- 相關(guān)推薦
義烏市舊村改造暫行辦法最新版
導(dǎo)語(yǔ)：為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，高效、集約、合理利用土地，提高居住水平，義烏市政府制定了舊村改造暫行辦法。下面是小編收集的義烏市舊村改造暫行辦法最新版，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，高效、集約、合理利用土地，提高居住水平，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合義烏市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱舊村改造是指按照村莊建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)村莊整體拆(搬)建、村莊整理、村莊撤并等方式進(jìn)行拆舊建新，整治環(huán)境，改善村容村貌的行為。
第三條 舊村改造必須遵循“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理改造，節(jié)約用地，自籌資金，量力而行，配套建設(shè)”的原則，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。
第四條 舊村改造應(yīng)從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)事求是，尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)開(kāi)展村莊整理。鼓勵(lì)有條件撤并自然村，建設(shè)中心村，30戶以下的自然村和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求撤并的自然村，原則上撤并。被撤并自然村退宅還耕的，允許在中心村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)置換等同面積的土地用于村莊建設(shè)。
第五條 舊村改造由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織領(lǐng)導(dǎo)，村級(jí)組織負(fù)責(zé)具體實(shí)施，土地、建設(shè)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，積極做好舊村改造實(shí)施的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃做好轄區(qū)內(nèi)舊村改造年度計(jì)劃的編制和報(bào)批工作。
第二章 舊村改造實(shí)施程序及準(zhǔn)備
第七條 舊村改造實(shí)施程序：
(一)建立鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村相結(jié)合的舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子;
(二)村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織)提出開(kāi)展舊村改造申請(qǐng);
(三)確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向;
(四)制訂舊村改造實(shí)施細(xì)則;
(五)確定每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案;
(六)村莊建設(shè)規(guī)劃編制與批準(zhǔn);
(七)分批次建設(shè)用地申請(qǐng)與批準(zhǔn);
(八)辦理拆遷安置補(bǔ)償;
(九)統(tǒng)一報(bào)批分戶用地及建房手續(xù);
(十)統(tǒng)一定點(diǎn)放樣，按規(guī)劃組織實(shí)施。
第八條 申請(qǐng)開(kāi)展舊村改造的村須具備下列條件：
(一)村級(jí)班子意見(jiàn)統(tǒng)一，村民代表大會(huì)表決通過(guò);
(二)村級(jí)集體或多數(shù)村民有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);
(三)擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已調(diào)整，村級(jí)組織有權(quán)處置;
(四)用于改造的配套資金籌集措施基本落實(shí)。
不具備以上條件的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)同意可編制以村莊整理為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。
第九條 為保證舊村改造工作公正、公平、公開(kāi)進(jìn)行，各改造村在各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立舊村改造工作班子，負(fù)責(zé)處理舊村改造中的日常事務(wù)。
第十條 已成立舊村改造工作班子的村應(yīng)提出開(kāi)展舊村改造的申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)籌安排、審核同意后分別報(bào)市建設(shè)和土地行政主管部門(mén)。
第十一條 市建設(shè)行政主管部門(mén)在接到舊村改造的申請(qǐng)半個(gè)月內(nèi)，應(yīng)會(huì)同土地行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(辦事處)實(shí)地踏勘后確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向，并予以批復(fù)。
村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十二條 舊村改造實(shí)施細(xì)則應(yīng)在廣泛征求本村村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表大會(huì)或全體村民大會(huì)通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準(zhǔn)確定。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在接到舊村改造實(shí)施細(xì)則報(bào)批件之日起半個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。
