關于中心城市水務改革和建設情況的調研報告
為加快中心城市水務改革步伐，抓好供水工程建設，推動城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會議精神，3月16日，王健康副市長帶領市住建、水務、國土、物價、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位，和永濟市、鹽湖區(qū)、空港管委會負責人就城市水務改革和建設工作進行了為期一天的調研，了解了城市供水目前的現(xiàn)狀，認清了供水改革的緊迫形勢�，F(xiàn)將相關情況報告如下：
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個水源、6座水廠和5個獨立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設兩個部門管理，歸屬兩級四個政府領導。4個水源的實際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區(qū)管網(wǎng)總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬方。，實際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據(jù)預測，2012年中心城市日需水約為7.5萬方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問題
（一）公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著中心城市經濟的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經成為我市發(fā)展的關鍵性問題，因此，加強對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調的適應市場經濟發(fā)展的現(xiàn)代化水務管理體制，對全市經濟可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉(xiāng)水務管理涉及水利、城建兩個部門，幾個供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統(tǒng)一調配，水質與水量管理相分離，服務標準不統(tǒng)一，水資源調配與城鄉(xiāng)供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮，制約了中心城市的經濟和社會發(fā)展。
具體問題體現(xiàn)在：
1、沒有城市供水專項規(guī)劃。多年來，供水專項規(guī)劃報告編制落后，無法指導供水工程統(tǒng)一建設 。
2、供水水源過度依賴外部調水。我市是一個嚴重缺水的城市，但供水水源缺乏科學合理配置，一味地考慮外部引水、調水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業(yè)分散經營，供水管網(wǎng)建設滯后。由于中心城市供水業(yè)務由幾個企業(yè)分別負責，形成了劃區(qū)域管理模式。加之財政資金投入不足，造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區(qū)6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設。
�。ǘ┲兴赜孟到y(tǒng)建設滯后，中水不能充分發(fā)揮作用
中心城市中水回用管網(wǎng)建設沒有納入城市基礎設施規(guī)劃和建設，在城市中尚未建立中水回用系統(tǒng)，制約著中水的回用，同時雨水的利用系統(tǒng)也完全沒有考慮。
�。ㄈ┛崭坌聟^(qū)供排水問題
1、自備井過多�？崭坌聟^(qū)的供水水源為深層地下水，抽取后直接進供水管網(wǎng)。據(jù)了解，個別企業(yè)還在新打自備井、甚至是地熱井。
2、雨污不分流。空港新區(qū)城市排水管網(wǎng)沒有將雨水管網(wǎng)與生活污水管網(wǎng)分離，導致大量雨水進入污水管網(wǎng)，這樣的直接后果是給污水處理增加了處理量，既浪費了資金，又造成水資源浪費。
3、污水處理費沒有征收�？崭坌聟^(qū)由于招商引資等方面原因一直沒有征收污水處理費。
三、解決問題的措施及辦法
（一）水務改革勢在必行
實施水務改革是一個系統(tǒng)的工作，當前城市供水管理體制存在的問題和癥結比較多，現(xiàn)在不改，錯過時機，機會就會失去，所以水務改革勢在必行。據(jù)悉，臨猗縣已經在城鄉(xiāng)供水一體化方面邁開了步子，引用外部資金搞供水工程，將原有的4個供水單位進行整合，采用租用的方式，由北京首創(chuàng)投資來搞，建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)；而鹽湖區(qū)在城鄉(xiāng)供水一體化方面已經走在全省前列，其投資一般采用水利部門專項資金和區(qū)政府貸款相結合的方式。
�。�2）空港管委會負責空港新區(qū)的供水項目建設。該水源工程近期重點保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。
（3）鹽湖生態(tài)建設開發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務改革和建設領導組直接負責實施。該項目重點保障南山開發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。
�。�4）永濟水源擴建工程項目由永濟蒲州水源公司負責實施。具體有三種方案可供比選：
①擴建水源方案。原水源建設方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業(yè)貸款或市場化融資辦法解決。
�、谂R時應急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬噸恢復到原設計6萬噸的供水規(guī)模。
③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟的2萬噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟工業(yè)用的2萬噸水量全部調整給運城，作為運城的生活用水；再由市政府協(xié)調，用尊村引黃水源解決永濟的工業(yè)用水。如果運作成功，蒲州水源近期無需擴建。
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