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最新福建省水利風景區(qū)管理辦法
根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關最新福建省水利風景區(qū)管理辦法全文內容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了加強水利風景資源管理和水生態(tài)保護，科學、合理利用水利風景資源，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事水利風景區(qū)的規(guī)劃、建設、認定、保護、利用和監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱水利風景區(qū)，是指以水域(水體)或者水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質量的水利風景資源和生態(tài)環(huán)境條件，可供人們從事游覽觀光、休閑健身、科學技術普及和文化教育等活動的區(qū)域。
水利風景區(qū)分為國家級、省級、縣級水利風景區(qū)。國家級水利風景區(qū)的管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水利風景區(qū)建設是水生態(tài)文明建設的重要組成部分，屬社會公益性事業(yè)，其主要功能是保護水資源、修復水生態(tài)、弘揚水文化，維護水利工程、普及水利科技、開展水生態(tài)文明教育、發(fā)展水生態(tài)旅游。
第四條 水利風景區(qū)管理應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、協(xié)調發(fā)展的原則，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會效益相統(tǒng)一。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對水利風景區(qū)管理工作的領導，協(xié)調解決水利風景區(qū)管理中的重大問題，將水利風景區(qū)規(guī)劃建設和保護利用納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并納入政府績效考核目標體系。
第六條 水利風景區(qū)建設和保護管理資金實行多渠道籌集，鼓勵單位、個人或者其他組織投資、捐資建設水利風景區(qū)。
對政府投資建設并經營管理的公益性水利風景區(qū)，其資源保護、基礎設施建設以及日常管理所需經費列入同級財政預算。
對社會主體投資建設并經認定的水利風景區(qū)，可以由所在地縣級以上人民政府給予一次性補助或者獎勵。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的水利風景區(qū)監(jiān)督管理工作，其他有關部門按照各自職責，做好水利風景區(qū)有關管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本行政區(qū)域內水利風景區(qū)相關管理工作。
第八條 對在水利風景區(qū)建設、保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃建設與認定
第九條 省人民政府水行政主管部門應當根據水利風景資源狀況、水利發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全省水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。
全省水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應當征求有關部門意見，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第十條 各級人民政府可以根據當地水利風景資源狀況規(guī)劃建設水利風景區(qū);鼓勵單位、個人利用其所有或者依法承包、租賃的水利風景資源建設水利風景區(qū)。
因建設水利風景區(qū)對水域(水體)、森林、林木、林地所有權人或者使用權人以及其他相關權利人的合法權益造成損害的，應當予以合理補償。
第十一條 屬于政府投資的水利工程建設項目，其規(guī)劃論證、項目設計應當統(tǒng)籌考慮水利風景區(qū)發(fā)展;有條件建設水利風景區(qū)的水利工程建設項目應當將水生態(tài)、水景觀、水文化、水科普以及安全設施建設內容納入工程投資總體計劃，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第十二條 新建水利工程應當將水土保持、生態(tài)建設和保護以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護納入工程建設規(guī)劃;已建水利工程可結合工程的擴建、改建、除險加固、水土保持、水資源保護等工作統(tǒng)籌水利風景區(qū)建設。
第十三條 省級、縣級水利風景區(qū)應當符合下列條件：
(一)符合全省水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
(二)具有一定規(guī)模的水域(水體)或者水利工程，工程無安全隱患;
(三)水利風景資源達到一定質量等級;
(四)水質不劣于Ⅳ類;
(五)水利風景區(qū)管護范圍明確，界線清晰;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
水利風景資源質量等級標準由省人民政府水行政主管部門會同質量技術監(jiān)督主管部門制定。
第十四條 建設水利風景區(qū)的單位或者個人應當按照規(guī)范要求編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設期不超過5年。
總體規(guī)劃應當委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制。
第十五條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃應當包括水生態(tài)環(huán)境保護與修復規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、安全保障規(guī)劃等專項規(guī)劃，并符合規(guī)范要求。