舊村改造實(shí)施細(xì)則公布后，公證部門(mén)暫停辦理產(chǎn)權(quán)變更的公證，土地、房產(chǎn)主管部門(mén)暫停辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)變更登記手續(xù)。
第十三條 村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)以本辦法和經(jīng)批復(fù)舊村改造實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)在冊(cè)人口、舊房合法占地面積等確定每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案。
每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后公布，村民無(wú)異議后報(bào)市土地行政主管部門(mén)認(rèn)可。
第三章 規(guī)劃編制
第十四條 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向、每戶土地補(bǔ)償及住宅總占地方案和必需的配套設(shè)施用地進(jìn)行科學(xué)編制。
第十五條 當(dāng)年已列入主城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的村莊，在用地許可的前提下嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：
(一)規(guī)劃住宅占地面積不得超過(guò)住宅總占地方案的103%;
(二)建筑密度一般為23-27%;
(三)房屋間距(房屋檐口高度)南北朝向時(shí)不小于1：1.1，東西朝向時(shí)不小于1：0.8;
(四)房屋層次控制在四層以內(nèi)，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi);
第十六條 當(dāng)年未列入主城區(qū)建成區(qū)的村莊，嚴(yán)格按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)：
(一)一戶只能擁有一處不超限額規(guī)定的住宅，各村的戶型應(yīng)根據(jù)該村的每戶土地補(bǔ)償方案合理設(shè)計(jì);
(二)規(guī)劃住宅占地面積不得超過(guò)住宅總占地方案的106%;
(三)建筑密度嚴(yán)格控制在25-29%;
(四)房屋層次一般不高于三層半，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi)。
第十七條 村莊建設(shè)規(guī)劃因村制宜進(jìn)行編制。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取村級(jí)組織的意見(jiàn)，充分考慮集體和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力;注重打通道路，改善居住環(huán)境和生活環(huán)境，能保留的房屋應(yīng)盡量予以保留，避免大拆大建;應(yīng)當(dāng)增加綠地，美化村容村貌;應(yīng)合理布局住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，并綜合考慮交通、水利、供電、通信等因素。
第十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)古建筑物、近現(xiàn)代有紀(jì)念意義的建筑物、軍事設(shè)施、測(cè)繪標(biāo)志、宗教場(chǎng)所、文物古跡、名貴古樹(shù)等。
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊及城市規(guī)劃區(qū)外有一定規(guī)模的中心村，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建設(shè)公寓式住宅。規(guī)劃編制時(shí)可按一定的比例統(tǒng)籌安排。
第二十條 市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的村莊建設(shè)規(guī)劃必須在半個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。
村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公布。
第四章 規(guī)劃實(shí)施
第二十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃未批準(zhǔn)前，土地、建設(shè)行政主管部門(mén)暫停辦理該村的建房用地審批、房屋翻(擴(kuò))建手續(xù)。但住房已倒塌或?qū)傥７康模?jīng)市土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可暫適當(dāng)安排一層的臨時(shí)性過(guò)渡房用地，舊村改造時(shí)過(guò)渡房無(wú)償拆除。
第二十二條 由于國(guó)家建設(shè)需要拆除舊村房屋的，所有舊房由村級(jí)組織在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)按本辦法規(guī)定先行安置，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不再另行安置。
第二十三條 舊村改造實(shí)施必須堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平的原則，定期公布拆遷安置補(bǔ)償方案等，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。
第二十四條 舊村改造的實(shí)施鼓勵(lì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理。
第二十五條 以村莊整體拆(搬)建、村莊撤并等方式實(shí)施舊村改造的村應(yīng)堅(jiān)持相對(duì)集中、連片進(jìn)行建設(shè)的原則;以村莊整理方式實(shí)施舊村改造的村應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際先打通部分道路或按規(guī)劃分批拆建、分步改善環(huán)境。
