重慶市重大科技專項(xiàng)計(jì)劃暫行辦法

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重慶市重大科技專項(xiàng)計(jì)劃暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《重慶市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，加強(qiáng)重慶市重大科技專項(xiàng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng))的科學(xué)化和規(guī)范化管理，建立重大專項(xiàng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保重大專項(xiàng)的實(shí)施效果，特制定本辦法。

　　第二條　重大專項(xiàng)是根據(jù)重慶市科技發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略部署，由市政府科技管理部門牽頭組織實(shí)施、市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)部分資助的重大科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，是市科技計(jì)劃的`重要組成部分。重大專項(xiàng)面向重大產(chǎn)品(含裝置)開發(fā)和重大科技應(yīng)用(含工程建設(shè))，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)、培養(yǎng)領(lǐng)軍科技人才、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為目標(biāo)。

　　第三條　重大專項(xiàng)的設(shè)立、立項(xiàng)和實(shí)施，堅(jiān)持“體現(xiàn)政府目標(biāo)主導(dǎo)、突出集成聯(lián)動(dòng)成效、實(shí)行公開公平公正管理”的組織原則和“整體規(guī)劃、一次審定、分批滾動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的運(yùn)行機(jī)制，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。

　　第四條　重大專項(xiàng)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目、人才、基地、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和部署;市政府有關(guān)職能部門的相關(guān)計(jì)劃安排應(yīng)優(yōu)先以重大專項(xiàng)為載體，主動(dòng)進(jìn)行相互銜接、形成聯(lián)動(dòng)。

　　第五條　重大專項(xiàng)一般分主題和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層次。主題對(duì)專項(xiàng)總體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。項(xiàng)目是專項(xiàng)實(shí)施的載體，是對(duì)專項(xiàng)及主題目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)。重大專項(xiàng)項(xiàng)目納入市科技計(jì)劃統(tǒng)一集中管理。重大專項(xiàng)實(shí)施周期一般為3-5年。

　　第二章　設(shè)立與立項(xiàng)

　　第六條　重大專項(xiàng)設(shè)立依據(jù)：

　　(一)《重慶市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃科學(xué)和技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》;

　　(二)市政府有關(guān)決定、決議;

　　(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展急需。

　　第七條　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展急需而設(shè)立的重大專項(xiàng)，由市政府相關(guān)職能部門提出建議意見，經(jīng)市政府科技管理部門審核后報(bào)市政府審批。市政府已批準(zhǔn)設(shè)立的重大專項(xiàng)如需修訂調(diào)整，由市政府科技管理部門商市政府相關(guān)職能部門提出調(diào)整意見并依程序報(bào)市政府審批。

　　第八條　重大專項(xiàng)立項(xiàng)基本條件：

　　(一)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著;

　　(二)具有明確的.研究開發(fā)內(nèi)容和可考核的目標(biāo);

　　(三)具有較好的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ);

　　(四)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;

　　(五)經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理、配套經(jīng)費(fèi)落實(shí);

　　(六)組織措施保障有力。

　　第九條　重大專項(xiàng)立項(xiàng)程序：

　　(一)市政府科技管理部門會(huì)同市政府有關(guān)職能部門或市政府有關(guān)職能部門會(huì)同市政府科技管理部門(下稱重大專項(xiàng)提出方)根據(jù)市政府已批準(zhǔn)設(shè)立的重大專項(xiàng)，在充分調(diào)研和有效設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，提出重大專項(xiàng)實(shí)施方案。

　　(二)市政府科技管理部門組織專家對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行咨詢論證，并商重大專項(xiàng)提出方擇優(yōu)確定啟動(dòng)實(shí)施的重大專項(xiàng)實(shí)施方案。

　　(三)市政府科技管理部門根據(jù)年度科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，商重大專項(xiàng)提出方確定啟動(dòng)實(shí)施的重大專項(xiàng)資金總規(guī)模及其來源渠道，批準(zhǔn)重大專項(xiàng)實(shí)施方案，下達(dá)重大專項(xiàng)計(jì)劃。

　　第三章　項(xiàng)目管理

　　第十條　重大專項(xiàng)提出方共同設(shè)立重大專項(xiàng)管理辦公室和重大專項(xiàng)監(jiān)督工作組。重大專項(xiàng)管理辦公室負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)的具體管理，選聘首席專家具體實(shí)施重大專項(xiàng);監(jiān)督工作組負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督和考評(píng)。

　　第十一條　重大專項(xiàng)管理辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的重大專項(xiàng)實(shí)施方案，組織編寫重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南并由市政府科技管理部門審核發(fā)布，采取擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)等方式組織項(xiàng)目。

　　第十二條　市政府科技管理部門組織專家對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)咨詢論證，商重大專項(xiàng)管理辦公室擇優(yōu)下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

　　第十三條　列入計(jì)劃的重大專項(xiàng)項(xiàng)目按市科技計(jì)劃有關(guān)規(guī)定管理，建立項(xiàng)目責(zé)任制、年度報(bào)告制、階段評(píng)估制、驗(yàn)收考評(píng)制、信息發(fā)布制等管理制度，保證重大專項(xiàng)的實(shí)施質(zhì)量和效果。

　　第十四條　重大專項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持的運(yùn)行機(jī)制。重大專項(xiàng)管理辦公室根據(jù)實(shí)施過程中的客觀實(shí)際情況和評(píng)估檢查情況的需要，提出重大專項(xiàng)項(xiàng)目適時(shí)調(diào)整意見;根據(jù)實(shí)施進(jìn)展情況和需求變化情況的需要，提出重大專項(xiàng)主題或項(xiàng)目滾動(dòng)支持意見，涉及投入資金的各方按各自有關(guān)管理規(guī)定履行程序后，由市政府科技管理部門按程序統(tǒng)一下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。

　　第十五條　重大專項(xiàng)形成的技術(shù)文件、科技成果、固定資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等按市科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并建立數(shù)據(jù)、成果、大型儀器設(shè)備的.共享機(jī)制。重大專項(xiàng)提出方根據(jù)工作需要，可以對(duì)重大專項(xiàng)成果的標(biāo)識(shí)、統(tǒng)計(jì)等工作提出要求，并在相關(guān)規(guī)定確定的范圍內(nèi)使用。

　　第十六條　市政府科技管理部門對(duì)重大專項(xiàng)首席專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、依托單位等關(guān)系人建立信用檔案，作為后續(xù)支持的依據(jù);會(huì)同重大專項(xiàng)提出方對(duì)重大專項(xiàng)相關(guān)管理責(zé)任人進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　　第四章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第十七條　重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)(包括上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、市級(jí)其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)等)、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)、銀行貸款等多渠道籌集。其中，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入原則上不超過總投入的50%。

　　第十八條　重大專項(xiàng)市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用和管理，按重大專項(xiàng)提出方各自的`管理辦法執(zhí)行，并在項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書中約定。涉及固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　第十九條　重大專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須專項(xiàng)管理，�？顚Ｓ�。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)在重大專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì);必要時(shí)重大專項(xiàng)實(shí)施過程中，也可以進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)予追回，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十條　重大專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由不履行項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，或因非不可抗拒原因致使項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)退還全部財(cái)政經(jīng)費(fèi)。