水利風景區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范由省人民政府水行政主管部門制定。
第十六條 水利風景區(qū)與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園重合或者交叉的，其總體規(guī)劃應當與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園總體規(guī)劃相協(xié)調。
第十七條 省級水利風景區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門組織專家論證;縣級水利風景區(qū)總體規(guī)劃由設區(qū)市人民政府水行政主管部門組織專家論證。
第十八條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃論證應當提交以下材料：
(一)擬建水利風景區(qū)的總體規(guī)劃及其電子文本;
(二)擬建水利風景區(qū)經營管理單位的證明文件或者承諾建立經營管理單位的文件;
(三)水域(水體)、水利工程、土地權屬證明材料，以及相關權利人同意納入水利風景區(qū)管理的證明文件;
(四)反映擬建水利風景區(qū)現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。
省、設區(qū)市人民政府水行政主管部門收到材料后，對材料符合要求的，應當在15日內組織專家論證，專家論證報告應當在60日內完成。
第十九條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃編制完成并經專家論證，對適宜開展水利風景區(qū)建設的，建設單位或者個人按照總體規(guī)劃開展建設。
第二十條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃通過專家論證后，不得擅自改變。因保護、開發(fā)建設或者國家、省重點工程建設需要，確需對總體規(guī)劃進行調整的，應當重新組織專家論證。
第二十一條 水利風景區(qū)建設應當符合總體規(guī)劃的要求，具體建設項目的選址、規(guī)模和風格等應當與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調，相應的廢水、廢物處理和防火、安全設施應當同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十二條 水利風景區(qū)建設應當采取措施保護水生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境，施工結束后，應當及時整理場地，美化綠化水生態(tài)環(huán)境。
第二十三條 水利風景區(qū)建設單位或者個人應當在規(guī)劃期限內完成水利風景區(qū)建設并組織驗收;驗收合格的，由水行政主管部門認定、命名、頒發(fā)證書并向社會公告。未經認定，任何單位或者個人不得使用省級、縣級水利風景區(qū)名稱。本辦法生效前水行政主管部門批準設立的水利風景區(qū)繼續(xù)有效。
規(guī)劃建設期滿，未通過水利風景區(qū)認定的，應當停止項目建設，限期整改。
第二十四條 水利風景區(qū)認定應當提交下列材料：
(一)申請報告，內容應當包含水利風景區(qū)名稱、位置、面積和四至界線等;
(二)水利風景區(qū)總體規(guī)劃實施情況;
(三)水利風景資源質量等級評定報告和影像資料;
(四)經營管理機構和人員配置情況等說明材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十五條 水利風景區(qū)認定工作應當遵循公開、公平、公正的原則，成立由相關部門和有關專家組成的水利風景區(qū)認定委員會，實行專家實地考察和認定委員會組成人員集體認定相結合的方式進行。具體認定辦法由省人民政府水行政主管部門制定。
第三章 保護管理與利用
第二十六條 水利風景區(qū)經營管理單位應當依法履行水利風景區(qū)保護職責，進行水利風景區(qū)的建設和管理，做好水工程的維護和水資源、水生態(tài)、水遺產以及飲用水源地的保護，科學合理利用水利風景區(qū)的資源和設施。
水利風景區(qū)經營管理單位應當服從當地水行政主管部門對水工程、水資源的統(tǒng)一調度，確保水工程安全和效益發(fā)揮。
第二十七條 水利風景區(qū)經營管理單位應當建立健全景區(qū)管理與保護制度，完善景區(qū)管理體系，確保水利風景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
在水利風景區(qū)內進行游覽觀光、生產經營、科研教育活動的單位和個人應當遵守水利風景區(qū)的各項管理保護制度。
第二十八條 水利風景區(qū)經營管理單位應當組織專業(yè)人員對水利風景區(qū)內的有害生物和外來入侵物種進行調查和監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)有害生物或者外來入侵物種危害的，應當采取應急防治措施，并立即報告所在地縣級以上人民政府水行政主管部門以及有害生物防治檢疫等部門。
第二十九條 嚴格控制建設項目使用水利風景區(qū)內的水域(水體)和土地，在水利風景區(qū)內禁止下列行為：
(一)擅自改變水域(水體)和土地的用途;
(二)進行任何形式的房地產開發(fā);
(三)修建墳墓和其他破壞水利風景資源、污染環(huán)境的工程設施;
(四)毀林開墾、采礦、采石、挖沙、取土以及放牧，破壞和蠶食水域(水體)和土地，損害水利風景資源。
第三十條 對水利風景區(qū)內的河溪、湖庫、瀑布等水域(水體)和土地，應當按照總體規(guī)劃要求進行保護和利用，在水利風景區(qū)內禁止下列行為：
(一)擅自圍、填、堵、截自然水系;
(二)未經處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣;
(三)傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物。
第三十一條 進入水利風景區(qū)的單位和個人，應當遵守公共管理秩序和水利風景區(qū)的各項管理制度，不得有下列行為：
