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鎮(zhèn)上違法建設巡查情況報告
為全面貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作》的通知要求，有效履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊職能職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搞好規(guī)劃建設管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地、違法建設行為起到震懾、遏制和打擊作用。**年11月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員自覺放下雙休日休息時間，在大隊長饒曉東同志的帶領下，和**鎮(zhèn)分管規(guī)劃建設管理工作人員一同對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作情況進行巡查，執(zhí)法人員采取不打招呼、明察暗訪的方式方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外貫徹執(zhí)行縣委縣政府相關文件及會議精神落實情況進行了現(xiàn)地檢查，并就具體情況囑咐執(zhí)法人員搞好檢查臺賬登記，現(xiàn)將巡查具體情況匯報如下；
但是，目前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建設仍屢禁不止，私搭亂建、偷建搶建、暴力抗法等現(xiàn)象仍然十分突出。
一、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)違法建設基本情況
據(jù)統(tǒng)計，此次共發(fā)現(xiàn)違法建設行為21起，違建面積19057.67平方米。其中5月份發(fā)案16起，違建面積2484.72平方米。具體為：
1、城關鎮(zhèn)**街135－2號新建房屋案件1起；
2、城關鎮(zhèn)水寨子村新建房屋案件1起；
3、城關鎮(zhèn)郭家梁子村加層擴建案件1起；
4、城關鎮(zhèn)**村新建房屋案件2起；
5、城關鎮(zhèn)后壩村加層擴建案件2起；
6、城關鎮(zhèn)廖家河村新建房屋案件2起；
7、**鎮(zhèn)漫液村新建房屋案件1起；加層擴建案件1起；
8、****家?guī)X村房產(chǎn)開發(fā)新建房屋案件1起；
9、**鎮(zhèn)船形寨村加擴建鋼架板房2起；
10、**鎮(zhèn)小河邊村新建房屋案件2起。
二、城區(qū)違法建設產(chǎn)生的原因分析。
1、利益驅(qū)動。一是增大房屋面積用于租賃增加收入，二是期望征遷獲取更多補償，三是侵占公共空間謀取私利。
2、農(nóng)村危房改造及農(nóng)民建自住房。部分老城區(qū)房屋及規(guī)劃區(qū)農(nóng)民自住房確實因建筑設計構造、使用年限等因素影響，經(jīng)過長時間風雨侵蝕，房屋結構存在不同程度的損害。在縣城規(guī)劃區(qū)建房規(guī)劃審批政策暫時停止的背景下，部分群眾采取偷建、搶建、強建的方式建設房屋。
3、群眾法律意識淡薄。受文化素質(zhì)及傳統(tǒng)觀念影響，市民、群眾對城市規(guī)劃管理法律法規(guī)知之甚少，普遍認為在自有土地上蓋房自己住，并且經(jīng)過村委會批準同意。另外，認為辦理建房審批手續(xù)十分繁雜，存在心存僥幸，先建再補辦手續(xù)的心理。
4、違法建設巡查和執(zhí)法力量薄弱。目前，執(zhí)法執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員嚴重不足，既要負責城區(qū)市容市貌、戶外廣告、市場管理、渣土管理等工作，又要承擔18平方公里的縣城規(guī)劃區(qū)的建設行為巡查、執(zhí)法工作。在違法建設巡查和依法查處上往往顧此失彼，同時又受當前行政執(zhí)法程序等因素影響，導致違法建設巡查和查處工作成效不理想。
5、停工難和強制的拆除難。根據(jù)目前情況看，城管執(zhí)法局對所有巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設都第一時間下達了《停工通知書》，但是往往執(zhí)法人員一離開，違建當事人又開始違建施工。一處違法建筑多次下達《停工通知》，但是違法建筑仍然在偷偷施工，由于城管執(zhí)法局沒有相應強制措施和手段，停工難的問題日益突出。另外，在城管部門依法對違法建筑組織強制的拆除時，違建當事人糾集親朋圍堵拆除現(xiàn)場，攀爬拆除機械、甚至采取辱罵、威脅、追打執(zhí)法人員等暴力抗法行為，城管部門又不能對當事人當場采取強制措施，導致拆違行動無功而返，反倒助長了違法建設行為的囂張氣焰。
三、相關建議
1、疏堵結合，滿足部分市民群眾的客觀需求。建議相應職能部門出臺城區(qū)危舊房屋修建管理實施辦法，對房屋修建申請不搞“一刀切”，明確并公開準予修建的房屋類別，在許可過程中細化明確房屋修建標準，如結構、層數(shù)、高度、立面等，使縣城規(guī)劃區(qū)危舊房屋修建、改造工作規(guī)范化、制度化。
2、嚴格執(zhí)法，強力拆除部分違章建筑。對于部分嚴重影響規(guī)劃、群眾反映強烈的違章建筑。建議縣政府牽頭，抽調(diào)城管、國土、住建、規(guī)劃、公安以及相關鎮(zhèn)村人員成立“三違”治理工作領導小組，對少數(shù)頂風違建、影響惡劣、對規(guī)劃實施存在較大影響的違法建筑采取強制措施予以拆除。以點帶面，部分心存僥幸的違法建設戶形成強大的震懾作用。
3、加強協(xié)調(diào)，探索建立違法建設管理長效機制。一是做好預防工作，按照屬地管理的原則，將違法建設行為巡查職責下移至規(guī)劃區(qū)各社區(qū)、村組�？h城規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村組)及時掌握違法建設前期信息，做好潛在違建戶勸導工作；發(fā)現(xiàn)違法建設第一時間向執(zhí)法部門通報違建信息，共同制止違建行為，杜絕新的違法建設行為發(fā)生。二是建立違法建設聯(lián)合執(zhí)法機制，建議縣委、縣政府不定期召集縣直各相關部門、規(guī)劃區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開打擊違法建設專題會議，研究通報城區(qū)違法建設查處情況，對情節(jié)嚴重的違章建筑進行強制的拆除。三是明確公安配合協(xié)作機制。公安機關落實專門力量配合違法建設查處工作，特別是在依法強制的拆除行動中，公安部門應組織足夠力量予以協(xié)助，及時處置拆違現(xiàn)場的暴力抗法等突發(fā)事件。
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