朝陽市戶外廣告管理辦法全文

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朝陽市戶外廣告管理辦法全文

　　導語：《朝陽市戶外廣告管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年9月11日朝陽市第九屆人民政府第五十九次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。下面是小編收集的朝陽市戶外廣告管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范戶外廣告登記和設置管理,促進戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《廣告管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法在朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用。

　　第三條本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布的廣告，具體包括下列廣告：

　　(一)利用戶外場所、空間、設施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告;

　　(二)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告;

　　(三)在城市軌道交通設施、地下通道以及車站、碼頭、機場候機樓內(nèi)外設置的`廣告;

　　(四)法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定的其他形式的戶外廣告。

　　本辦法所稱戶外廣告發(fā)布單位，包括為他人發(fā)布戶外廣告的單位，以及發(fā)布戶外廣告進行自我宣傳的單位和個人。

　　第四條市工商部門負責戶外廣告的登記管理工作。

　　市公用事業(yè)部門負責依附于市政公用設施上的戶外廣告，占用城市道路、廣場、橋涵、園林綠地修建的戶外廣告以及利用公共交通工具車體發(fā)布的戶外廣告的設置審批;市綜合行政執(zhí)法部門負責單位牌匾、公益性戶外廣告，各類墻體戶外廣告，各種臨時性、流動性戶外廣告，各類條幅、汽球、彩虹門等戶外廣告，利用建設工地圍擋墻體發(fā)布的經(jīng)營性戶外廣告的設置審批以及戶外廣告設施的日常監(jiān)督管理工作。

　　第二章規(guī)劃和審批程序

　　第五條戶外廣告的設置必須符合戶外廣告設置規(guī)劃。戶外廣告設置規(guī)劃由公用事業(yè)、綜合行政執(zhí)法部門會同規(guī)劃、公安交警、工商、環(huán)境保護等部門制定，報市政府批準后執(zhí)行。

　　有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設施、交通標志的;

　　(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;

　　(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的;

　　(四)國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶;

　　(五)市政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

　　第六條戶外廣告發(fā)布單位必須具有廣告經(jīng)營主體資格，到主管部門辦理戶外廣告設置許可和戶外廣告登記后，方可發(fā)布戶外廣告。其中，涉及藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品和依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的商品的戶外廣告，在辦理戶外廣告登記之前，還應向有關主管部門申請對廣告內(nèi)容進行審查，取得廣告審查批準文件。

　　在本單位的登記注冊地址及合法經(jīng)營場所的法定控制地帶設置的，對本單位的名稱、標識、經(jīng)營范圍、法定代表人(負責人)、聯(lián)系方式進行宣傳的自設性戶外廣告，不需辦理戶外廣告登記。

　　第七條戶外廣告發(fā)布單位到戶外廣告設置主管部門辦理戶外廣告設置許可，應提交下列材料：

　　(一)廣告發(fā)布單位營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證;

　　(二)發(fā)布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明。包括場地或設施的.產(chǎn)權證明、使用協(xié)議等;

　　(三)具有相關資質(zhì)的機構出具的戶外廣告設計方案、施工方案和效果圖。

　　第八條戶外廣告設置主管部門對具有廣告經(jīng)營主體資格、具有相應的戶外廣告媒體使用權、地點和形式符合戶外廣告設置規(guī)劃要求、廣告設計施工方案符合相關安全標準的，批準設置。廣告發(fā)布單位繳納城市公共資源使用費后，發(fā)給《戶外廣告設置許可證》。

　　利用各類建筑物和固定設施發(fā)布戶外廣告的設置期限為一至五年。利用彩虹門、條幅、彩旗、汽球、宣傳車等發(fā)布的臨時性戶外廣告設置期限為一至七天。

　　第九條戶外廣告發(fā)布單位到市工商部門申請戶外廣告發(fā)布登記，應提交下列申請材料：

　　(一)《戶外廣告登記申請表》;

　　(二)戶外廣告發(fā)布單位和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件;

　　(三)戶外廣告樣件;

　　(四)《戶外廣告設置許可證》，發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當審批的，還應提交有關批準文件;

　　(五)法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。

　　第十條市工商部門對具有廣告經(jīng)營主體資格、戶外廣告所推銷的商品和服務符合廣告主的經(jīng)營或業(yè)務范圍、已取得《戶外廣告設置許可證》和其他法定批準文件、廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定的，予以核準登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》。戶外廣告登記事項包括：

　　(一)戶外廣告發(fā)布單位名稱;

　　(二)戶外廣告發(fā)布地點及具體位置;

　　(三)戶外廣告發(fā)布期限;

　　(四)戶外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格;

　　(五)戶外廣告內(nèi)容。

　　核準登記的戶外廣告發(fā)布期限，不得超過申請人合法使用戶外廣告媒介的時間。

　　第十一條需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶外廣告發(fā)布單位應當向市工商部門申請變更登記。

