本溪市測繪地理信息管理辦法

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本溪市測繪地理信息管理辦法

　　《本溪市測繪地理信息管理辦法》已經(jīng)本溪市第十五屆人民政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于本溪市測繪地理信息管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

本溪市測繪地理信息管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)測繪地理信息管理，規(guī)范、利用測繪地理信息為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》、《遼寧省測繪條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱測繪地理信息活動主要包括：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及測繪地理信息成果提供、使用等。

　　本辦法所稱地理信息，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等信息及重要屬性信息。

　　第三條市國土資源局是我市測繪地理信息的主管部門，負(fù)責(zé)全市測繪地理信息工作的監(jiān)督管理，其所屬的地理信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)測繪地理信息日常管理工作。

　　各縣測繪地理信息行政主管部門接受市測繪地理信息行政主管部門的.監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、財政、工商、公安、林業(yè)、房產(chǎn)、水務(wù)、交通、保密等有關(guān)部門，依法做好測繪地理信息管理工作。

　　第四條市、縣人民政府對測繪地理信息工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。基礎(chǔ)測繪、應(yīng)急測繪等公益性測繪和測繪基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市、縣年度財政預(yù)算。

　　第五條市、縣人民政府鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)研究，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平。對測繪地理信息工作和有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究、測量標(biāo)志保護(hù)等方面做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第六條測繪地理信息行政執(zhí)法人員依法對測繪地理信息活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料和設(shè)備。

　　任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪地理信息活動。

　　第七條從事測繪地理信息活動應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　從事測繪地理信息活動應(yīng)當(dāng)遵守保密工作的相關(guān)規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。

　　第二章基礎(chǔ)測繪和地理信息

　　第八條市、縣測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、財政、水務(wù)、交通、房產(chǎn)等部門編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上級測繪地理信息行政主管部門備案。

　　政府所屬部門編制專業(yè)規(guī)劃涉及測繪地理信息業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征求本級測繪地理信息行政主管部門意見。

　　第九條市、縣測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪事項(xiàng)：

　　(一)全市(縣)統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測與維護(hù);

　　(二)本級財政負(fù)擔(dān)的1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新;

　　(三)本級財政負(fù)擔(dān)的測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更新和維護(hù)及航空攝影與遙感測繪;

　　(四)本級基礎(chǔ)地理底圖與地圖集(冊)的編制;

　　(五)地理市(縣)情普查監(jiān)測;

　　(六)測繪應(yīng)急保障;

　　(七)本級基礎(chǔ)地理信息平臺建設(shè)、維護(hù)(含天地圖。本溪);

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項(xiàng)。

　　第十條基礎(chǔ)測繪地理信息成果實(shí)行定期更新與實(shí)時更新相結(jié)合的制度，并按照下列規(guī)定進(jìn)行更新：

　　(一)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)應(yīng)當(dāng)每5年維護(hù)、更新一次;

　　(二)1：500和1：1000比例尺地形圖更新周期不超過3年;

　　(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪地理信息成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　第十一條測繪地理信息實(shí)行共享機(jī)制。行政(事業(yè))單位、國有企業(yè)單位在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過程中產(chǎn)生的地理信息成果，應(yīng)當(dāng)及時、無償?shù)嘏c測繪地理信息行政主管部門進(jìn)行交換和共享。

　　第十二條市測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息平臺。政府部門或者財政投資建設(shè)的涉及地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以本市基礎(chǔ)地理信息平臺為基礎(chǔ)平臺，立項(xiàng)前應(yīng)經(jīng)市測繪地理信息行政主管部門同意后，方可建設(shè)。

　　建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　第十三條測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)地理信息為依托，及時收集有關(guān)交通、水系、地名、土地覆蓋、境界等地理信息變化情況，定期更新數(shù)據(jù)庫，為政府決策、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等提供地理市情綜合服務(wù)。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第十四條以下地理信息數(shù)據(jù)不得在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用：

　　(一)未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門脫密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題地理信息數(shù)據(jù);

　　(二)未對敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。

　　第十五條基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為國家秘密信息，通過部署在涉密網(wǎng)上(文件交換)的'公共平臺提供給政府部門共享使用，在使用過程中確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。

　　政府各部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，必須符合國家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格遵守國家涉密基礎(chǔ)測繪地理信息成果提供使用的法定審批程序。

