深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

時間：2020-09-10 13:51:20 辦法我要投稿

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

　　導語：科技計劃項目是指企業(yè)在一定周期內(nèi)，采用相關(guān)技術(shù)或者通過技術(shù)研發(fā)，完成某一特定目標的組織行為。下面是小編收集的深圳市科技計劃項目管理暫行辦法，歡迎閱讀。

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強深圳市科技計劃項目的管理，規(guī)范管理程序，保障科技計劃項目研發(fā)工作的順利開展并取得預期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照國家科技部《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

　　第二條深圳市科技計劃項目(以下簡稱項目)是指在深圳市科技計劃中安排，由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學技術(shù)研究開發(fā)活動。

　　第三條本辦法適用于市科技研發(fā)資金資助項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

　　第四條項目的管理采取科學管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則，并嚴格按照本辦法的規(guī)定組織實施。

　　第五條項目的評審采取科學、公開、公平、公正的原則。

　　第六條為保證項目管理的規(guī)范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計評價制度。

　　(一)公開制度。在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市科技行政主管部門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結(jié)果通過一定程序公開發(fā)布;

　　(二)報告制度。項目承擔單位、項目責任人應(yīng)定期報告項目執(zhí)行情況，并根據(jù)市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關(guān)報表;

　　(三)回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構(gòu)在項目評審過程中對涉及自身利益的事項應(yīng)當回避;

　　(四)監(jiān)督檢查與評價審計制度。項目承擔單位和責任人在項目實施過程中，有義務(wù)主動接受項目主管部門及其委托的中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查、績效審計等跟蹤管理，嚴格履行項目合同書，并在合同書規(guī)定范圍內(nèi)享有充分自主權(quán)。

　　第七條在項目管理過程中，培育和扶持一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運作規(guī)范化的科技中介機構(gòu)，并逐步把可以由社會承擔的科技計劃管理工作轉(zhuǎn)移到科技中介機構(gòu)。

　　第八條市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負責項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

　　第二章項目立項

　　第九條項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4個基本程序。

　　第十條在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應(yīng)根據(jù)我市社會、經(jīng)濟發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布年度項目指南和申報項目的通知，明確重點支持領(lǐng)域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內(nèi)容。

　　第十一條對關(guān)鍵性、共性技術(shù)引入競爭機制，實行項目招投標，并實行課題制管理。項目的招標投標工作，應(yīng)當依據(jù)科技計劃項目招投標管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條項目申請者應(yīng)當符合以下基本條件：

　　(一)項目負責人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢，具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(二)承擔單位具有項目實施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財務(wù)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度;

　　(三)項目課題組成員結(jié)構(gòu)合理;

　　(四)項目負責人和承擔單位享有良好信譽度。

　　第十三條項目申請應(yīng)當提供以下資料：

　　(一) 《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤;

　　(二) 《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》(固定格式、貸款貼息項目可以省略);

　　(三) 證明項目技術(shù)情況的材料;

　　(四)項目單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復印件;

　　(五)上年度審計報告或通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表，以及最近一個月的會計報表;

　　(六)貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證;

　　(七)其他需要提供的資料。

　　第十四條項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結(jié)合方式。涉及我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大研發(fā)項目可簡化部分審批程序。

　　第十五條市科技行政主管部門從市科技咨詢專家?guī)熘须S機抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、可行性、風險、效益、市場前景，以及項目單位的研發(fā)條件、財務(wù)狀況等進行評審，并按要求出具書面評審意見。

　　第十六條市科技行政主管部門、財政主管部門有關(guān)工作人員組成項目考察小組，對項目進行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察意見。

　　第十七條市科技行政主管部門根據(jù)咨詢專家評審意見和現(xiàn)場考察意見負責審定項目并編制經(jīng)費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監(jiān)督處室對項目立項及經(jīng)費安排計劃進行全過程監(jiān)督檢查。

　　第十八條經(jīng)審定的項目名單經(jīng)市科技行政主管部門和市財政主管部門共同簽署意見之后，應(yīng)向社會公示10天，接受社會監(jiān)督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯(lián)合下達科技計劃立項文件。

　　第十九條項目承擔單位須在接到立項通知后一個月內(nèi)與市科技行政主管部門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標以及經(jīng)費安排，研究和考核指標必須量化，明確實施各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條重大項目實施期限不超過3年，一般項目不超過2年。

　　第三章項目實施管理

　　第二十一條市科技行政主管部門應(yīng)當按照項目合同對項目進行跟蹤管理，并對到期完成的`項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經(jīng)費使用情況進行財務(wù)監(jiān)督。

　　第二十二條市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責是：

　　(一)監(jiān)督、檢查項目合同的執(zhí)行情況;

　　(二)協(xié)調(diào)、處理項目執(zhí)行中的有關(guān)問題;

　　(三)審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成總結(jié)報告和項目經(jīng)費決算;