第二十六條 舊村改造新居房屋建筑風(fēng)格必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，屋頂一律采用坡屋頂，房屋式樣可由規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)多種方案，供村級(jí)組織選擇確定。
第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造房屋由市建設(shè)、土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一定點(diǎn)放樣。
城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造房屋由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一定點(diǎn)放樣。
第五章 分批次建設(shè)用地審批
第二十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，實(shí)施舊村改造的村應(yīng)當(dāng)持建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)文書(shū)、圖紙、實(shí)施細(xì)則、用地方案等提出分批次建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后，報(bào)市土地行政主管部門(mén)，市土地行政主管部門(mén)必須在收件之日起半個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)分批次建設(shè)用地。
舊村改造需使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十九條 按下列方式實(shí)施舊村改造的，可在其規(guī)劃范圍內(nèi)不限制供地：
(一)一次性整體拆建的;
(二)舊村莊整體遷建的;
(三)新房安置在舊房拆除后騰出的宅基地上的;
(四)按規(guī)劃控制、分期改造方式實(shí)施，先開(kāi)通道路或者連片拆除的。
第三十條 按規(guī)劃控制，分期改造方式實(shí)施舊村改造，但不先開(kāi)通道路或者不連片拆除的，前期只能使用啟動(dòng)土地的50%;次期再不開(kāi)通道路或不連片拆除的，前一期應(yīng)當(dāng)拆除或騰空的舊房而未拆除或騰空的，下一批次土地停止供給。
第六章 拆遷安置與補(bǔ)償
第三十一條 舊村改造拆遷安置與補(bǔ)償，堅(jiān)持以政策為先導(dǎo)，實(shí)行依法拆遷，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
第三十二條 本辦法所稱舊村改造拆遷人(以下簡(jiǎn)稱拆遷人)是指已取得舊村改造批準(zhǔn)文件的村級(jí)組織。
本辦法所稱舊村改造被拆遷人(以下簡(jiǎn)稱被拆遷人)是指在批準(zhǔn)的舊村改造范圍內(nèi)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第三十三條 拆遷人與被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂舊房拆遷、安置等內(nèi)容的書(shū)面協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從舊村改造的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷。
第三十四條 舊村改造需拆遷依法代管或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，其安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆遷前的資料交由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十五條 舊村改造中需拆遷共有產(chǎn)權(quán)的房屋，均應(yīng)待共有權(quán)人達(dá)成協(xié)議后再予拆遷。
第三十六條 舊村改造中需拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織拆遷人對(duì)應(yīng)拆遷房屋作勘察記錄，房管部門(mén)進(jìn)行房產(chǎn)評(píng)估，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。
第三十七條 拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議并確定安置方案后，被拆遷人的原土地使用證和房屋所有權(quán)證由土地和房產(chǎn)主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)。
第三十八條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和拆遷人都應(yīng)當(dāng)建立、健全舊村改造檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案、資料的管理。
舊村改造的檔案資料包括：舊村改造有關(guān)批準(zhǔn)文件，村莊建設(shè)規(guī)劃和改造方案及其調(diào)整材料，安置協(xié)議及其結(jié)算材料，舊村改造過(guò)程中的檢查、處理文件以及其它與舊村改造相關(guān)的檔案材料。
第三十九條 舊村改造拆遷房屋補(bǔ)償土地面積按被拆遷房屋《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》上的建筑占地面積計(jì)算。兩證面積不一致的，以《土地使用證》為準(zhǔn)。
未發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》的拆遷房屋，由發(fā)證部門(mén)予以丈量審核確定。庭院、空基、天井、天氣、滴水等不計(jì)入用地面積。
第四十條 未作處理的違章、違法建筑，一律不予土地補(bǔ)償。臨時(shí)建筑必須在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，不予任何補(bǔ)償。
第四十一條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地補(bǔ)償，按下列用地標(biāo)準(zhǔn)安置：