　　需要改變戶外廣告發(fā)布單位、戶外廣告發(fā)布地點及具體位置的，戶外廣告發(fā)布單位應繳回《戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》，重新申請辦理戶外廣告設置許可和戶外廣告登記。

　　第十二條經(jīng)市工商部門核準登記的戶外廣告，應當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。但對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經(jīng)市工商部門批準可以不作標注。

　　第十三條廣告內(nèi)容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質(zhì)量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。廣告不得有下列情形：

　　(一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;

　　(二)使用國家機關和國家機關工作人員的名義;

　　(三)使用國家級、最高級、最佳等用語;

　　(四)妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益;

　　(五)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚;

　　(六)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容;

　　(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;

　　(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護;

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

　　第十四條在城市主要地段利用公用設施設置戶外廣告的，應通過公開拍賣、招標等方式確定廣告場地或設施的使用權。

　　第十五條在城市市區(qū)設置多媒體戶外廣告，可能因噪聲污染影響單位或居民生產(chǎn)、生活或辦公秩序的，廣告發(fā)布單位必須按《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，向環(huán)境保護部門申報環(huán)境污染的設備狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況。

　　第十六條經(jīng)批準設置的多媒體戶外廣告設施，除市工商部門批準的廣告內(nèi)容外，不得轉(zhuǎn)播中央、省、市電視臺節(jié)目，不得播放自辦節(jié)目及影視劇、體育、科技、娛樂等種類的視聽節(jié)目。

　　第十七條戶外廣告內(nèi)容涉及市領導公務活動的，需經(jīng)市領導所在辦公部門同意。

　　多媒體戶外廣告發(fā)布單位到市工商部門辦理登記時提交的廣告樣件，應包括多媒體廣告內(nèi)容光盤。

　　第十八條戶外廣告的語言文字應表述清晰、準確、完整，避免誤導消費者。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十九條戶外廣告發(fā)布單位應對戶外廣告進行經(jīng)常性檢查，定期進行維護和清洗保潔，確保廣告設施的'牢固安全、美觀整潔、燈光亮麗。

　　第二十條　市綜合行政執(zhí)法部門應加強對戶外廣告設施的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀、不整潔，影響市容的，應及時責令戶外廣告發(fā)布單位限期維修或拆除。

　　第二十一條工商行政管理機關應當加強對戶外廣告內(nèi)容的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶外廣告。

　　戶外廣告發(fā)布單位以及相關當事人應當接受工商行政管理機關的監(jiān)督檢查，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料。

　　第四章罰則

　　第二十二條在城市建筑物、構筑物的墻體及市政公用設施、櫥窗、門窗、施工圍擋、線桿、樹木及其他設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼廣告和其他宣傳品的，由市綜合行政執(zhí)法部門按《朝陽市禁止亂涂寫亂刻畫亂張貼暫行規(guī)定》(朝政發(fā)[2012]16號)的規(guī)定進行查處。

　　第二十三條　未經(jīng)戶外廣告設置主管部門同意，擅自設置戶外廣告設施的，由市綜合行政執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施。對非經(jīng)營性行為，處一百元以上一千元以下罰款;對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款，最高不得超過三萬元;對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處一百元以上一千元以下罰款。

　　第二十四條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的戶外廣告設施，由市綜合行政執(zhí)法部門責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準，由市綜合行政執(zhí)法部門依法強行拆除。對非經(jīng)營性行為，處一百元以上一千元以下罰款;對經(jīng)營性行為，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十五條未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由市工商部門沒收違法所得，并處以三萬元以下的`罰款，限期補辦登記手續(xù)。逾期不補辦登記手續(xù)的，責令停止發(fā)布。

　　第二十六條提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的，由市工商部門責令改正，并處以三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷登記證。

　　第二十七條擅自改變規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，由市工商部門責令改正。不按照核準登記的發(fā)布期限、形式、數(shù)量或者內(nèi)容發(fā)布戶外廣告的，責令改正，處以五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令改正，處以三萬元以下的罰款。

　　第二十八條已經(jīng)登記的戶外廣告，未按第十五條規(guī)定在右下角清晰標明戶外廣告登記證號的，由市工商部門責令改正，處以一千元以下的罰款。

　　第二十九條戶外廣告語言文字不符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定、多媒體戶外廣告不依法申報環(huán)境噪聲排放事項、多媒體戶外廣告播放批準內(nèi)容以外的視聽節(jié)目的，由市工商、環(huán)境保護、廣播電視部門依法予以處罰。

　　第三十條主管部門依據(jù)本辦法規(guī)定實施行政處罰，應按本部門行政處罰自由裁量權實施標準作出。

　　第三十一條工商、公用事業(yè)、綜合行政執(zhí)法部門工作人員在戶外廣告管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。