　　第十六條測量標(biāo)志屬于國家所有，任何單位和個人不得擅自移動、損毀測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地;任何單位和個人發(fā)現(xiàn)移動、損毀、侵占、破壞測量標(biāo)志的，有權(quán)制止和舉報。

　　工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志;確實(shí)無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者因工程導(dǎo)致永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，應(yīng)當(dāng)辦理測量標(biāo)志批準(zhǔn)遷建手續(xù)。所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三章測繪資質(zhì)和市場管理

　　第十七條從事測繪地理信息活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測繪地理信息活動。測繪項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪地理信息活動。

　　申請辦理乙、丙、丁級測繪資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)向市測繪地理信息行政主管部門提出申請，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意，初審合格后報省測繪地理信息行政主管部門審批。

　　第十八條從事測繪地理信息活動的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并只能受聘于一個有測繪資質(zhì)的單位從事測繪地理信息活動，測繪單位應(yīng)當(dāng)依法與其辦理相關(guān)聘用手續(xù)。注冊測繪師的管理和聘用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　測繪單位和測繪人員進(jìn)行測繪地理信息活動時，應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一頒發(fā)的測繪作業(yè)證。

　　第十九條市測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本市范圍內(nèi)從事測繪地理信息活動的單位實(shí)施測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況及處理意見記錄經(jīng)檢查人員簽字后告知被檢查單位。日常監(jiān)督檢查的處理意見作為測繪單位參加年度注冊的依據(jù)。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)接受測繪地理信息行政主管部門依法實(shí)施的.監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供與測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查有關(guān)的情況和材料。

　　測繪單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕檢查和提供反映測繪地理信息活動情況真實(shí)材料的，測繪地理信息行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)做出處理。

　　第二十條測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息市場信用體系并定期向社會公布測繪單位下列信息：

　　(一)測繪資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍;

　　(二)測繪地理信息成果質(zhì)量情況;

　　(三)測繪人員職業(yè)資格情況;

　　(四)其他需要公布的事項(xiàng)。

　　第二十一條在本市承擔(dān)測繪地理信息項(xiàng)目的測繪單位，在測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向測繪地理信息行政主管部門辦理測繪地理信息項(xiàng)目登記手續(xù)。

　　境外組織或者個人經(jīng)國家批準(zhǔn)來本市從事測繪地理信息活動的，應(yīng)當(dāng)向市測繪地理信息行政主管部門提交國家和省有關(guān)批準(zhǔn)文件，在批準(zhǔn)的區(qū)域和范圍內(nèi)進(jìn)行測繪，并接受市測繪地理信息行政主管部門的監(jiān)督。

　　第二十二條測繪地理信息項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定測繪單位。涉及國家安全、國家秘密的測繪地理信息項(xiàng)目和測繪地理信息行政主管部門組織的基礎(chǔ)測繪除外。

　　第四章地理信息成果管理與應(yīng)用

　　第二十三條在本市行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪地理信息成果，應(yīng)當(dāng)按年度向市測繪地理信息行政主管部門或者其委托的縣測繪地理信息行政主管部門匯交成果目錄或者副本。縣測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向市測繪地理信息行政主管部門匯交本行政區(qū)域上一年度的測繪地理信息成果資料。

　　承擔(dān)基礎(chǔ)測繪地理信息項(xiàng)目或者承擔(dān)市、縣財政投資測繪地理信息項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪地理信息成果副本;承擔(dān)其他測繪地理信息項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪地理信息成果目錄。

　　測繪地理信息成果的目錄和副本實(shí)行無償匯交。市測繪地理信息行政主管部門按年度編制測繪地理信息成果目錄，向社會公布，涉及國家秘密的除外。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)對其提交的測繪地理信息成果資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條測繪地理信息成果的生產(chǎn)、使用和保管單位應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息成果及資料檔案管理制度，保障測繪地理信息成果的.完整和安全。

　　測繪地理信息成果屬于國家秘密的，其密級的確定、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、保管按照保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密部門定期對測繪地理信息成果保管單位的保密工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。測繪地理信息成果保管單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十五條需要使用本市涉密基礎(chǔ)測繪地理信息成果的，應(yīng)當(dāng)提出使用目的和范圍申請，到測繪地理信息行政主管部門辦理審批手續(xù)。外省、市單位和個人使用本市涉密基礎(chǔ)測繪地理信息成果的，還應(yīng)當(dāng)提供申報單位所在地省或自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門出具的證明函。