(一)1-3人的小戶安排108平方米以內(nèi)，其中，子女單獨(dú)立戶的父母一人安排36平方米以內(nèi)，二人安排54平方米以內(nèi);符合立戶條件且未婚的子女安排90平方米以內(nèi)，已婚的子女安排108平方米以內(nèi)。
(二)4-5人的中戶安排126平方米以內(nèi);
(三)6人以上的大戶不超過(guò)140平方米。
已列入主城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，舊房合法占地面積超過(guò)戶型限額標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按1：0.7 的比例以半間18平方米為單位補(bǔ)償建房用地，補(bǔ)償后余數(shù)少于9平方米的，不予補(bǔ)償建房用地，9平方米以上(含9平方米)的湊半間補(bǔ)償建房用地。
第四十二條 舊村改造在戶人口應(yīng)按本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)人口計(jì)算。其中，獨(dú)生子女享受增計(jì)1人，現(xiàn)役軍人(不含提干)、在校學(xué)生、勞改、勞教人員在遷出戶口前屬本村集體經(jīng)濟(jì)成員的計(jì)算在戶人口。
第四十三條 村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的戶型無(wú)法單獨(dú)安置父母戶可以享受的用地限額標(biāo)準(zhǔn)的，父母戶不單獨(dú)補(bǔ)償建房用地。
年滿20周歲以上的子女允許單獨(dú)補(bǔ)償建房用地，子女分家立戶單獨(dú)補(bǔ)償建房用地的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會(huì)同舊村改造村根據(jù)本辦法在該村舊村改造實(shí)施細(xì)則批準(zhǔn)時(shí)確定。
第四十四條 分家立戶時(shí)舊房分配不平均造成不足用地限額標(biāo)準(zhǔn)的不再按限額補(bǔ)足，超過(guò)限額的按本辦法補(bǔ)償建房用地。
第四十五條 本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員出賣(mài)房屋后尚有部分舊房的，或非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)有祖?zhèn)骱戏ㄅf房的，原則上按1：1的比例補(bǔ)償，不允許按用地限額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足，舊房占地面積超過(guò)中戶用地限額標(biāo)準(zhǔn)部分不再安排建房用地，由村級(jí)組織折價(jià)收回。
回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人或其他人員和回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)胞、港澳同胞、外籍華人需建造住宅的，按法律、法規(guī)參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在村莊建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)前，舊房已被司法部門(mén)依法查封拍賣(mài)實(shí)無(wú)住房的，可以安排一次人均15平方米/人的建房用地。
第四十六條 本辦法公布前，村莊建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)在實(shí)施的村，在總用地不再增加的原則下，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍按各村制訂的舊村改造實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第四十七條 土地補(bǔ)償安置可采取投標(biāo)、抽簽、協(xié)商等方法落實(shí)。
第四十八條 被拆遷人在得到土地補(bǔ)償及確定有關(guān)建設(shè)方案后，二年內(nèi)必須完成房屋主體建設(shè)。
第七章 財(cái)務(wù)資金管理
第四十九條 舊村改造中收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)�？顚Ｓ�，優(yōu)先保證道路、給排水等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五十條 舊村改造的各項(xiàng)帳務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)備案，并定期張榜公布，接受村民的監(jiān)督。
第五十一條 市建設(shè)、土管、供電、電信、廣電、供水等部門(mén)應(yīng)大力支持舊村改造，盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)且本市有權(quán)減免的按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取，屬服務(wù)性收費(fèi)的按保本的原則收取。
第八章 附 則
第五十二條 市建設(shè)、土管等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職能加強(qiáng)舊村改造中規(guī)劃實(shí)施、土地利用情況的監(jiān)督檢查，會(huì)同鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正、查處違法行為。
第五十三條 在舊村改造過(guò)程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 各級(jí)政府對(duì)舊村改造工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十五條 本辦法自公布之日起施行。義政(1999)116號(hào)文件同時(shí)廢止。
第五十六條 本辦法由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
【義烏市舊村改造暫行辦法最新版】相關(guān)文章：
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（最新版）08-07
最新版同業(yè)存單管理暫行辦法全文08-10
個(gè)人貸款管理暫行辦法全文最新版08-15
關(guān)于企業(yè)公示信息抽查暫行辦法「最新版」05-29
科學(xué)儀器設(shè)備升級(jí)改造專項(xiàng)管理暫行辦法08-16