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吉林市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法全文
2013年1月17日吉林市第十五屆人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年1月24日吉林市人民政府令第230號(hào)公布 自2013年3月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于吉林市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
吉林市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目投資的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息等費(fèi)用。
本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的預(yù)算、竣工結(jié)(決)算評(píng)價(jià)與審查。
建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。
第五條 建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。不得以任何形式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益;不得限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)。
第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)按照《吉林省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人、承包人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)理解不一致的，由市建設(shè)行政主管部門解釋。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)測(cè)定建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額，采集、測(cè)算、匯總?cè)斯�、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息，按照建筑結(jié)構(gòu)類型采集、測(cè)算建筑工程質(zhì)量安全成本，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
建設(shè)工程一次性補(bǔ)充材料價(jià)格，由市建設(shè)行政主管部門制定，并按照規(guī)定發(fā)布。
第八條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要包括：
(一)編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià);
(二)約定和調(diào)整合同價(jià)款;
(三)工程結(jié)算和決算;
(四)與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。
第九條 投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和竣工決算等工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。
有注冊(cè)造價(jià)工程師且工程造價(jià)人員專業(yè)配套的具有編制能力單位，可以自行編制和審核本單位工程造價(jià)成果文件;其他單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制和審核工程造價(jià)成果文件。
第十條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)。
建設(shè)工程采用的計(jì)價(jià)方式，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明并在建設(shè)工程施工合同中約定。
全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。
第十一條 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，報(bào)送市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)公布，并作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人，不得上調(diào)或者下浮。
招標(biāo)控制價(jià)及中標(biāo)價(jià)不得低于公布的當(dāng)期建筑工程質(zhì)量安全成本。
第十二條 財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和工程竣工結(jié)算由財(cái)政部門或者財(cái)政部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制和審查。未經(jīng)審查的，不得作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。
第十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照國(guó)家、省、市發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市場(chǎng)行情與企業(yè)自身情況自主確定，但不得低于由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布的當(dāng)期建筑工程質(zhì)量安全成本價(jià)格，也不得高于招標(biāo)控制價(jià)。
第十四條 建設(shè)工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的建設(shè)工程施工合同，并對(duì)涉及建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出明確約定。
第十五條 建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同及招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)等資料按照規(guī)定報(bào)市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
備案部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成備案審查。備案部門發(fā)現(xiàn)合同違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知發(fā)包人與承包人糾正。
備案后的合同依法變更的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同變更后7個(gè)工作日內(nèi)，到原備案部門辦理備案。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工程造價(jià)的約定應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致。
當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行簽訂的合同或者其他協(xié)議與經(jīng)過(guò)備案的合同在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過(guò)備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。
第十七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款。
第十八條 建設(shè)工程竣工通過(guò)后，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工合同約定及國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制、審核工程竣工結(jié)算，并辦理工程結(jié)算手續(xù)。
第十九條 工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程竣工結(jié)算文件在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。備案部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成備案審查。
未辦理竣工結(jié)算備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及工程造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，真實(shí)準(zhǔn)確地出具工程造價(jià)成果文件，并對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
域外建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在我市從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門備案。
第二十三條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，建立建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)人員信用檔案，并向社會(huì)公布。建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。
建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)人員，違法行為受到行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個(gè)人有權(quán)依法查閱建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和工程造價(jià)人員信用檔案。
第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以按照合同約定的方式提請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第二十五條 發(fā)包人有下列行為之一的，由市、縣(市)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款：
(一)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)未采用的;
(二)應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)控制價(jià)未公布的;
(三)未執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全成本的;
(四)未按照約定時(shí)間辦理建設(shè)工程結(jié)算的;
(五)無(wú)編制招標(biāo)控制價(jià)能力編制招標(biāo)控制價(jià)的;
(六)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價(jià)的。
第二十六條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程造價(jià)人員有違法行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2013年3月1日起施行。
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