　　(四)組織或委托其他機構(gòu)進行項目的中期檢查以及項目的驗收;

　　(五)組織或委托其他機構(gòu)進行項目的績效考評。

　　第二十三條項目承擔單位在項目實施中的基本責任是：

　　(一)嚴格執(zhí)行合同書，完成項目目標任務(wù);

　　(二)保證項目經(jīng)費�？顚Ｓ�;

　　(三)按項目管理部門的要求如實填報項目年度完成情況、經(jīng)費年度決算、以及相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查表;

　　(四)接受市科技行政主管部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

　　(五)接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機構(gòu)對項目進行的中期評估、驗收以及績效評估，準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;

　　(六)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;

　　(七)報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護的建議。

　　第二十四條建立年度執(zhí)行情況報告制度。項目實施中如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人及場地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時報告。

　　第二十五條市科技行政主管部門要經(jīng)常性地深入第一線，了解項目進展情況、項目經(jīng)費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調(diào)整項目資助等建議。

　　第二十六條項目執(zhí)行期內(nèi)，項目合同書的內(nèi)容一般不作調(diào)整。如確需變更合同書內(nèi)容的，項目承擔單位應(yīng)提出書面報告并說明原因，經(jīng)市科技行政主管部門審查批復后方可變更;否則，應(yīng)承擔違反合同的責任。

　　第二十七條在項目跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技行政主管部門對項目承擔單位或項目責任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已撥付的市科技研發(fā)資金。情節(jié)嚴重者，3年內(nèi)不受理該項目承擔單位或項目責任人新的項目申請。

　　(一)無正當理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計報表;

　　(二)因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規(guī)定實施;

　　(三)擅自停止項目實施或變更項目合同書內(nèi)容;

　　(四)項目完成后不按期申請驗收或鑒定;

　　(五)在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為;

　　(六)截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。

　　第四章項目驗收

　　第二十八條項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關(guān)人員組成驗收小組對項目進行驗收。

　　第二十九條項目驗收以項目合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標為基本依據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果、對經(jīng)濟社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓、科技人才培養(yǎng)和隊伍成長、經(jīng)費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

　　第三十條項目驗收可采取現(xiàn)場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般采取現(xiàn)場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

　　第三十一條項目驗收按照下列程序進行：

　　(一)項目驗收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成，半年內(nèi)如不能進行驗收的，項目實施單位應(yīng)向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告;

　　(二)項目的承擔者，在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向市科技行政主管部門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù);

　　(三)市科技行政主管部門負責審查全部驗收資料及有關(guān)證明材料;需要現(xiàn)場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關(guān)人員到項目實施現(xiàn)場進行驗收;

　　(四)市科技行政主管部門負責批復項目的驗收結(jié)果。

　　第三十二條項目承擔者申請驗收時應(yīng)提供下列驗收文件資料：

　　(一)項目合同書或計劃任務(wù)書;

　　(二)市科技行政主管部門對項目的批件或有關(guān)批復文件;

　　(三)項目驗收申請表;

　　(四)項目實施工作總結(jié)報告;

　　(五)項目實施技術(shù)報告;

　　(六)項目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號、專利申請?zhí)�、專利號�?;

　　(七)有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告;

　　(八)購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單;

　　(九)涉及經(jīng)濟指標的有關(guān)證明材料;

　　(十)項目經(jīng)費的決算表;

　　(十一)其他有關(guān)項目完成情況的證明材料。

　　第三十三條市科技行政主管部門根據(jù)驗收小組的驗收意見，提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結(jié)論，以文件形式正式下達。

　　第三十四條被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

　　(一)完成合同書任務(wù)不到80% ;

　　(二)預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或?qū)嵱脙r值;

　　(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;

　　(四)擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線;

　　(五) 超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限1年以上未完成任務(wù)，事先未作說明的。

　　第三十五條未通過驗收的項目，項目承擔者應(yīng)當在收到未通過驗收通知1年之內(nèi)，對項目進行整改，經(jīng)整改并完成項目合同目標后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔單位2年內(nèi)不得再申請市科技計劃項目，市科技行政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

　　第三十六條需要復議的驗收項目，項目承擔單位應(yīng)當在接到通知后30日內(nèi)提出復議申請。

　　項目承擔單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

　　第三十七條市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中評選出20%的優(yōu)秀實施項目。優(yōu)秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵(具體辦法另行制定)。

　　第三十八條項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)按規(guī)定進行科技成果登記。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十九條市科技行政主管部門、財政主管部門應(yīng)當會同市監(jiān)察部門聘請社會監(jiān)督員，加強對項目的管理和實施監(jiān)督。

　　第四十條參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔單位負有保密義務(wù);若對外泄密，損害有關(guān)單位權(quán)益的，應(yīng)負相應(yīng)的法律責任。咨詢專家利用評審、評估的機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布;應(yīng)追究責任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第四十一條科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取市科技研發(fā)資金，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應(yīng)追究責任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。