系，為跨境電商企業(yè)提供融資擔(dān)保、獎勵扶持及戰(zhàn)略入股等;積極爭取國家及自治區(qū)相關(guān)部門在政策、資金等方面給予傾斜支持。
（二）構(gòu)建快捷便宜的物流體系。針對傳統(tǒng)物流制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的情況，應(yīng)充分發(fā)揮保稅倉庫、保稅物流系統(tǒng)的優(yōu)勢，建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲中心。一是建議政府與自治區(qū)郵政管理局加強溝通，向國家郵政總公司、海關(guān)總署申請，設(shè)立國際郵件交換站和海關(guān)駐郵局辦事處，解決物流成本過高問題。二是依托“智慧xx”建設(shè)，提高物流信息化水平。通過信息技術(shù)系統(tǒng)處理大量的物流信息，統(tǒng)籌安排優(yōu)化配送路線，有效降低車輛空載率，加快物流周轉(zhuǎn)率，提高倉儲設(shè)施使用率，降低企業(yè)物流服務(wù)成本。
�。ㄈ┮詣�(chuàng)新方式建設(shè)服務(wù)平臺。建議學(xué)習(xí)、借鑒鄭州等地經(jīng)驗，以 PPP模式加快各類(如公共服務(wù)平臺、電商運營平臺)平臺建設(shè)，實現(xiàn)社會資本、專業(yè)管理、政府投資的有機融合，進(jìn)一步放大政府投資效應(yīng)，調(diào)動社會資本積極性，提升管理效能，加快培育一批公共平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為更多從事跨境貿(mào)易企業(yè)提供平臺支持和綜合配套服務(wù);抓住我市對外開放先行先試政策和“一帶一路”節(jié)點城市機遇，建議與阿聯(lián)酋迪拜市建立友好城市，在阿聯(lián)酋設(shè)立辦事處，充分發(fā)揮 “xx—中興云” 平臺服務(wù)作用，以與阿聯(lián)酋杰貝阿里合作為突破口，創(chuàng)造我市跨境電商新模式。
�。ㄋ模┩晟票O(jiān)管支付管理體系。針對跨境電子商務(wù)的特點，建議加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程，推動主要貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，促進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、物流服務(wù)的電子單證協(xié)同。支持我市跨境電子商務(wù)企業(yè)建立在線通關(guān)、結(jié)匯、退稅申報等應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，打造陽光跨境通道。金融部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級部門，研究制定方案穩(wěn)妥推進(jìn)支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，鼓勵跨國銀行機構(gòu)為跨境電商提供支付結(jié)算服務(wù)。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資等全方位一條龍服務(wù)，提升我市跨境電商綜合服務(wù)能力。
�。ㄎ澹┘涌炜缇畴娚倘瞬乓M(jìn)和隊伍建設(shè)。加強對外貿(mào)易、跨境電商業(yè)務(wù)管理部門人才隊伍建設(shè)，延長在我市經(jīng)濟部門掛職博士的任職期限，充分發(fā)揮博士團成員的引領(lǐng)作用;增加必要的人員編制，積極引進(jìn)對外貿(mào)易、跨境電商等外向型經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)人才，加快推動對外開放進(jìn)程;借鑒鄭州等地跨境電子商務(wù)發(fā)展有益經(jīng)驗，依托國內(nèi)高校和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)、國際物流配送、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的中高端復(fù)合人才培養(yǎng);協(xié)調(diào)在我市的大中專、職高等院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，加強人才培訓(xùn);支持企業(yè)與阿里巴巴、騰訊、京東等合作建立教育培訓(xùn)和實踐基地，加強線上線下專業(yè)團隊建設(shè)，探索跨境電子商務(wù)人才吸引和培養(yǎng)新機制，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式;對行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)等承辦的跨境貿(mào)易電子商務(wù)培訓(xùn)等給予大力支持，列入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計劃;對重點跨境電商企業(yè)引進(jìn)的高端管理、營運技術(shù)人才，在住房、子女上學(xué)及個人納稅上給予特殊待遇。
�。┘訌娍缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議加大對xx電商谷電子商務(wù)集聚園區(qū)、xx電商物流快遞產(chǎn)業(yè)園、IBI育成中心、潤恒農(nóng)產(chǎn)品物流中心、西部公鐵聯(lián)運物流城等園區(qū)的財政資金投入，加強支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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