(一)毀損水工程及其他公共服務設施、設備;
(二)擅自擺攤設點、兜售物品;
(三)擅自開展垂釣、捕撈水產品及游泳等水上活動;
(四)非法獵捕、傷害野生水生保護動物或者妨礙野生水生保護動物生息繁衍;
(五)在禁火區(qū)使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒垃圾香燭、燃放煙花爆竹;
(六)拋棄塑料制品、金屬制品或者其他固體廢棄物;
(七)擅自在未開放區(qū)域開展野外探險、攀巖等危險性活動;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十二條 在水利風景區(qū)內從事經營活動以及進行科學研究、標本采集和開展大型戶外活動的，應當依法辦理有關手續(xù)，服從水利風景區(qū)經營管理單位的統(tǒng)一管理。
第三十三條 水利風景區(qū)經營管理單位可以根據水利風景資源特點，建設水利科學普及教育基地，開展水利科學普及宣傳教育活動，向公眾普及水利科學和文化知識。
第三十四條 水利風景區(qū)經營管理單位應當科學測算景區(qū)最大承載量，有計劃地安排游覽活動。當游客量接近最大承載量時，景區(qū)經營管理單位應當采取有效措施控制游客流量。
第三十五條 水利風景區(qū)的門票價格和交通運輸服務等收費項目，實行政府指導價管理，具體價格由縣級以上人民政府價格主管部門制定。
水利風景區(qū)經營管理單位收取門票及相關收費標準，應當主動向社會公示，實行明碼標價。
鼓勵、支持有條件的水利風景區(qū)免費向公眾開放。
第三十六條 水利風景區(qū)經營管理單位應當加強公共服務設施的建設與管理，改善交通和游覽條件，提供安全、健康、優(yōu)質的服務。
水利風景區(qū)內興建的游覽、娛樂設施和使用的交通運輸工具，依法由有關部門檢驗合格后方可投入使用，并應當定期進行檢查和維護，確保運營安全。
鼓勵在水利風景區(qū)內使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。
第三十七條 水利風景區(qū)經營管理單位應當加強安全管理，建立健全安全應急處置預案和安全事故報告制度，編制突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練;制定安全保障措施，保障游覽安全和水工程的正常運行，加強醫(yī)療急救站(點)和報警點建設。
水利風景區(qū)經營管理單位應當在旅游沿線設置路標、路牌等標識標志，加強巡邏和檢查，及時排除安全隱患;在危險地段、水域(水體)或者有毒有害生物區(qū)域，設立安全防護設施、安全警示標志，保障游客安全。
不具備安全保障條件的區(qū)域，不得對公眾開放。
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立舉報制度，對社會公眾舉報的破壞水利風景區(qū)的違法行為應當及時查處。
第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當依照水工程、水生態(tài)管理的需要和有關法律、法規(guī)規(guī)定劃定水利風景區(qū)管護范圍，在征求有關部門意見后，報同級人民政府批準，并予以公告，設置標志。
第四十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，檢查和評估水利風景區(qū)總體規(guī)劃實施執(zhí)行情況，加強對水利風景區(qū)規(guī)劃建設和保護利用的監(jiān)督檢查。
水利風景區(qū)經營管理單位按照分級管理要求每年向縣級以上人民政府水行政主管部門報送水利風景資源保護利用以及景區(qū)建設和經營管理情況。
第四十一條 對已認定的水利風景區(qū)，經檢查發(fā)現(xiàn)不符合原認定條件的，由原認定機構責令限期整改，經整改仍未達到要求的，予以撤銷，并向社會公告。
第四章 法律責任
第四十二條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，擅自改變水利風景區(qū)總體規(guī)劃或者水利風景區(qū)建設不符合總體規(guī)劃要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，開發(fā)建設水利風景區(qū)未采取保護措施，造成水生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未經認定，擅自使用省級、縣級水利風景區(qū)名稱的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以10萬元的罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十九條第(一)項、第(二)項規(guī)定，擅自改變水利風景區(qū)內水域(水體)和土地的用途，或者在水利風景區(qū)內進行房地產開發(fā)的，由縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。
違反本辦法第二十九條第(三)項、第(四)項規(guī)定，在水利風景區(qū)內修建墳墓和其他破壞自然景觀、污染環(huán)境的工程設施，毀林開墾、采礦、采石、挖沙、取土以及放牧，破壞和蠶食水域(水體)和土地，損害水利風景資源的，由縣級以上人民政府有關部門處以2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第三十條規(guī)定，擅自圍、填、堵、截水利風景區(qū)內的自然水系，未經處理直接向水利風景區(qū)排放生活污水和超標準的廢水、廢氣或者傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第四十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，并處以200元以上2000元以下的罰款;違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，在水利風景區(qū)管理工作中不履行監(jiān)督職責，濫用權利、玩忽職守、假公濟私的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十九條 本辦法自2016年1月1日起施行。
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