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電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報(bào)告（2016）
《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報(bào)告(2016)》18日發(fā)布。報(bào)告披露，2013年至今，全國(guó)共發(fā)生被騙千萬(wàn)元以上的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)十起，被騙百萬(wàn)元以上的案件上千起。目前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢(shì)頭初步得到遏制。
18日，由北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心、民主與法制社聯(lián)合主辦的“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理”研討會(huì)在北京舉行。會(huì)上，發(fā)布了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報(bào)告(2016)》。
報(bào)告顯示，84.15%的被調(diào)查者遭受過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙騷擾，超過(guò)10%的人被騙過(guò)錢財(cái);約65%的受害者被騙金額在3000元以內(nèi)，被騙金額超過(guò)10000元的約占15%;82%的被騙資金沒(méi)有追回;受騙群眾僅有約三分之一選擇報(bào)警，另有三分之一選擇“自己認(rèn)栽”。
報(bào)告顯示，在占總數(shù)10.15%的受害者中，被騙金額在3000元以下的占65.53%，3000-10000元的占19.42%，10000-50000元的占7.28%，50000-100000元的占2.91%，100000-500000元的占1.46%，500000元以上的占3.4%。
報(bào)告課題組統(tǒng)計(jì)，在“遭受詐騙后采取了什么措施”這個(gè)問(wèn)題上，33.98%的受害者選擇“報(bào)警，不能讓其他人也受騙”，12.14%的受害者選擇了“通過(guò)電話短信等方式把騙子罵一頓”，32.04%的受害者選擇了“自己認(rèn)栽，下次吸取經(jīng)驗(yàn)就行”，18.93%的受害者選擇了“給身邊的家人朋友簡(jiǎn)述自己的經(jīng)歷，以免其受騙”，2.91%的受害者選擇了“其他”。
報(bào)告認(rèn)為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙社會(huì)危害極其嚴(yán)重，嚴(yán)重侵害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，直接影響全面小康社會(huì)建設(shè);嚴(yán)重干擾電信網(wǎng)絡(luò)秩序，對(duì)公共秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不利于法治社會(huì)建設(shè);嚴(yán)重破壞社會(huì)誠(chéng)信水平，特別是一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子冒充公共權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員詐騙，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)威，嚴(yán)重危害誠(chéng)信社會(huì)建設(shè);嚴(yán)重影響人民群眾安全感和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)建設(shè)，也嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的國(guó)際形象。
為了打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，自2015年11月國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議部署開(kāi)展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅(jiān)持偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理多管齊下，打擊治理工作取得了階段性成效。
報(bào)告顯認(rèn)為，目前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案大幅上升的勢(shì)頭已得到初步遏制，上升幅度已逐步收窄，2016年9月以來(lái)已連續(xù)三個(gè)月發(fā)案同比下降，單月降幅分別為15.4%、11.9%和31.8%。
此外，報(bào)告還梳理了近年來(lái)我國(guó)有關(guān)部門打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙所采取的一系列行之有效措施的同時(shí)，也提出了諸多阻斷獲取公民個(gè)人信息渠道的改進(jìn)建議。報(bào)告指出，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“實(shí)名制”背后的“記名制”，防止實(shí)名制流于形式。報(bào)告建議采取“三位一體”的電信入網(wǎng)開(kāi)戶模式，即開(kāi)戶須提供真實(shí)身份證件、攝制本人影像、保留本人指紋。此外，報(bào)告還建議立法機(jī)關(guān)就進(jìn)一步健全個(gè)人信息保護(hù)，如對(duì)個(gè)人信息的定義、內(nèi)涵、外延等做出更為確定的法律規(guī)定。
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