　　第二十六條本市有關(guān)單位和個人需要使用國家或其他省、自治區(qū)、直轄市的涉密基礎(chǔ)測繪地理信息成果的，應(yīng)當(dāng)持市測繪地理信息行政主管部門出具的證明函，到國家和省測繪地理信息行政主管部門或者測繪地理信息成果所在地測繪地理信息行政主管部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十七條對外商、外企及港、澳、臺地區(qū)單位和個人提供涉密的測繪地理信息成果，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序到市測繪地理信息行政主管部門辦理審批手續(xù)，并由市測繪地理信息行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行脫密技術(shù)處理。涉及軍事設(shè)施和軍事要害部門的，市測繪地理信息行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門意見。

　　第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)使用的涉密測繪地理信息成果，使用人不得擅自復(fù)制或者將測繪地理信息成果轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給其他單位、個人利用。

　　第二十九條對涉密測繪地理信息成果使用等相關(guān)活動實(shí)施監(jiān)督檢查，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十條基礎(chǔ)測繪地理信息成果和使用財政性資金完成的其他測繪地理信息成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供;其他情況使用測繪地理信息成果的，實(shí)行有償使用，有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市測繪地理信息行政主管部門制定。

　　政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)為防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益或者應(yīng)對重大突發(fā)事件，可以無償使用測繪地理信息成果，測繪地理信息成果所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時提供。

　　第三十一條使用政府投資資金的測繪地理信息項(xiàng)目和使用政府投資資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，必須充分利用已有的測繪地理信息成果，避免重復(fù)測繪。有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求市測繪地理信息行政主管部門意見。

　　財政部門在對使用政府投資資金的測繪項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審查時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測繪地理信息成果匯交憑證;未按照規(guī)定匯交測繪地理信息成果的，不予辦理政府投資資金結(jié)算手續(xù)。

　　第三十二條利用測繪地理信息成果編輯出版地圖、建立地理信息系統(tǒng)和開發(fā)生產(chǎn)其他產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)征得測繪地理信息成果權(quán)利人的同意，并在適當(dāng)位置標(biāo)注測繪地理信息成果權(quán)利人。

　　保密地圖和內(nèi)部地圖不得以任何形式公開出版、發(fā)行、銷售和展示。

　　第三十三條重要地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布。本市重要地理信息數(shù)據(jù)，除依法應(yīng)當(dāng)由國家和省公布的以外，由市測繪地理信息行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　其他任何單位和個人不得擅自公布本市重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十四條違反本辦法第十二條、第十四條，有下列行為之一的，由測繪地理信息行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的;

　　(二)建立地理信息系統(tǒng)，不采用國家和本市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的;

　　(三)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的。

　　第三十五條違反本辦法第十七條，未取得測繪資格證書經(jīng)營測繪地理信息業(yè)務(wù)的`，由市測繪地理信息行政主管部門責(zé)令停止測繪地理信息活動，沒收違法所得，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下罰款。

　　第三十六條測繪地理信息成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　多次測繪地理信息成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，由市測繪地理信息行政主管部門報省測繪地理信息行政主管部門降低或者取消其測繪資質(zhì)。

　　第三十七條違反本辦法第二十三條，不匯交測繪地理信息成果資料的，責(zé)令限期匯交;逾期不匯交的，對測繪地理信息項(xiàng)目出資人處以重測所需費(fèi)用一倍以上二倍以下罰款;對承擔(dān)國家投資測繪地理信息項(xiàng)目的單位處1萬元以上5萬元以下罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起6個月內(nèi)仍不匯交測繪地理信息成果資料的，申請有關(guān)部門吊銷測繪資質(zhì)證書。

　　第三十八條違反本辦法第二十四條，有下列行為之一的，由市測繪地理信息行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下罰款;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)未經(jīng)地理信息平臺管理部門批準(zhǔn)私自對外提供地理信息平臺數(shù)據(jù)的;

　　(二)利用地理信息平臺共享數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性活動的。

　　第三十九條阻撓測繪地理信息行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條測繪地理信息行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由主管部門依法給予行政處分。